太湖县城乡居民社会养老保险工作实施办法

太湖县城乡居民社会养老保险工作实施办法 根据省政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见（皖政 2009131 号）和关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见 （皖政201177 号）精神，结合我县实际，制定本实施办法。 一、基本原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按 照建立城乡居民社会养老保障体系的要求，解决城乡无养老保障居民的老有所 养问题。坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，从城乡居民 的实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展和各方面承受能力 相适应；个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府 主导和城乡居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保，对参保居民实行属地管 理。 二、目标任务 建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的城乡居民社会养老保险制度，实 行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障（城镇居民不含）、社 会救助等其他社会保障政策措施相配套，实现农村居民和城镇非从业居民的全 覆盖，保障城乡居民老年基本生活。 三、参保范围 具有本县户籍年满 16 周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的 农村居民和不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民可自愿参 加城乡居民社会养老保险。 四、基金筹集 城乡居民社会养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 （一）个人缴费。参加城乡居民社会养老保险的个人应当按规定缴纳养老保险 费。我县目前缴费标准暂定为每年 100 元、200 元、300 元、400 元、500 元、 600 元、700 元、800 元、900 元、1000 元、1500 元和 2000 元 12 个档次。参保 人自主选择档次缴费，原则上按年缴费。 （二）集体补助。在个人缴费的基础上，有条件的村（居）集体可对参保人缴 费给予补助，补助标准由村（居）民委员会召开村（居）民会议民主确定。鼓 励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。 （三）政府补贴。 1、对符合领取条件的参保人按 55 元/人月标准支付基础养老金。 2、参保人员当年缴费当年补贴 30 元（省财政 20 元/人，县财政 10 元/人）。 3、对重度残疾人、独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年 满 49 周岁）、节育手术并发症人员（三级以上）等缴费困难群体，县政府按照 最低缴费标准为其代缴全部养老保险费。 4、领取独生子女父母光荣证的夫妇和农村二女结扎户的夫妇当年缴费县财政另 按 30 元/人标准补贴。 五、建立个人账户 为每个城乡居民社会养老保险参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人 缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助， 各级政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存资金参考中 国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。 六、养老金待遇和领取条件 城乡居民社会养老保险养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付 终身。 参保人同时具备下列条件的，可按月领取养老金。 1、年满 60 周岁； 2、缴费年限满 15 年。 3、未享受企业职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老保险待遇的； 4、农村居民符合条件的子女均已参保缴费（县政府按最低缴费标准代缴养老保 险费人员除外）。符合参保缴费条件子女为：儿子、儿媳、未出嫁的女儿和入 赘的女婿（子女参加企业职工基本养老保险或为现役军人的除外，参保人应按 年度提供子女参加企业职工基本养老保险或现役军人证明）。 基础养老金标准为每人每月 55 元。 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以 139（与现行城镇职 工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡后个人账户资金 余额，除政府补贴外，由法定继承人或指定受益人一次性领取；政府补贴余额 用于继续支付其他参保人的养老金。 城乡居民社会养老保险制度实施时，年满 60 周岁、未享受城镇职工基本养老保 险待遇以及国家规定的其他养老待遇的具有本县户籍的城乡居民，不用缴费， 可以按月领取基础养老金，但农村户籍的符合参保条件的子女应当参保缴费； 距领取年龄不足 15 年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过 15 年； 距领取年龄超过 15 年的，应按年缴费，累计缴费不少于 15 年。 引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。对长期缴费超过 15 年的，每 超过 1 年，基础性养老金加发 1%，最高不超过 10%。 七、待遇调整 基础养老金水平随着经济社会发展水平适时调整。 八、制度衔接 城乡居民社会养老保险制度实施时，已参加老农保、年满 60 周岁且已领取老农 保养老金的参保人，可直接享受城乡居民社会养老保险基础养老金；未满 60 周 岁且没有领取养老金的参保人，将原个人账户资金并入城乡居民社会养老保险 个人账户，并按最低缴费标准折算成缴费年限，折算年限最长不超过 15 年（原 个人缴费部分财政不再补贴），同时应按城乡居民社会养老保险的规定和缴费 标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。村干部参加城乡居民社会养 老保险的，任职期间按照本地区村干部养老保险标准缴费，离职后按照城乡居 民社会养老保险标准继续缴费，达到领取年龄享受城乡居民社会养老保险待遇。 城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、水库 移民后期扶持政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策 制度的配套衔接办法，待有关政策出台后实施。 九、基金管理和监督 城乡居民社会养老保险基金纳入社会保险基金财政专户，财政部门要切实加强 基金管理，实行收支两条线、单独记账、核算，按有关规定实现保值增值、定 期结息。要探索建立健全基金风险防范机制，确保基金安全。 人力资源社会保障部门要切实履行城乡居民社会养老保险基金的监管职责，制 定完善城乡居民社会养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健 全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定 期检查，并定期披露城乡居民社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透 明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪 用，确保基金安全。城乡居民社会养老保险经办机构和村（居）民委员会每年 在行政村（社区）范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监 督。 十、经办管理服务 县人力资源社会保障部门负责本地城乡居民社会养老保险具体经办管理服务工 作。要健全县城乡居民社会养老保险经办机构，乡镇就业和社会保障事务所新 增 12 名劳动保障干事专职从事城乡居民社会养老保险工作，村（居）民委员 会明确 1 名协理员从事城乡居民社会养老保险工作，县政府对协理员的工作实 行以奖代补。县乡城乡居民社会养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从 城乡居民社会养老保险基金中开支。 县人力资源社会保障部门要完善管理服务体系，规范各项业务程序和操作流程， 按照建立全县统一的城乡居民社会养老保险信息管理系统和统筹城乡社会保障 体系的要求，将其纳入“金保工程”项目建设范围，同时，要大力推行社会保 障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。社会保障卡工本 费由县财政承担。城乡居民社会养老保险经办机构要认真记录参保人员的参保 登记、缴费申报、待遇支付、账户查询等情况，为参保人员提供方便、快捷的 服务。建立参保档案，长期妥善保存。 人力资源社会保障部门要注重加强城乡居民社会养老保险队伍的能力建设，提 高人员素质和服务水平。 十一、组织领导 为加强对城乡居民社会养老保险工作的领导，县政府成立县城乡居民社会养老 保险工作领导小组，负责研究相关政策，督促检查政策的落实情况，总结评估 试点工作，协调解决实施工作中出现的问题。 各乡镇人民政府也要成立相应的组织，将城乡居民社会养老保险工作列入重要 议事日程，纳入国民经济和社会发展规划，纳入年度目标考核。人社部门要切 实履行城乡居民社会养老保险工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好城 乡居民社会养老保险的统筹规划、政策制定、综合协调等工作；财政部门要确 保城乡居民社会养老保险政府补贴资金及时足额到位，并管好保险资金，落实 工作经费；公安部门要加强协调配合，提供户口人员的相关资料和核查比对； 民政、农业、国土资源、扶贫开发、计生、残联等部门应协同掌握农村相关群 体的收入状况和其他保险待遇情况，配合做好政策衔接工作；编制部门要加大 对城乡居民社会养老保险经办机构的支持力度，充实工作力量。 十二、宣传引导 城乡居民社会养老保险工作政策性强，涉及面广。各乡镇、各有关部门要以