对学校党风廉政建设的几点思考

对学校党风廉政建设的几点思考 富民县罗免民族中学 朱加元 摘要：学校党风廉政建设成效关系到教风、校风，本人从建立反腐 倡廉教育长效机制与制度建设总结了基层学校长期以来的反腐倡廉 实践与探索，并从四个方面对今后加强反腐倡廉制度建设提出新的 思路。 关键词：反腐倡廉；制度建设；长效机制；实践探索；建设思考 学校作为培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基地， 其党风廉政建设成效关系到教风、校风，关系到所培养人才的素质 和质量。长期以来，我校坚持不懈地加强反腐倡廉建设，紧紧围绕 规范权力运行这个关键问题不断推进制度建设，逐步建立起反腐倡 廉的制度体系，取得了党风廉政建设和预防腐败工作新成效，为建 立良好的校园环境奠定了良好的基础。 一、加强反腐倡廉制度建设的主要实践 (一) 建立反腐倡廉教育长效机制 构建惩治和预防腐般体系，重点应该抓住容易产生腐败的思想 源头与体制源头，这是预防腐败的两大要素。它们的预防效应在于： 前者是使人不想腐败，后者是使人不能腐败。我校高度重视解决思 想源头问题，坚持不懈地抓反腐倡廉教育制度建设。一是教育内容 制度化。把反腐倡廉理论作为党委中心纽学习的重要内容，定期安 排专题学习；同时把反腐倡廉教育纳入广大党员干部培训的教育计 划，定期举办反腐倡廉专题学习班和加强日常教育，以形成全方位、 多层次的教育规范。二是教育形式制度化。把廉政谈话、廉政承诺、 述职述廉等以制度形式规范起来。三是教育活动制度化。通过开展 丰富多彩的廉洁教育与廉政文化进校园活动，促使党员干部和广大 师生普遍受到崇廉尚洁教育，使他们的思想得到升华和净化。四是 工作考核制度化。定期检查党员干部完成学习任务、接受教育的情 况，表彰先进，鞭策后进。 (二) 加强反腐倡廉体制性制度建设 腐败的根源在于权力失控，究其重要原因，就是体制没有从根 本上得到解决。因此，预防腐败，在解决思想源头的同时，必须下 大力气解决体制源头的问题。我校高度重视加强反腐倡廉体制性制 度建设，围绕民主决策和科学决策，从加强对权力制约的角度，进 行了体制性制度建设的不懈探索。一是健全和完善党委领导下的校 氏分工负责制。对决策的议事内容、形式与程序进行了细化和规范， 完善和健全了规范干部从政行为的制度体系。二是建立党委会报告 工作制度，领导成员每年底都要向教代会进行述职述廉。三是建立 党务公开制度。制定了包括党内情况通报、情况反映，重大决策征 求意见等制度。四是完善校务公开制度。建立了同广大师生员工利 益密切相关的重大事项公示制度，同时加强校园电子政务建设，完 善校务信息化服务体系。 (三 )加强反腐倡廉专项性制度与制度体系建设 我校重点抓了以下专项性制度建设：一是围绕重点环节和关键部位， 对权力进行了合理分解和制约，形成了具有学校特色、可操作、针 对性强的制度。二是围绕重点对象，加强制度建设。制定了中层 以上干部廉洁自律若干规定 ， 领导干部回避的暂行规定等制 度，对全体中层以上干部从履行岗位职责、品德修养、廉洁奉公等 方面作了严格规定。三是围绕“资金的结算与管理”以及“基建工 程的变更与签证”等最重要、最容易出问题的环节加强制度建设， 有效地预防了可能发生的问题。四是围绕中心、服务大局。围绕即 将进行的大规模的新校区基本建设，制定了相应的工作职责与各项 规章制度。 为了使制度能够长效运行，学校对制度体系进行全面、整体规 划与修订，注重制度的相互衔接，使制度建设更具整体性、立体化。 二、提高反腐倡廉制度执行力的主要探索 制度的生命在于实行，再好的法规制度，如果不去执行，也会 形同虚设。 为了有效地预防和解决这些问题，我们重点做到以下几方面： 第一，领导重视，为制度的执行提供强有力的组织保证。学校党政 领导高度重视制度建设，将制度建设列入党委、纪委的工作计划， 摆上重要议事日程，定期开展专题工作研究。党政一把手经常了解 制度建设情况、纪委负责做好各项协调工作。第二，深入调查，增 强制度的可行性与预见性。反腐倡廉制度作为实践的产物，只有以 实际情况作为基础，才能做到符合规律，准确管用、才有生命力。 我们十分注重事前对制度可行性的调查研究。组织召开座谈会、分 部门个别听取意见，还多次外出学习与取经，不断拓展思路，博采 众长。第三，广泛宣传，为制度执行奠定广泛的群众基础。学校举 办专题培训班，加强制度的学习与培训，同时，还不失时机地利用 各种会议加强宣传引导，使党员干部增强法制观念，提高执行制度 的自觉性和意识性。第四，强化过程控制，增强制度的可操作性。 执行制度过程中，学校十分注重集体讨论这个重要环节，各环节均 由不同对象参加。坚持权力在阳光下运行。还设计了各种表格、制 定了合理的工序与流程规定，确保了制度的有效运行。第五、抓好 监督、检查，为制度的贯彻执行提供保障。学校加强了对重点制度 执行情况的定期督查。比如对基本建设的审计工作、大宗物质采购 制度执行情况以及租赁承包的实施情况，纪委每年都要组织一次全 面检查。既有力地促进了制度建设，也使学校取得了一定的经济效 益和社会效益。不断铲除腐败现象滋生蔓延的条件和土壤，提供了 制度规范和法制保障。 三、进一步加强反腐倡廉制度建设的思考 较长时间的实践与探索，使我们深切体会到制度建设是加大预 防腐败力度，推动反腐倡廉工作深入发展的根本途径。然而，要持 之以恒保持强劲的势头，实属不易。推而广之，随着我国教育改革 的不断深化，尤其是高校，随着办学自主权的不断扩大，招生人数 急剧增长，校区规模迅速扩大，服务设施增多，客观上使有关职能 部门的管理权限、资金支出、市场化程度全面提升，这必然会受到 某些市场“潜规则”的影响和侵蚀，使其成为新时期高校滋生腐败 的多发地带。同时，由于有的高校纪检监察部门机构不全，履行监 督职能受到制约与影响，往往存在“上级监督太远、同级监督太软、 下级监督太散、群众监督不敢”等问题，致使现阶段高校出现腐败 现象的机率和风险增加，如果制度和手段滞后，就会给一些主管领 导及经办人员提供以权谋私、权钱交易的空间，问题一旦发生。就 会影响学校的声誉，影响学校的改革发展与稳定。所以，应予以高 度重视，要从源头上解决问题，以更大的努力，采取更有效的措施， 切实抓好反腐倡廉制度建设。 (一) 突出重点，注重制度的科学性。以科学发展观为统领，以落实 建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划为重点， 不断健全与完善反腐倡廉制度。重点落实科学民主决策制度，完善 决策基本制度，完善重大事项决策的规则和程序。 （二)抓住关键环节，注重制度的针对性。深入推进源头治腐工作。 进一步探究加强干部人事、资金、基建、物资采购等方面管理的有 效措施，细化具体环节，不断加大防治腐败工作力度与深度。 (三) 加强督查，注重制度的有效性。以制度落实、督查和问责为突 破口，严肃追究违规违纪违法行为：积极探索与建立符合本单位实 际的执行制度的长效机制，使科学合理的制度能够长期管用。 (四)