在全市文化建设工作会议上的讲话

在全市文化建设工作会议上的讲话 同志们： 这次全市文化建设工作会议，是市委、市政府研究确定召开的一 次十分重要的会议。主要任务是，认真贯彻落实党的十七大“推动社 会主义文化大发展大繁荣”的重大战略部署和全省文化建设工作会议 精神，动员全市上下积极行动起来，进一步解放思想、开拓进取，迅 速兴起社会主义文化建设新高潮，推动我市加快实现由文化资源大 市向文化强市的跨越。 刚才，会议对全市优秀文艺作品和文化工作先进单位进行了表彰。 在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝 贺，向全市文化战线上的同志们致以诚挚的问候！ 下面，我就文化强市建设，讲几点意见。 一、充分认识建设文化强市的重大意义 文化是民族的血脉和灵魂，是国家发展、民族振兴的重要支撑。 纵观人类社会发展史，人类社会的每一次跃进，人类文明的每一次升 华，无不铭刻着人类文化进步的烙印。当今世界，经济、政治、文化、 社会相互交融、相互渗透，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重 要源泉，越来越成为综合实力竞争的重要因素。大力繁荣发展社会主 义文化，加快实现我市由文化资源大市向文化强市的跨越，提高城市 文化软实力和综合竞争力，具有十分重要的意义。 第一，建设文化强市，是贯彻落实党的十七大精神的重大举措。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中，从中国特色社会主义“四位一体” 总体战略部署出发，向全党发出了兴起社会主义文化建设新高潮，推 动社会主义文化大发展大繁荣的号召，明确要求进一步激发全民族 文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好 保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。 党的十七大关于文化建设的重要部署，充分体现了我们党对文化发 展的高度自觉和科学把握，为当代中国文化建设指明了方向。去年底， 省委、省政府隆重召开了全省文化建设工作会议，又及时作出了加快 由文化大省向文化强省跨越的战略部署。我们市是一个文化底蕴深 厚的城市，产生了管子、晏子春秋、考工记、齐民要术、聊 斋志异等一大批鸿篇巨著。我市近现代工业发展也已过百年，以陶 瓷文化为代表的现代工业文明影响深远。当前，面对正在兴起的文化 建设新高潮，我们要抓住机遇，发挥优势，加快建设文化强市，以实 际行动贯彻落实党的十七大精神，为全国、全省文化大发展大繁荣作 出应有的贡献。 第二，建设文化强市，是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学 发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可 持续，根本方法是统筹兼顾。在工作指导上和实际工作中，许多不适 应不符合科学发展观的想法和做法，从某种意义上说，是文化匮乏和 文明缺失的反映。文化建设是中国特色社会主义事业“四位一体” 总体 布局的重要组成部分，既是经济、政治、社会建设的反映，又能为经 济、政治、社会建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。全 面落实科学发展观，必须正确处理经济建设、政治建设、社会建设同 文化建设的关系，使各项建设相互促进、互为保障、协调推进。推动 文化大发展大繁荣，有助于人们转变发展理念，转变发展方式，形成 节能环保的产业结构、增长方式、消费模式；有助于人们树立民主法 治、自由平等、公平正义的理念，加快依法治市进程，发展社会主义 政治文明；有助于人们建设和谐文化，培育文明风尚，更加自觉地践 行社会主义荣辱观，形成全社会共同的理想信念、道德规范、价值取 向，营造和谐稳定的社会环境。在建设殷实小康、构建和谐淄博的进 程中，我们要更好地发挥文化的引领作用，加快建设文化强市，迅速 兴起文化建设新高潮，推动经济社会又好又快发展。 第三，建设文化强市，是增强城市综合竞争力的重要途径。当今 时代，文化与经济、政治、社会相互促进、相互融合，已成为发展趋势。 在全球化进程中，文化因素渗透到经济社会的各个领域，文化创造成 为经济社会发展的重要推动力。文化决定城市软实力的强弱。一个城 市是否具有持久吸引力，是否具有核心竞争力，最终要看它的文化资 源、文化氛围、文化发展水平。文化是经济发展的重要力量。从发达 国家和先进城市的经验看，当经济社会发展到一定阶段后，如果不重 视文化建设，经济社会发展将失去基础和动力。而且，文化本身也是 重要产业。目前，美国的第一大产业是文化产业，占其经济总量的比 重达到 1/4；日本的文化产业产值已超过汽车工业；英国艺术产业规模 已与其汽车工业不相上下。所以，无论从增强城市软实力、还是增强 硬实力上看，谁占据了文化发展的制高点，谁就能够在激烈的发展竞 争中赢得主动。近些年来，我市文化事业、文化产业都有了长足发展。 去年，全市文化产业增加值达到 61.27 亿元。但是，与经济社会发展 的内在要求相比，与先进发达城市相比，还有较大差距。在现阶段， 推动经济社会又好又快发展，必须在文化建设上下更大气力，取得更 大成效，努力形成文化与经济社会相互支撑、携同并进的良好格局。 第四，建设文化强市，是丰富人民群众精神文化生活的迫切需要。 文化的进步反映着社会的文明进步，文化的发展推动着人的全面发 展。我们要建设殷实小康，既需要殷实富足的物质生活，也需要健康 丰富的文化生活。从发达国家的经验看，人均生产总值达到 1000美 元时，文化消费会快速启动；人均生产总值超过 3000美元时，文化消 费则会持续增长；接近或超过 5000美元时，则会出现文化消费的倍 增态势。目前，我市的人均生产总值已超过 5000美元。群众的消费重 心正由物质产品领域加快向精神文化产品领域转移，人们对精神文 化产品的需求越来越强烈，需要的内容越来越丰富。只有推动文化大 发展大繁荣，加快建设文化强市，提供更多多层次、多方面、多样化 的精神文化产品，才能更好地不断满足人民群众日益增长的精神文 化需求。特别需要指出的是，当今世界文化与政治的关系日益密切， 西方发达国家借其经济实力的优势，推行全球文化战略，大肆对其他 国家进行思想文化渗透，企图以西方式的民主、自由观和价值观改造 世界。面对西方文化的渗透和扩张，我们要站在政治的高度，透过现 象看本质，善于从文化本源上认识问题，切实加强社会主义核心价值 体系建设，坚持以先进文化武装教育群众，巩固社会主义文化阵地。 总之，建设文化强市是一项紧迫而重大的战略任务。目前，全国 正在兴起社会主义文化建设新高潮，为我们建设文化强市提供了难 得的重大历史机遇；我市经济社会持续健康发展，为建设文化强市奠 定了坚实的基础；人民群众的热切期待，为建设文化强市营造了良好 的社会氛围。可以说，天时、地利、人和三者兼备，我们正在步入文化 大发展大繁荣的重要战略机遇期。各级一定要强化机遇意识，进一步 增强紧迫感、责任感，开拓创新，扎实工作，努力谱写建设文化强市 的绚丽篇章。 二、建设文化强市的总体目标和战略措施 根据党的十七大和全省文化建设工作会议精神，我市文化建设 的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟 大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设殷实小康的奋斗目 标，以工作项目建设为总抓手，着力推动社会主义核心价值体系建设， 着力加强和谐文化建设，着力发展文化事业和文化产业，着力加强齐 文化研究开发，加快构建起与全市经济社会发展相适应的文化格局， 努力把我市建设成为思想基础巩固、文化事业繁荣、文化产业发达、 发展活力强劲的文化强市。 在具体工作指导上，要坚持以下原则：一是坚持先进文化引领。 要牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持马克思主义在意识形 态领域的指导地位，全面把握社会主义核心价值体系的深刻内涵和 基本要求，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设 全过程，贯穿于文化建设的各个方面，在全社会形成统一的指导思想、 共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。二是坚持社会 效益和经济效益相统一。要始终把社会效益放在第一位，把发展公益 性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径。同时，在市场经 济条件下，文化产品的生产和传播，绝大多数要进入市场，通过商品 交换，转化为群众的消费，以此最大限度地实现文化的宣传教育功能， 实现经济效益和社会效益的有机统一。三是坚持继承和创新相结合。 要在继承中创新、在创新中发展，使先进文化建设保持民族性、体现 时代性。特别是要大力推进文化内容形式创新、体制机制创新、传播 手段创新，解放和发展文化生产力。四是坚持工作项目推动。要组织 实施重点文化项目带动战略，把文化强市建设的奋斗目标和工作任 务落实到具体的工作项目上，以工作项目为总抓手，加快文化强市建 设进程。 按照上述总体要求和基本原则，当前和今后一个时期，要重点实 施好“ 五大文化建 设 工程” ： （一）大力实施社会主义核心价值体系建设工程。这是文化强 市建设的基础性工程。要按照党的十七大和胡锦涛总书记在参加十 一届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话要求，牢牢把 握社会主义核心价值体系建设这个根本，进一步增强社会主义意识 形态的吸引力和凝聚力。一是抓好理想信念教育。要广泛开展中国特 色社会主义理论体系宣传普及活动，坚持用马克思主义中国化的最 新成果武装党员、教育群众。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神 和以改革创新为核心的时代精神，突出加强未成年人和大学生思想 政治教育，增强民族自信心、自豪感和凝聚力、向心力。二是抓好思 想道德建设。要大力弘扬社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友 善的道德规范，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。 大力弘扬“ 顺意” 、“善小”精神，加强社会公德、 职业道德、家庭美德和 个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。 三是抓好文明淄博建设。要以生态文明建设为突破口，广泛开展群众 性精神文明创建活动，努力争创全国文明城市。大力发扬“诚信、务实、 开放、创新” 的新时 期淄博城市精神，进 一步形成文明进步、昂扬向上 的城市精神风貌。深入开展“法律五进 ”活动，提高全社会的法律素养。 广大党员领导干部要带头加强党性锻炼和人格修养，带头弘扬传统 美德，争当社会主义核心价值体系建设的表率。 （二）大力实施公共文化惠民工程。保障人民群众基本文化权 益，是各级党委、政府的重要职责。要大力发展公益性文化事业，加 大投入力度，创新服务内容，改进服务方式，不断丰富群众精神文化 生活。一是加强文化基础设施建设。要加快市体育场、体育馆、游泳 馆建设，规划建设市文化艺术中心，增强城市文化服务功能。加强以 区县文化馆、图书馆和乡镇文化站为主体的县乡文化基础设施建设， 满足人民群众基本文化需求。二是健全文化服务体系。要强化公共文 化管理和公共文化服务，促进文化公共资源向农村和社区倾斜，为基 层群众提供优质高效的公共文化服务。力争经过 3年努力，基本普及 社区文化中心、乡镇综合文化站、农村文化大院，基本实现数字电视、 宽带网络城乡全覆盖。三是繁荣发展文化艺术。加大地域性文艺产品 创作力度，重点扶持有代表性、示范性和保护性的文艺门类，推出一 批独具淄博文化特色的原创型文艺作品，尽快将一批重大历史遗产、 历史人物搬上银幕和舞台。坚持面向市场、面向群众，继续实施精品 工程建设，推出一批群众喜闻乐见的艺术精品，保持我市精品工程建 设在全省的领先地位。四是广泛开展群众性文化活动。适应群众求知 求乐求美的需要，积极组织开展广场文化、文化下乡、文化进社区等 丰富多彩的文化活动，挖掘、弘扬优秀传统民俗文化活动，用先进文 化占领城乡基层文化阵地。 （三）大力实施文化产业发展工程。文化产业是知识产业、创意 产业、绿色产业，是经济社会发展的重要增长极。要结合我市实际， 加大工作力度，促进文化产业又好又快发展。当前，要重点抓好八大 产业：一是加快发展印刷发行业。整合出版印刷资源，培植发展天鸿 书业等一批出版印刷和包装印刷企业集团，规划建设现代印刷物流 基地和鲁中出版物交易中心。二是加快发展现代传媒业。积极创造条 件，组建报业集团。三是积极发展工艺美术业。发展壮大一批古玩及 工艺美术经营实体，打造辐射性强、影响力大的品牌书画古玩交易市 场。尽快出台支持政策，规范促进民间文博业的繁荣发展。四是积极 发展现代创意产业。规划建设创意产业园，集中培植一批信息咨询、 软件开发、创意策划、网络运营等方面的新兴文化企业。五是繁荣发 展影视演艺业。加快电影行业改制步伐，引进战略合作者，组建集制 作、发行、放映为一体的影视集团，繁荣文化演艺市场。积极整合演 艺资源，做大做强富有地方特色剧团。六是加快发展文化旅游业。加 快旅游行业体制改革，盘活现有旅游资源，促进旅游业做大做强。七 是大力发展会展业。整合现有节庆文化资源，以科技城为依托，聚力 发展会展业。 三、切实加强对文化强市建设的组织领导 建设文化强市是各级党委、政府的重要责任。各级要加强领导， 精心组织，合力推进，狠抓落实，迅速兴起推动文化大发展大繁荣的 热潮。 一要健全完善领导体制和工作机制。要按照现代化建设“四位一 体” 的 总体要求，把文化强市建设纳入 经济社会发展总体规划，摆上 党委政府工作的重要议事日程。要建立健全党委统一领导、政府管理 服务、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密 切配合的领导体制和工作机制。要加强对文化发展规律和重大问题 的研究，理清工作思路，明确工作目标，制定符合本地区本部门实际 的文化发展战略。要把文化建设作为衡量和评价一个地方发展水平 的重要内容，作为领导班子和领导干部政绩考核的重要方面。要建立 健全长效工作机制，加强对文化建设各项任务的督促检查，确保责任 到位、推进有力、任务落实。 二要加大政策扶持力度。在这次会上，市委、市政府出台了关于 加强公共文化服务体系建设的实施意见、关于深化文化体制改革、 加快文化产业发展的若干政策。各级各部门要认真执行，落实到位。 要进一步加大投入力度，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制， 确保对文化建设的投入逐年有较大增长。要进一步拓宽文化发展投 融资渠道，支持、引导和鼓励民间资本、社会资本、境外资本参与文 化建设。从今年起，市财政每年安排 3000万元，设立文化产业发展专 项基金，专门用于支持文化产业发展。各区县也要根据各自情况，设 立相应的文化产业发展专项资金，并切实发挥好财政资金的导向作 用。对文化发展中涉及的税收、用地、投融资、工商管理、人员安置、 社会保障等政策，各级也要认真执行好。 三要培养造就一支宏大的文化人才队伍。建设文化强市，队伍是 根本，人才是关键。要建立完善人才培养机制，通过老一辈艺术家传 帮带、选派有培养前途的中青年骨干到高等院校深造、邀请专