城建档案管理条例、办法、规定

石家庄市城市建设档案管理办法 （二一年十月九日石家庄市人民政府令第 123 号发布） 第一条 为加强城市建设档案的收集、保管和利用，保障城市建设档案的完整、安全，发挥城市建设 档案在经济建设和城市发展中的作用，根据中华人民共和国档案法和建设工程质量管理条例及有 关规定，结合本市实际，制定办法。 第二条 本市行政区域内的城市建设档案管理，适用本办法。 法律另有规定的从其规定。 第三条 本办法所称城市建设档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的具有保存价值 的以文图、声像等形式记载的资料。 第四条 城市建设档案（以下简称城建档案）的管理应遵循集中收存，保障完整与安全，向社会公开， 方便利用的原则。 第五条 市建设行政主管部门负责全市城建楼案工件的监督管理，各县（市） 、矿区建设行政主管部门 负责本辖区内城建档案工作的监督管理。 市、县（市） 、矿区城建档案管理机构在上级城建档案管理机构和同级档案行政管理部门指导下，具 体负责本辖区城建档案业务的管理工作。 第六条 各级人民政府应加强对城建档案工件的领导，把城建档案管理列入城市建设事业的发展规划， 使城建档案工件适应经济建设及各项事业的发展。 各级城建档案管理机构的建设资金和管理经费，从本级城建资金中列支。 第七条 县（市） 、矿区应设立城建档案管理机构或明确专门管理机构，建立健全管理制度，配备必要 设施和专（兼）职管理人员。 第八条 城建档案包括下列资料： （一）建设工程档案。包括工业和民用建筑，市政基础设施，公用基础设施，城市交通基础设施，园 林、风景名胜建设，市容环卫设施，城市防洪（河道防洪堤坝、河道桥梁设施、引排水渠等） ，抗震，人 防工程（涉及国防秘密的除外） ，军事工程中除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和 有关隐蔽工程的位置图； （二）专业部门业务管理和技术档案。包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林绿化、风景名 胜、市容环卫、市政、公用、房产管理、人防等部门资料； （三）基础性综合档案。包括城市规划、建设和管理方面法律、法规、规章和他规范性文件，科学研 究成果和有关城市的历史、自然、经济等方面的资料； （四）其他与城市规划、建设和管理有关的资料。 第九条 产生城建档案的单位或个人就履行城建档案基础资料的收集、保管义务，确保城建档案资料 的真实与完整，并按规定时限向城建档案管理机构移送。 第十条 工程建设单位应在申请办理建设工程规划许可证之前，与城建档案管理机构签订城建档案移 送责任书，明确城建档案编报内容、范围、时间及其他责任和要求，并指定专（兼）职人员具负责收集、 保管、整理、编制和移送城建档案资料。 未签订城建档案移送责任书的，城市规划行政主管部门不予办理建设工程规划许可证。 第十一条 建设工程的勘察、设计、施工和监理单位，应当对纳入城建档案范围的资料进行收集、整 理，并按时移交给建设单位。建设单位应按照责任书所列内容汇总工程竣工档案，并将建设工程档案列为 竣工的预验收内容。在竣工验收合格之日起三个月内，向城建档案管理机构移送工程竣工档案。 本办法生效前未移建设工程档案的，有关单位应在本办法生效后六个月内将档案资料移送城建档案管 理机构。 第十二条 改建、扩建或对重要部位进行维修的工程建设单位，应当组织设计、施工单位据实对原工 程建设档案进行变更修改；改变工程主体结构或平面布置的，应当重新编制工程建设档案。在竣工验收合 格之日起三个月内，应向当地城建档案管理机构移送工程竣工档案。 工程停建、缓建的，该档案暂由建设单位保管。 第十三条 工程建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预 验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。 建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备 案时，应当查验工程档案认可文件。 对未取得建设工程档案认可文件的工程，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续。 第十四条 除建设工程以外，其它产生城建档案的单位应在城建档案形成之日起一至五年内，将具有 永久保存价值的业务技术和业务管理工作档案移送当地城建档案管理机构。法律另有规定的从其规定。 第十五条 在城市房屋、道路、管线等各项普查和补测绘中形成的城建档案，组织普查工作的单位应 当在普查工作结束之日起三个月内向当在城建档案管理机构移送。 地下管线专业管理单位应当在每年三月底前向城建档案管理机构移送管线变更后的现状图和资料。 第十六条 有关部门、行业管理机构应督促本地、本系统产生城建档案的单位，按规定向城建档案管 理机构称送城建档案。 第十七条 向城建档案管理机构移送的城建档案应是符合国家有关城建档案卷质量标准的原件或副本。 第十八条 城建档案管理机构应宣传城建档案知识，指导有关单位收集、保管、整理编制城建档案资 料，并督促其按时移送。 第十九条 城建档案管理机构应按照国家城建档案分类大纲和案卷质量标准，对接收的城建档案进行 登记、整理，编制检索目录。 第二十条 城建档案管理机构应当设有符合档案建筑设计规范要求的专用库房。运用先进技术、设备， 采取防盗、防火、防晒、防潮、防蛀、防鼠、防震措施，保障库存城建档案的安全。 第二十一条 城建档案管理机构就按规定对库存档案进行检查。对破损、变质的，应及进修复；对需 要永久保存的，应采用声像复制等技术予备份保存。 第二十二条 城建档案管理机构对涉及国防、金融、保险以及其它涉及社会公共安全、商业秘密、个 人隐私的城建档案，应按照国家保密法律、法规的有关规定进行控制管理，档案管理工件人员不得擅自提 供和泄露其内容。 第二十三条 城建档案管理机构的工件人员不得涂改、毁损、擅自销毁城建档案。 第二十四条 城建档案管理机构应对库存档案进行综合性开发，扩大资源利用范围，为社会提供服务。 第二十五条 城建档案管理机构应按照办法的规定，采取多种形式，向社会公布下列城建档案，但涉 及国家利益、社会公共安全和秘密的除外。 （一）城建档案检索目录； （二）建设工程档案； （三）专业管理和业务技术档案； （四）基础性综合档案； （五）其他涉及经济发展和公民切身利益的档案。 第二十六条 对具有下列情形之一的，在履行必要手续后，城建档案管理机构应无偿提供服务： （一）查询本单位或本人所形成、移交、捐赠、寄存档案的； （二）查询市政、公共设施档案的； （三）查询产权人或合法使用人所有的或合法占有住宅档案的； （四）其他符合规定的情形。 第二十七条 单位或个人在查阅城建档案时，应遵守有关规定，不得涂改、污损城建档案或拆卷、抽 页。 第三十一条 城建档案管理人员玩忽职守、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管部门 给予行政处分；涉嫌触犯刑事的，移交司法机关处理。 第三十二条 本办法所称的“以下” ，含本数；“以上” ，不含本数。 第三十三条 本办法自 2001 年 11 月 1 日起生效。 城市建设档案管理规定 （1997 年 12 月 23 日建设部令第 61 号发布，根据 2001 年 7 月 4 日建设部发布关于修改城市建 设档案管理规定的决定修正） 第一条 为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、 管理中的作用，根据中华人民共和国档案法 、 中华人民共和国城市规划法 、 建设工程质量管理条例 、 科学技术档案工作条例 ，制定本规定。 第二条 本规定适用于城市内（包括城市各类开发区）的城建档案的管理。 本规定所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值 的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。 第三条 国务院建设行政主管部门负责全国城建档案管理工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案 部门的监督、指导。 城市的建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责全市城建 档案工作。城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。 第四条 城建档案馆的建设资金按照国家或者地方的有关规定，采取多种渠道解决。城建档案馆的设 计应当符合档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。 第五条 城建档案馆重点管理下列档案资料： （一）各类城市建设工程档案： 1、工业、民用建筑工程； 2、市政基础设施工程； 3、公用基础设施工程； 4、交通基础设施工程； 5、园林建设、风景名胜建设工程； 6、市容环境卫生设施建设工程； 7、城市防洪、抗震、人防工程； 8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程 的位置图。 （二） 建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环 卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。 （三） 有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市 历史、自然、经济等方面的基础资料。 第六条 建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。 凡建设工程档案不齐全的，应当限期补充。 停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。 撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。 第七条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和 完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月 内向城建档案馆报送。 第八条 列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理 机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。 第九条 建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣 工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。 第十条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单 位保管使用一至五年后，按本规定全部向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城 市建设的需要选择接收。 城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。地下 管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。 房地产权属档案的管理，由国务院建设行政主管部门另行规定。 第十一条 城建档案馆对接收的档案应当及时登记、整理，编制检索工具。做好档案的保管、保护工 作，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。 城建档案馆应当积极开发档案信息资源，并按照国家的有关规定，向社会提供服务。 第十二条 建设行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。 第十三条 违反本规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接 责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： . 城市房地产权属档案管理办法已经 2001 年 8 月 23 日建设部第 47 次常务会议审议通过，现予发 布，自 2001 年 12 月 1 日起施行。 部长 俞正声 二一年八月二十九日 城市房地产权属档案管理办法 第一章 总则 第一条 为了加强城市房地产权属档案管理，保障房地产权利人的合法权益，有效保护和利用城市房 地产权属档案，根据中华人民共和国城市房地产管理法 、 中华人民共和国档案法 、 中华人民共和国 档案法实施办法等法律法规，制定本办法。 第二条 本办法适用于城市规划区国有土地范围内房地产权属档案的管理。 第三条 房地产权属档案是城市房地产行政主管部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变 更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是城市房 地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据，是城市建设档案的组成部分。 第四条 国务院建设行政主管部门负责全国城市房地产权属档案管理工作； 省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的房地产权属档案的管理工作。 直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的房地产权属档案的管理工作。 房地产权属档案管理业务上受同级城市建设档案管理部门的监督和指导。 第五条 市（县）人民政府房地产行政主管部门应当根据房地产权属档案管理工作的需要，建立房地 产权属档案管理机构，配备专职档案管理人员，健全工作制度，配备必要的安全保护设施，确保房地产权 属档案的完整、准确、安全和有效利用。 第六条 从事房地产权属档案管理的工作人员经过业务培训后，方可上岗。 第二章 房地产权属档案的收集、整理和归档 第七条 房地产权属登记管理部门应当建立健全房地产权属文件材料的收集、整理、归档制度。 第八条 下列文件材料属于房地产权属档案的归档范围： 一、房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文 件。 （一）房地产权利人（自然人或法人）的身份（资格）证明、法人代理人的身份证明、授权委托书等； （二）建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、土地使用权证书或者土地来源证明、房屋拆迁批 件及补偿安置协议书、联建或者统建合同、翻改扩建及固定资产投资批准文件、房屋竣工验收有关材料等； （三）房地产买卖合同书、房产继承书、房产赠与书、房产析产协议书、房产交换协议书、房地产调 拨凭证、有关房产转移的上级批件，有关房产的判决、裁决、仲裁文书及公证文书等； （四）设定房地产他项权利的有关合同、文件等。 二、房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图；房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面 图等。 三、房地产产权登记工作中形成的各种文件材料，包括房产登记申请书、收件收据存根、权属变更登 记表、房地产状况登记表、房地产勘测调查表、墙界表、房屋面积计算表、房地产登记审批表、房屋灭籍 申请表、房地产税费收据存根等。 四、反映和记载房地产权属状况的信息资料，包括统计报表、摄影片、照片、录音带、录像带、缩微 胶片、计算机软盘、光盘等。 五、其他有关房地产权属的文件资料，包括房地产权属冻结文件、房屋权属代管文件，历史形成的各 种房地产权证、契证、账、册、表、卡等。 第九条 每件（宗）房地产权属登记工作完成后，权属登记人员应当及时将整理好的权属文件材料， 经权属登记负责人审查后，送交房地产权属档案管理机构立卷归档。任何单位和个人都不得将房地产权属 文件材料据为已有或者拒不归档。国家规定不得归档的材料，禁止归档。 第十条 归档的有关房地产权属的资料，应当是原件；原件已存城市建设档案馆或者经房地产管理部 门批准认定的，可以是复印、复制件。复印、复制件应当由经办人与原件校对、签章，并注明校对日期及 原件的存放处。 第十一条 归档的房地产权属资料，应当做到书写材料合乎标准、字迹工整、内容规范、图形清晰、 数据准确、符合档案保护的要求。 第十二条 房地产权属档案管理机构应当按照档案管理的规定对归档的各种房地产权属档案材料进行 验收，不符合要求的，不予归档。 第三章 房地产权属档案的管理 第十三条 房地产权属档案管理机构对归档的房地产权属文件材料应当及时进行登记、整理、分类编 目、划分密级、编制检索工具。 第十四条 房地产权属档案应当以丘为单元建档。丘号的编定按照国家房产测量规范标准执行。 第十五条 房地产权属档案应当以房地产权利人（即权属单元）为宗立卷。卷内文件排列，应当按照 房地产权属变化、产权文件形成时间及权属文件主次关系为序。 第十六条 房地产权属档案管理机构应当掌握房地产权属变化情况，及时补充有关权属档案材料，保 持房地产权属档案与房地产权属现状的一致。 第十七条 房地产权属档案管理人员应当严格执行权属档案管理的有关规定，不得擅自修改房地产权 属档案。确需变更和修改的，应当经房地产权属登记机关批准，按照规定程序进行。 第十八条 房地产权属档案应当妥善保存，定期检查和鉴定。对破损或者变质的档案，应当及时修复； 档案毁损或者丢失，应当采取补救措施。未经批准，任何人不得以任何借口擅自销毁房地产权属档案。 第十九条 保管房地产权属档案应当配备符合设计规范的专用库房，并按照国家档案库房技术管理 暂行规定实施管理。 第二十条 房地产权属档案管理应当逐步采用新技术、新设备，实现管理现代化。 第二十一条 房地产权属档案管理机构应当与城市建设档案管理机构密切联系，加强信息沟通，逐步 实现档案信息共享。 第二十二条 房地产权属档案管理机构的隶属关系及档案管理人员发生变动，应当及时办理房地产权 属档案的交接手续。 第二十三条 房屋自然灭失或者依法被拆除后，房地产权属档案管理机构应当自档案整理归档完毕之 日起 15 日内书面通知城市建设档案馆。 第四章 房地产权属档案的利用 第二十四条 房地产权属档案管理机构应当充分利用现有的房地产权属档案，及时为房地产权属登记、 房地产交易、房地产纠纷仲裁、物业管理、房屋拆迁、住房制度改革、城市规划、城市建设等各项工作提 供服务。 第二十五条 房地产权属档案管理机构应当严格执行国家档案管理的保密规定，防止房地产权属档案 的散失、泄密；定期对房地产权属档案的密级进行审查，根据有关规定，及时调整密级。 第二十六条 查阅、抄录和复制房地产权属档案材料应当履行审批手续，并登记备案。 涉及军事机密和其他保密的房地产权属档案，以及向境外团体和个人提供的房地产权属档案应当按照 国家安全、保密等有关规定保管和利用。 第二十七条 向社会提供利用房地产权属档案，可以按照国家有关规定，实行有偿服务。 第五章 法律责任 第二十八条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门对直接负责的主管人员或 者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）损毁、丢失房地产权属档案的； （二）擅自提供、抄录、公布、销毁房地产权属档案的； （三）涂改、伪造房地产权属档案的； （四）擅自出卖或者转让房地产权属档案的； （五）违反本办法第九条规定，不按照规定归档的； （六）档案管理工作人员玩忽职守，造成房地产权属档案损失的。 第二十九条 违反中华人民共和国档案法 、 中华人民共和国档案法实施办法以及本办法的规定， 造成房地产权属档案损失的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门根据损失档案的价值，责令赔偿损 失。 第三十条 有下列行为之一的，按照有关法律法规的规定处罚： （一）在利用房地产权属档案的过程中，损毁、丢失、涂改、伪造房地产权属档案或者擅自提供、抄 录、公布、销毁房地产权属档案的； （二）企事业组织或者个人擅自出卖或者转让房地产权属档案的。 第六章 附则 第三十一条 房地产权属档案管理机构的设置、编制、经费，房地产权属档案管理工作人员的职称、 奖惩办法等参照国家档案管理的有关规定执行。 第三十二条 城市规划区集体土地范围内和城市规划区外土地上的房地产权属档案管理可以参照本办 法执行。 第三十三条 各省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门可以根据本办法 制定实施细则。 第三十四条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。 第三十五条 本办法自二一年十二月一日起施行。 北京市城市建设档案管理办法 北京市人民政府令第 129 号 北京市城市建设档案管理办法已经 2003 年 7 月 29 日市人民政府第 11 次常务会议审议通过，现 予公布，自。 代市长 王岐山 二三年八月四日 第一条 为了加强本市城市建设档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用城市建设档案，充 分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理工作中的作用，根据中华人民共和国档案法 、 中华人民 共和国城市规划法 、 建设工程质量管理条例 ，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市行政区域内城市建设档案的形成、接收、收集、整理、保管、利用和管理。 本办法所称城市建设档案是指在城市规划、建设、管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价 值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的记录。 第三条 本市的城市建设档案事业应当纳入国民经济和社会发展计划，并保障其与城市建设需要相适 应。 第四条 市规划行政管理部门负责本市城市建设档案的监督和管理工作。 市规划行政管理部门各分局（以下简称各分局）负责所辖区域内城市建设档案的监督和管理工作。 市和区、县档案行政管理部门对城市建设档案工作依法行使监督和指导职权。 第五条 市城市建设档案馆负责接收、收集、整理、保管全市应当永久和长期保存的城市建设档案， 对城市建设档案进行科学管理和利用。 各分局城市建设档案机构负责所辖区域内城市建设档案接收、收集、整理、保管、利用等日常管理工 作。 第六条 城市建设档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具备城市建设档案专业知识，并按照规定 取得岗位资格证书。 第七条 建设单位应当根据本单位形成、编制、整理、归档城市建设档案的实际情况，设置专门的档 案机构或者配备专职管理人员，提供必要工作条件，建立健全工作制度，并收集齐全和安全保管本单位的 城市建设档案。 第八条 建设单位应当按照国家和本市有关规定对本单位的城市建设档案进行编制，并经市城市建设 档案馆或者各分局城市建设档案机构（以下统称城市建设档案馆）检验合格后，方可移交。编制城市建设 档案确有困难的，可以委托档案馆编制。 第九条 城市建设档案馆接收下列城市建设档案： （一）城市建设专业管理部门形成的，包括规划、勘测、设计、建设和市政、环卫、公用、园林、人 民防空等业务管理和业务技术档案。 （二）建设工程档案。 （三）有关城市规划、建设、管理的文件及科学研究成果和城市建设基础资料。 第十条 建设单位应当在建设工程竣工验收后 6 个月内，向城市建设档案馆移交齐全、准确的城市建 设工程档案原件。 第十一条 本市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、地下交通、人民防空等专业管理单位，应当 每年向城市建设档案馆移交更改、报废、漏测部分的地下管线现状图和资料。地下管线普查和补测补绘形 成的档案，应当在普查、补测、补绘结束后 6 个月内移交城市建设档案馆。 第十二条 停建、缓建工程的建设工程档案，由建设单位负责保管。 建设单位被撤销的，应当及时整理城市建设档案，通知并移交城市建设档案馆保管。 建筑物、构筑物产权变动时，原建筑物、构筑物产权人保存的城市建设档案必须随同产权一并移交给 新的产权人保存，也可以在城市建设档案馆寄存。 第十三条 市规划行政管理部门及其各分局核发建设工程规划许可证时，应当告知建设单位向城市建 设档案馆按时移交建设工程档案。 城市建设档案馆应当对建设单位城市建设档案形成、编制、整理、归档工作进行业务指导，对国家和 本市重点工程的城市建设工程档案编制、整理、归档工作应当指派专人进行具体指导。 第十四条 建设单位在组织竣工验收前，应当提请城市建设档案馆对建设工程档案进行预验收。建设 行政管理部门在办理建设工程竣工验收备案时，应当按照规定查验建设工程档案预验收情况。 第十五条 城市建设档案馆应当对接收进馆的城市建设档案实行科学规范管理，及时登记、整理，编 制检索工具。 城市建设档案馆应当建立健全城市建设档案保护的各项管理制度，配置适宜保管、利用城市建设档案 的专门库房和必要设施，采用先进技术，防治有害物质，及时消除不安全因素，确保档案的完整与安全。 对破损或者变质的档案，应当及时抢救、修复。 第十六条 城市建设档案馆应当按照国家和本市有关规定确定城市建设档案保管期限以及应当保密的 密级。 城市建设档案馆应当定期对保管的档案进行鉴定。对失去保存价值的档案列出销毁清册，按照国家有 关规定予以销毁。禁止擅自销毁档案。 对具有密级的城市建设档案管理和利用，以及密级的变更和解密必须按照国家有关保密的法律和法规 办理。 第十七条 城市建设档案馆应当按照国家有关规定定期公布开放的城市建设档案目录。 单位和个人持介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的城市建设档案。单位按照有 关规定，可以利用未开放的城市建设档案。 向城市建设档案馆移交、捐赠、委托保管城市建设档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并 可对其档案不宜向社会开放的部分提出限制利用意见，城市建设档案馆应当依法维护他们的合法权益。 第十八条 城市建设档案馆应当充分利用城市建设档案信息资源，建立城市建设档案资料信息库、目 录库，汇编城市建设档案综合信息，为社会提供城市建设基础数据、城市建设信息咨询和技术服务等。 第十九条 建设单位或者施工单位在施工前应当查阅施工地点有关地下管线、设施等隐蔽工程档案资 料。 地下管线、设施等隐蔽工程的建设单位应当及时移交齐全、准确的地下管线、设施等隐蔽工程档案资 料。未移交以及未按时移交工程档案资料，或者移交工程档案资料不齐全、不准确，致使其他建设单位、 施工单位因无法查阅有关档案资料或者查阅的档案资料内容不准确造成施工破坏地下管线、设施等隐蔽工 程的，地下管线、设施等隐蔽工程的建设单位应当依法承担相应责任。 第二十条 城市建设档案馆应当加强城市建设档案理论研究、宣传教育和业务培训工作，利用媒体、 展览等形式向社会开展爱国主义和国情、市情教育。 第二十二条 本办法自 2003 年 10 月 1 日起施行。1983 年 6 月 14 日市人民政府发布的北京市 城市建设档案管理规定同时废止。 西安市城市建设档案管理条例 2006-09-03 11:50:33 西安日报 （2000 年 10 月 27 日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2001 年 1 月 12 日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准根据 2006 年 5 月 24 日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2006 年 8 月 4 日陕 西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的关于修改西安市城市建设档 案管理条例的决定修正） 第一章总则 第一条为加强城市建设档案管理，保护和利用城市建设档案，发挥城市建设档案在城 市规划、建设和管理中的作用，为现代化建设服务，根据中华人民共和国档案法、国 务院建设工程质量管理条例和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内城市建设档案的收集、报送、接收、整理、移交、 保管、利用和管理活动。 第三条本条例所称城市建设档案，是指在城市规划、建设、管理活动中直接形成的具 有保存价值的文字、图纸、图表、电子文档、声像和其他载体形式的材料。 第四条市、区、县人民政府应当加强对城市建设档案工作的领导，把城市建设档案事 业纳入城市建设发展规划，保障城市建设档案事业与城市发展相适应。 第五条城市建设档案管理应当按照国家有关城市建设档案归属与流向的规定，坚持集 中管理与分级管理相结合的原则，实行科学规范管理，保证城市建设档案的完整、准确、 系统、安全和有效利用。 第六条西安市建设行政管理部门负责本市城市建设档案的管理工作。市城市建设档案 馆，依照本条例的规定，具体负责本市城市建设档案的日常管理工作。 阎良区、临潼区、长安区及市属县建设行政管理部门负责本辖区城市建设档案的管理 工作，其所属的城市建设档案馆具体管理本辖区的城市建设档案，并接受市城市建设档案 馆的业务指导。 市、区、县档案行政管理部门对城市建设档案业务工作进行监督指导。第二章城市建 设档案范围 第七条城市建设档案范围分为城市勘测规划档案、城市建设工程档案、文物古迹保护 档案和城市建设基础资料档案。 第八条城市勘测规划档案包括： （一）编制城市规划所需的工程地质、水文地质普查及详细成果副本； （二）编制城市规划所必要的控制测量、地形测量、摄影测量、工程测量成果副本； （三）城市地形图和地下综合管线图，城市地下管网普查、补测成果档案； （四）依法批准的城市总体规划及分区规划、详细规划和各专业规划文件材料； （五）城市规划行政管理部门形成的有关城市建设管理、管线管理等文件材料。 第九条城市建设工程档案包括： （一）市政基础建设工程档案，含城市道路、广场、停车场、桥梁、涵洞、隧道、排 水、照明、污水处理工程档案及有关现状图； （二）城市公用设施工程档案，含城市水源地、给水管网、城市燃气工程、公共交通 场站设施、地铁工程、城市集中供热工程建设档案及有关现状图； （三）电力、通讯、邮政设施工程档案，含电厂建设、供电设施系统、通讯管线、邮 政设施等工程档案及有关现状图； （四）城市交通基础设施工程档案，含铁路运输站台建设、集装箱运输及长途客运场 站设施、国道和高速公路城市段、索道、缆车工程档案及有关现状图； （五）工业与民用建筑工程档案，含工厂、住宅、商业、机关、学校、社会公益事业 及其他公共建筑工程档案； （六）城市园林建设、风景名胜工程档案，含城市绿地、公园、动物园、植物园、游 乐园、专类园、风景名胜区、古树名木保护和城市标志性设施、雕塑工程档案； （七）市容环境卫生设施工程档案，含垃圾填埋场、大型公厕及其他重要环境卫生设 施工程档案； （八）村镇建设工程档案，含建制镇、集镇的市政公用设施、公共建筑工程档案； （九）城市防洪、抗震和人防工程档案。 军事建设工程档案按照中华人民共和国军事设施保护法的规定办理。军队的非军 事项目建设工程档案，按照前款有关规定办理。 城市建设工程档案由建设工程的前期、施工和竣工文件及竣工图组成；改建、扩建及 重要部位的维修工程档案由设施分布图、施工文件、竣工文件及竣工图组成。 第十条文物古迹保护档案包括历代重要遗址、古建筑、纪念性建筑、宗教建筑、名人 故居的历史照片、图纸、历史记载材料和修缮记录及其他有保存价值的档案材料。 向城市建设档案馆捐赠个人所有的古建筑、名人故居保护档案的，应当给予奖励。 第十一条城市建设基础资料档案包括： （一）城市历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设和设施发展史等文件材料； （二）城市规划、市政、公用、土地、房产、环境保护、文物、园林、环境卫生等专 业管理部门以及各类开发区形成的具有长期保存价值的业务管理和业务技术文件材料； （三）有关城市建设的规范性文件、计划、统计和设计、施工技术规程规范及标准图 等城市建设资料。第三章城市建设档案的报送和接收 第十二条.城市建设基础资料应当在每年第三季度前将上一年形成的档案材料汇总整 理后移交。 第十四条报送城市建设档案，应当遵守下列规定： （一）符合接收标准的要求；（二）档案材料应当完整、准确、系统； （三）档案材料应当是原件，其中建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建筑 工程施工许可证、国有土地使用证和其他工程前期的管理性文件可以是副本或复印件； （四）建设工程竣工图应当与工程实体相符，并加盖竣工图章； （五）档案材料的整理应当按照建设程序分别组卷，并按不同专业及工序排列，使用 规格统一的档案装具，符合城市建设档案有关规范与标准。 第十五条建设单位应当从工程立项起，向勘察、设计、施工和监理单位提出编制报送 建设工程档案的要求，做到建设工程档案材料的收集、编制与工程进度同步，保证建设工 程档案材料的完整。 第十六条建设单位和个人办理建筑工程施工许可手续时，应当与城市建设档案馆签订 建设工程档案报送责任书。责任书应当明确建设单位和个人报送建设工程档案材料的要求、 期限和其他事项。 建设单位办理地下管线工程施工许可手续时，城市建设档案馆应当将工程竣工后需移 交的工程档案内容和要求告知建设单位。 第十七条建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向城市建设档案馆报送下列 档案资料： （一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工 图； （二）地下管线竣工测量成果； （三）其他应当归档的电子文件、工程照片、录像等文件资料。 城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位应当及时向市城 市建设档案馆报送地下专业管线图。 第十八条建设工程竣工验收时，建设单位应当通知城市建设档案馆派人检查验收建设 工程档案材料，涉及市以上重点建设项目的，应当通知市档案行政管理部门参加。重点建 设工程竣工前城市建设档案馆应当对建设工程档案材料进行预验收。 建设单位向建设行政管理部门申请办理建设工程竣工备案登记时，应当同时向城市建 设档案馆报送建设工程档案材料。 第十九条建设单位对建设工程进行改建、扩建和重要部位的维修，应当组织勘察、设 计、施工、监理单位按照实际情况补充和完善原工程档案；结构和平面布局改变的，应当 重新编制工程档案，并在工程竣工验收时向城市建设档案馆报送档案材料。 第二十条市城市建设档案馆应当定期向市档案馆报送档案管理目录。 阎良区、临潼区、长安区及市属县城市建设档案馆应当定期向市城市建设档案馆和区、 县档案馆报送档案管理目录。 第二十一条停建、缓建工程的档案材料暂由建设单位保管。 建设单位被撤销的，其建设工程档案材料，暂由建设单位的上级主管部门或者工程承 接单位保管。 第二十二条城市建设档案馆应当依照本条例规定范围及内容，接收城市建设档案。 市城市建设档案馆应当制定城市建设档案的接收标准、规则，保证城市建设档案科学 规范管理。 城市建设档案管理工作人员应当具备城市建设档案专业知识，并取得岗位资格证书。 第四章城市建设档案的保护和利用 第二十三条城市建设档案馆应当建立健全城市建设档案的收集、报送、移交、接收、 保管、利用等管理制度，及时抢救损坏和变质的城市建设档案，确保城市建设档案的完好。 需要永久保存的城市建设档案，应当采用电子文档及其他现代技术手段备份保存和保护。 第二十四条建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城市建设档案馆查询 施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料，施工单位在地下管线 工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料，防止因设计施工损坏、损毁原有的地下 管线工程设施和发生其他事故。 第二十五条城市建设档案馆应当配置适宜安全保存档案的专门库房，配备防火、防光、 防尘、防潮、防磁、防有害生物和防污染等的必要设施，安装报警设备，并与公安消防报 警系统联网，保证城市建设档案的安全。 第二十六条城市建设档案馆对馆藏的重要珍贵档案应当用复制品代替原件提供利用。 载有城市建设档案馆及其法定代表人印章或者签名的档案复制品，具有与档案原件同 等效力。 第二十七条城市建设档案馆应当开发城市建设档案信息资源，依照法律、法规的有关 规定，向社会提供利用城市建设档案，为城市建设提供服务。 第二十八条公民、法人和其他组织利用档案馆已开放的城市建设档案，应当持有合法 证件。国外组织和个人利用已开放的城市建设档案，应当按规定报经有关部门批准。 第二十九条公民、法人和其他组织利用城市建设档案，应当遵守有关规定，不得损毁、 丢失、剪裁、勾画、抽取、涂改、伪造城市建设档案。 第三十条公民、法人和其他组织利用城市建设档案，应当按规定交纳费用，其费用标 准由物价、财政部门核定。 利用本单位或者本人形成、报送、捐赠、寄存的城市建设档案，城市建设档案馆应当 无偿提供。 第三十一条城市建设档案管理工作人员，应当遵守国家有关保密的法律、法规和档案 管理制度，不得泄露城市建设档案中涉及的国家秘密。 第五章法律责任 第三十二条违反本条例规定，损毁、丢失、剪裁、勾画、抽取、涂改、伪造，擅自提 供、抄录、复制、公布、销毁，擅自交换、转让、出卖城市建设档案的，由建设行政管理 部门责令限期改正或者补救；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行 政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 在利用城市建设档案中，损毁、丢失、剪裁、勾画、抽取、涂改、伪造档案的，由建 设行政管理部门给予警告，并可以对单位处 3000 元以上 1 万元以下的罚款，对个人处 500 元以上 3000 元以下的罚款；造成损失的，依法予以赔偿。 第三十三条违反本条例规定，未按规定报送城市建设档案的，由建设行政管理部门责 令限期改正，处 1 万元以上 10 万元以下的罚款。 第三十四条建设单位违反本条例规定，未报送地下管线工程档案的，由建设行政管理 部门责令限期改正，处 1 万元以上 10 万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其 他责任人员，处单位罚款数额 5以上 10以下的罚款；因建设单位未报送地下管线工程 档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。 第三十五条地下管线专业管理单位违反本条例规定，未报送地下管线工程档案的，由 建设行政管理部门责令限期改正，处 1 万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未报送 地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法 承担相应的责任。 第三十六条违反本条例规定，城市建设档案馆未配置专门库房和必要设备，未安装报 警设备并与公安消防报警系统联网，由市或者区县建设行政管理部门责令限期改正；造成 城市建设档案破损、退色、霉变或者散失的，由市或者区县建设行政管理部门责令限期补 救，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。 第三十七条对单位处 5 万元以上罚款的，对个人处 2000 元以上罚款的，应当告知当 事人有要求举行听证的权利。 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。 第三十八条城市建设档案馆因保管不善，致使城市建设档案损毁、丢失，或者因汇总 建设项目、管线信息资料错误，致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负 责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。 第三十九条城市建设档案管理工作人员，在城市建设档案管理工作中，滥用职权、玩 忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司 法机关依法追究刑事责任。第六章附则第四十条本条例自公布之日起施行。 湖北省城市建设档案管理办法 (一九九七年八月一日湖北省人人民政府令第 127 号发布) 第一条 为加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，规范城建档案的形成、移交、保管和利 用等行为，根椐中华人民共和国档案法等法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本省行政区域内城建档案的形成、移交、保管和利用。 本办法所称城建档案是指在城市规划、建设和管理等活动直接形成的具有保存价值的文字、图表、 声像等各种不同形式的历史记录。 第三条 各级人民政府要加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业纳入城市建设事业的发展规 划。 第四条 各级人民政府要加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业纳入城市建设事业的发展规 划。 第五条 各市（含地、州，下同） 、县（含县级市，下同）城建档案管理机构，负责城建档案的收集、 保管和利用工作；组织城市地下管线普查、编绘和跟踪管理；对城建档案的形成、移交、管理等工作 进行指导。 第六条 城建档案范围包括； （一）城市勘测方面的档案； （二）城市规划方面的档案； （三）城市建设管理方面的档案； （四）城市基础设施方面的档案； （五）城市交通运输设施工程建设方面的档案； （六）城市园林绿化、风景名胜区建设方面的档案； （七）城市防灾以及人防设施方面的档案； （八）城市工业、民用建筑方面的档案； （九）城市建设用地方面的档案； （十）城市环境保护工程建设方面的档案； （十一）城市建设科研方面的档案； （十二）城市规划、建设基础资料。 本条前款所列城建档案的具体内容，由建设行政主管部门按照中央主管部门和建设部、国家档案 局确定的内容执行。 第七条 城市规划区内的单位和个人，应在城建档案归档后六个月内，向当地城建档案管理机构报 道。城建档案管理机构应按规定的范围接收和收集城建档案及有关资料，并办相关移交手续。 城市开发区须按国家和省有关规定，向当地城建档案管理机构报道有关城建档案。 建制镇需要长期保存的城建档案，三年内移交县城建档案管理机构保存。 第八条 在城市规划内新建、扩建、改建建筑物、构筑物的建设单位，应在领取建设工程规划许 可证 、 建设工程施工许可证前到当地城建档案管理机构办理建设工程竣工档案存档保证手续，预 交工程造价的工程竣工档案保证金（单项工程保证金最多不超过万元） 。对没有办理建 设工程竣工档案存档保证手续和末预交保证金的建设单位，有关部门不得办理建设工程规划许可证 和建设工程施式许可证 。 建设工程竣工档案报道到当地城建档案管理机构后，保证金如数退还。建设工程竣工六个月后尚 末编制或不按规定报送竣工档案的，由城 建档案管理机构补测和补绘，补测和补绘所需的费用从保证 金中抵扣。 建设工程竣工档案保证金由城建档案管理机构实行专户储存、统一管理，任何部门和单位不得挪 作他用。 第九条 建设工程竣工档案由建设单位负责收集、汇总和报送。建设工程竣工档案包括工程项目前 期工程文件材料和竣工工程材料。 建设工程竣工图由施工单位按国家和省有关规定编制，并移交建设单位。 第十条 建设单位和施工单位签订建设工程合同时，应明确编制建设工程竣工档案的责任和要求。 第十一条 向城建档案管理机构报道的城建档案必须是原件、原件的缩影摄影胶片，且应完整、准 确、图形清晰、字迹工整，技术整理符合省城建档案业务技术标准。建设工程竣工档案必须由持证档 案员报送。 第十二条 建设工程竣工后，城建档案管理机构在有关部门组织竣工验收时，负责审核建设工程竣 工档案，对不符合要求者限期修改完善。 第十三条 在城市规划区内建设各种地下管线工程，建设单位必须到当地城建档案管理机构和有关 单位查明工程所在的路段地下管线的分布情况，避免造成原有管线的损坏。 第十四条 原有的城市建设工程无现状图的或建设工程竣工档案完整、不准确的工程，其产权单位 应进行补测、补绘和修订后的建设工程竣 工档案报送当地城建档案管理机构。 第十五条 建筑物、构筑物产权转让的，其工程档案所有权必须同时移交给受让单位。 第十六条 保管城建档案必须有专爰库房。库房内应保持适当的温度、湿度；有防盗、防光、防尘、 防有害徽生物、防污染等安全措施；有相应的抗震和抵抗自然灾害的能力。 新建或改建档案馆，应严格按档案馆建筑设计规范设计和施工。 第十七条 需长期保存的建设工程竣工档案，城建档案管理机构应按规定进行整理和装订，保管期 内应定期修复和复制，其装具成本费用由建设单位支付，具体标准由省物价部门会同财政部门确定。 第十八条 城建档案工作人员应持证上岗，遵守国家保密法 ，合理划分档案密级和保管期限。 销毁档案必须编目造册，并依据中华人民共和国档案法的有关规定监督销毁。 第十九条 城建档案的利用实行有偿服务，具体收费范围和标准，按国家和省有关规定执行（支付 了装具成本费的建设单位，使用城建档案时免交此项费用） 。 第二十条 建设单位和个人违反本办法有关规定，拒不办理建设工程竣工档案存档保证手续，可建 设工程竣工六个月内不向城建档案管理机构报道城建档案资料的，由县级以上人民政府建设行政主管 部门给予警告，并处以五千元以上二万元以下罚款。 城建档案管理机构逾期不向建设单位退还保证金的，按同期银行贷款利率计息，直至退还为止。 第二十一条 建设行政主管部门依照