团结奋进 求实创新 为建设富裕和谐的乡而努力奋斗

团结奋进 求实创新 为建设富裕文明和谐的*而努力奋斗 在中国共产党*乡第十四次代表大会上的报告 2011 年 8 月 5 日 各位代表、同志们： 现在，我代表中国共产党*乡第十三届委员会向大会作工 作报告，请予审议。 五年来的工作回顾 过去的五年是我们集中力量搞建设，一心一意谋发展的五 年。五年来，乡党委带领全乡各级党政组织和广大干部群众，抢 抓历史机遇，坚持以科学发展观为统领，在县委、县政府的正确 领导下，不断解放思想，开拓创新，团结拼搏，扎实工作，圆满完 成了十三次党代会确定的各项目标任务。 一、以加快发展为主题，努力提高经济发展速度，综合经 济实力明显增强。 五年来全乡国民经济稳步提升，综合实力不断增强。2010 年 全乡实现农业增加值 6240.27 万元，较 2006 年 2296.1 万元增加 3944.17 万元，年均递增 19.29%；农民年人均纯收入达到 2460.2 元，比 2006 年的 1310 元增加 1150.2 元，年均递增 14.6%；十一 五时期，全乡累计共争取各类项目资金 3691.83 万元，其中：整村 推进资金 554.8 万元，易地扶贫搬迁资金 238 万元，道路建设资 2 金 95.23 万元，土地整理资金 946 万元，灾后重建及危旧房改造 资金 1857.8 万元。年输转劳动力 2300 人，创造劳务收入 1953 万 元。完成养殖小区建设三处，畜禽免疫达到 100%。全乡个体私营 经济、第三产业迅猛发展，蔬菜、果品、养殖、劳务四大支柱产业 逐步形成规模，全乡经济发展综合实力明显增强。 二、以调整结构为主线，引进新技术，千方百计增加群众 收入。 1、以示范推广双垄沟播地膜玉米种植和地膜穴播小麦为抓 手，大力发展旱作农业新技术。五年来，全乡累计种植双垄沟地 膜玉米 58450 亩，地膜穴播小麦 13450 亩，平均每年增长 18.8% 的种植面积，实现粮食增产 2157 万斤，增加农民收入 2285 万元。 2、以果园建设为突破口，整流域发展果品产业。五年来，在 新集流域、沟滩流域、大道坡区域大力发展果品产业，累计建园 11250 亩，成为全乡经济增长、农民增收新的增长点。 3、以养殖小区建设为龙头，大力发展养殖业。以生猪、獭兔 养殖为主，全乡发展大型养猪场 2 个，年出栏 20 头以上生猪大 户达 75 户，大型獭兔养殖场 1 个，畜禽防疫率达到了 100%。 三、以大棚蔬菜和高原夏菜为重点，蔬菜产业发展势头强 劲。 在渭河川道区刘家河湾、西崖大力发展大棚蔬菜的基础上， 积极引进示范种植山旱地地膜辣椒覆盖技术和高原夏菜种植。 在新集流域推广种植地膜辣椒 850 亩，在沟滩流域示范种植高 - 3 - 原夏菜（架豆王）550 亩，蔬菜产业正在经历由川道地区向山区发 展、由阴湿地区向干旱地区发展、由单一品种向品种多元化发展 的路子。 四、以基础设施建设为重点，狠抓项目建设，为加快发展 积蓄了后劲。 一是交通状况明显改善。五年来全乡共水泥硬化道路 9 条 18.43 公里；铺油改造磐谢公路、谢贯公路 20.3 公里，砂化村组道 路 50 公里，农路 63 公里。二是梯田建设成效显著。五年来，全 乡累计新修梯田面积 25454 亩，极大地改善了农业生产条件，加 快了梯田化乡镇建设的步伐。三是整村推进成绩斐然。五年来， 共实施整村推进村 11 个，引进资金 554.8 万元，有力地促进了产 业结构调整和基础设施建设。五年来，共新修村文卫设施 20 处， 村级办公条件得到了极大改善。四是易地扶贫搬迁项目得到有 效实施。完成了长 782 米的四条道路水泥硬化和渠道衬砌工程， 架设了长 880 米的农电线路，修建了 276 平方米的村阵地和文 化室、完成了人畜饮水工程，修建农户住宅前店后院及店铺 103 处，现已投入使用。五是安全饮水工程通水使用。全乡 26 个行政 村中的 24 个山区村分两年实施。截止目前，有 21 个村已通水， 剩余 3 个村正在进行入户安装工程，力争在 8 月底前实现全面 通水。六是住房条件得到改善。全乡共实施灾后重建 886 户，兑 现资金 1772 万元，办理灾后重建贷款 1056 万元，实施危旧房改 造 290 户，资金 189.8 万元。七是新型能源发展迅速。全乡累计 4 建成沼气 1095 眼，绝大多数已发挥效益，正常使用。八是办公条 件极大改善。政府机关、服务所、文化站、政务大厅以及敬老院、 卫生院、信用社、邮政所、派出所、供电所等相继建成并投入使 用，极大地改善了办公条件。 五、着力改善民生，落实惠民政策。 所有涉农惠农资金，全部按照“一册明、一折统” 的要求，进 入强农惠农资金专户，由农户凭折子在信用社直接领取，封闭运 行，确保了资金的安全和社会的稳定。 六、立足科学发展，全面推进社会事业。 一是教育教学质量稳步提升。升学率大幅度提升， “两基” 成 果不断得到巩固，学龄儿童入学率 100%，巩固率达 99%，初中 入学率巩固率达到 99%，扫除青壮年文盲 500 多人。二是卫生事 业长足发展。新型合作医疗参合率每年都在 95以上，解决了群 众看病难的问题。三是人口过快发展的势头得到有效遏制。全面 实施和落实了计划生育奖励扶助政策，完善了利益导向机制，做 到奖罚并重；加强计划生育信息化建设，做到了科学管理人口与 计划生育工作。开展生殖健康服务进家庭行动，妇科病普查普治， 确保了育龄群众的身心健康。抓典型、建机制、强基础，提升农 村计生工作水平。 七、深入开展矛盾纠纷的排查调处，全力维护了社会大局 和谐稳定。 开展安全生产、信访、维稳、社会治安综合治理工作，着力 - 5 - 关注社会热点难点问题，及时解决突出问题，营造安全稳定的社 会环境。 八、以创先争优活动为载体，抓班子带队伍，党的建设不 断加强。 五年来，先后开展了深入学习实践科学发展观活动、创先争 优活动，涌现出了一大批先进基层党组织和优秀共产党员。培养 入党积极分子 206 名，新发展党员 235 名，党员队伍不断发展壮 大，带领群众致富奔小康的能力进一步增强。 过去的五年是我乡经济发展步伐最快，变化最大，人民群众 得到实惠最多的五年，成绩来之不易，得益于县委的正确领导， 得益于历届班子打下的良好基础，得益于全乡各级党政组织和 党员干部群众的艰苦奋斗和扎实工作，得益于社会各界的共同 努力。在此，我代表乡党委向全乡共产党员和广大干部群众，向 所有关心支持全乡经济建设、社会发展做出贡献的老领导、同志 们和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 五年的成就十分显著，五年的经验十分宝贵。但是，我们也 要清醒地认识到前进的道路上面临着许多困难和问题，工作中 还存在一些差距和不足，主要是：农业产业化程度低，农民收入 增长缓慢；基础设施建设滞后，社会事业欠账较大；影响社会稳 定的因素在一些领域仍然存在，信访问题时有发生；党的建设和 思想政治工作中还存在不少薄弱环节，部分党员干部宗旨意识 淡薄，工作效率不高；一些基层党组织软弱涣散，党群干群关系 6 不够密切，对于这些矛盾和问题，我们必须在今后的工作中高度 重视，认真加以解决。 对十四届乡党委工作的建议 一、今后五年的指导思想和目标任务 今后五年是我乡抢抓机遇、夯实基础、奋起直追、加快发展 的重要战略机遇期。纵观当前形势，我们有着诸多的发展机遇和 有利条件，所有这些积极因素都将成为推动我乡加快发展的强 大动力。 （一）今后五年全乡工作的指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大及十 七届五中全会精神，以实现跨越式科学发展为目标，以加快经济 发展方式较变为主线，以提高人民生活水平为落脚点，突出培育 壮大特色优势产业、突出加强基础设施建设、突出加强生态环境 保护、突出加快社会事业发展、突出保障和改善民生、突出提高 公共服务水平、突出加强社会管理、突出深化改革和扩大开放， 努力实现全乡经济社会又好又快发展。 （二）今后五年的主要目标任务 到“ 十二五” 末，我乡 国民经济增长高于全 县平均水平，经济 结构进一步优化，农业产业化形成一定规模，和谐社会全面推进， 社会事业协调发展，人民生活水平有较大提高，党的建设得到加 - 7 - 强，执政能力不断提高。具体目标是：全乡农业总产值达到 1.23 亿元，平均增长 14.5%。农民人均纯收入达到 6050 元，年均增长 15.5%。人口自然增长率控制在 6以内。 二、以新农村建设为统揽，大力推进农业产业化进程。 1、提高粮食综合生产能力。全面落实良种引进推广、病虫害 防治、测土配方施肥和全膜覆盖等科技增粮措施，加大示范推广 旱作农业技术力度，努力提高粮食单产，增加总产。 2、加快发展特色优势产业。继续坚持“川区抓蔬菜、浅山抓 果品、高山种玉米、村村搞养殖、户户有劳务”的发展思想，不断 壮大“ 蔬菜、果品、养殖、劳务” 四大支柱 产业。蔬菜产业加快“川 区向山区” 扩展的进 程，在今年高原夏菜示范种植、辣椒基地建 设的基础上，通过五年的时间，结合全乡实际，科学规划，示范 带动，稳步推进，全力推广山旱地蔬菜种植技术，到“十二五” 末， 力争把我乡建设成为设施蔬菜和无公害蔬菜基地。果品产业以 规模建园为主，全力打造大道坡万亩果园建设基地，全力巩固提 升新集流域、山庄流域果园管理改造水平，发展壮大果品产业， 使全乡果品面积达到 2 万亩。畜牧产业围绕全县争创百万头生 猪养殖大县建设，重点发展牛、羊、鸡、猪、獭兔养殖。新增标准 化养殖小区 5 个，规模养殖户 300 户。加快张家沟瑞祥獭兔养殖 小区建设进程，年内实现上养，发挥效益。扩大马铃薯和中药材 种植面积，在东片扩大以党参为主的中药材种植面积，打造中药 材种植基地；在西片扩大旱地马铃薯种植规模，打造马铃薯生产 8 基地。 3、提高农业产业化经营水平。加快建立农村经济合作组织、 农村经纪人、农民协会建设，广泛开展实用技术培训、先进技术 推广等活动。扶持发展一批果品贮藏、蔬菜加工、规模养殖、农 副产品加工为主的龙头企业。期末，力争 50%的农户进入农业产 业化经营领域，农民来自产业化经营的收入明显增加。 4、夯实农业发展基础。发展抓项目、发展靠项目是历届党委 形成的共识。一是加快梯田化乡镇建设步伐，力争在“十二五” 末， 全乡全部实现梯田化。二是加快水利设施建设步伐。水利是农业 的命脉，我们要以刘河提灌工程为契机，加快大道坡提灌工程建 设，扩大有效灌溉面积，为农业的增产增效注入新的活力。三是 大力实施整村推进项目、 “一事一议” 等一大批新 农村建设项目， 加快村内巷道的水泥硬化和村组道路的实施，以改善人居环境， 提高生活质量，为加快发展奠定基础。四是下决心加快全乡公农 路建设步伐。力争在今后五年内，对姚杨公路*段 7.5 公里、谢 贯公路（永丰至大石南川）5 公里实施铺油改造；对永丰至李家沟 等 5 条 36 公里乡村公路实施水泥硬化，大幅度提升全乡公路的 通行能力。 5、加大劳务输出力度。积极引导农村富裕劳动力走出农业、 走出农村、鼓励支持农村剩余劳动力向二、三产业转移和外出务 工。积极开展信息公布、就业指导、务工维权等全方位服务。加 强农民工职业技能培训和实用技术培训，打造劳务品牌，努力拓 - 9 - 展劳务输转渠道，力争年输转劳动力 5000 人，劳务收入突破亿 元大关。 6、扎实推进新农村建设。抢抓国家投资改善农业基础条件 良好机遇，重点抓好水、电、路、气、房等惠民实事。争取实施农 村沼气、土地整理、农业综合开发、梯田建设、节水灌溉、农网改 造等涉农项目。大力发展农村特色产业，深入开展环境卫生整治 和“ 三清五改” 活动，下大力气治理 农村 “脏、乱、差”现象，努力建 设资源节约型、环境良好型的新村庄。 三、坚持以人为本，统筹发展各项社会事业 一是优先发展教育事业。合理调整中小学校布局，进一步提 高“ 两基 ”水平，科学配置教育资源，促 进优质教育资源共享和基 础教育均衡发展。突出抓好学前教育。加强学校管理，不断提高 教育教学水平和管理能力，积极实施校舍安全工程，加强寄宿制 学校建设，基本消除 C、D 级危房，全面改善办学条件。兴办公办 幼儿园。到 2015 年，全乡小学儿童入学率、巩固率分别达到 100%、99%。初中学 龄人口入学率、巩固率分别达到 98%、97%， 青壮年文盲下降在 3%以内。 二是加快卫生事业发展。深化医药卫生体制改革，完善新型 农村合作医疗运行机制，健全乡村医疗卫生服务网络。建立健全 疾病监测和防治体系、突发公共卫生事件应急处理体系和卫生 监督体系。逐步加强卫生院技术力量配置，推动基本公共卫生服 务均等化，切实解决人民群众看病难、看病贵的问题。 10 三是不断推动科技进步。引进推广一批先进实用技术，发展 一批民营科技企业，实施一批技改项目，开发一批新产品，创建 一批科技示范基地，在种植、养殖、果品、加工等各个领域得到 充分运用，逐年增加科技对经济增长的贡献率。 四是大力发展文化产业。加快乡文化站、村文化室、农家书 屋建设，实现公共文化信息资源共享。继续实施农村广播村村通 工程和农村数字电影放映工程，全面普及互联网应用、移动电话、 数字电视。在人口密集的活动场所普及群众性健身活动，提高全 民身体素质和健康水平。 五是狠抓人口和计划生育工作。稳定低生育水平，全面落实 农村计划生育家庭奖励扶助政策、 “少生快富” 工程和出生缺陷干 预工程。广泛开展婚育新风进万家活动和生殖健康服务进家庭 行动。推进基层计划生育服务网络建设，加强对人口和计划生育 工作的管理，狠抓各项节育措施的落实。完善利益导向机制，加 强信息化建设，切实提高计划生育工作的管理与服务水平。 四、加强民生法制建设和精神文明建设，全力维护社会大 局和谐稳定。 1、着力保障和改善民生。实施创业富民工程，大力发展服务 业，全面落实低保政策，健全城乡低保动态管理机制，确保低保 对象应保尽保、应补尽补、能进能出。推进农村“五保” 对象的集 中供养，加快敬老院等社会福利设施建设。加强自然灾害救助工 作，改革社会救助管理体制，完善社会救济、社会福利、社会优 - 11 - 抚和社会互助等制度，构筑新型社会救助体系。到“十二五” 末， 基本实现“老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济” 。 2、加强社会治安综合治理。深入推进“社会矛盾化解、社会 管理创新、公正廉洁执行”三项重点工作。广泛开展“ 六五”普法 宣传教育，加强技防建设，建立群防群控、群防群治的社会动员 体系和应急处置机制，重视青少年和其他特殊群体的教育和管 理，深入开展“严打整治 ”和禁毒专项斗争，加 强矛盾纠纷排查调 处，依法打击各种违法犯罪活动。完善司法救助和法律援助制度， 建立健全群体性事件应急处置机制，高度重视信访工作及时解 决涉及群众贴身利益的热点难点问题。深入开展安全生产宣传 教育，严格落实安全生产责任追究制度，加强安全生产应急救助 和防灾救灾能力。加大对重点行业、重点领域的安全检查力度， 确保隐患早发现、早排除，最大限度减少事故发生。 3、大力加强精神文明建设。认真贯彻落实公民道德建设实 施纲要，加强和改进未成年人思想道德教育，积极开展社会主 义荣辱观教育活动，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教 育，积极倡导爱国、敬业、诚信、友爱等道德规范，在全社会形成 知荣辱、树新风、讲正气、促和谐的道德新风尚，形成男女平等、 尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。深入开展城乡环境 整治年活动，筹建一支卫生清扫、保洁、管理队伍，净化社会环 境。 4、加强民主政治建设。发扬社会主义民主，健全社会主义法 12 制，完善人民代表大会制度，支持乡人民代表依法行使法律监督 和工作监督职能，充分发挥工、青、妇群团组织的作用，把社会 各方面力量凝聚起来，为加快发展群策群力、献计献策。 五、全面加强党的建设，不断提高执政能力。 一是切实加强思想建设，进一步增强党委班子的执政意识。 面对新形势、新任务要坚定理想信念，加强党委中心组的学习， 不断提高领导经济工作的能力和驾驭复杂局面、应对复杂问题 的能力，树立科学的发展观和正确的政绩观，切实担负起领导发 展，推动改革、维护稳定的历史重任。 二是切实加强领导班子建设，进一步提高党的执政水平。以 提高领导班子抓经济、抓发展的能力为重点，加强党委自身建设， 加强后备干部队伍建设，积极推行竞争上岗、任职试用制度。坚 持和完善领导班子和领导干部考核制度，真