园林绿化局领导班子

园林绿化局领导班子 贯彻落实科学发展观情况分析检查报告 开展深入学习实践科学发展观活动以来，局领导班子按照市委学习实践活动领导小组统一部署，对 党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况进行深入分析，并于 6 月 4 日召开了专题民主生活会，我们按 照“重在分析问题、重在总结经验、重在制定整改措施”的要求，以树立科学发展观的理念，提高科 学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的机制、创建科学发展的业绩为目标，扎实 学习，努力实践，深入调研，广泛征求意见，认真查摆问题，深刻剖析根源，积极制定整改措施。现将有 关分析检查情况报告如下： 一、深入学习科学发展观，提高认识，统一思想 近几年来，在学习实践科学发展观中，特别是此次学习实践活动的深入开展，使我们进一步加深了 对科学发展观科学内涵的理解，在许多方面有了新的认识，党委一班人形成了高度的共识。 （一）要把握园林事业的发展方向必须要用科学发展观来指导园林绿化工作。园林绿化工作是生态 建设的重要环节，是现代城市经济和社会发展的基础性工作，当前社会发展和我们的工作中存在很多不 科学的方面，必须以科学发展观指导我市园林绿化工作，适应新形势，迎接新挑战，实现园林绿化新跨 越。 （二）要保持园林事业的全面协调发展必须妥善处理好任务与建设的关系。深入贯彻落实科学发展 观，必须善于把握全局，处理好各方面的关系行政业务和党建工作、局内事务和基层绿化、专业力 量和社会参与等等，确实做到以任务带队伍，以任务促建设，在建设水平整体提高下，服务并保障于各 项任务的完成，促进全市绿化工作的协调平衡发展。 （三）要保持园林事业和谐发展必须走“以人为本”之路。科学发展观的核心是以人为本，以实现人的 全面发展为目标，发展成果由人民共享。城市绿化工作应多从百姓的真正需求出发，以提高和改善群众 的居住环境为中心,做实做细。同时，必须提高群众的参与意识和社会参与程度，依靠群众，依靠人才，加 速绿化发展，提升绿化水平。 （四）要保持园林事业的可持续发展必须实施低耗型、节约型园林绿化模式。开展节约型园林绿化工 作是贯彻科学发展观的主要抓手，是构筑资源节约型、环境友好型社会的重要载体。因此，必须依靠科 技、依靠创新，不断提升科技含量，提高绿化品质，创新方式方法，选择对周围生态环境最少干扰的绿化 模式，建设节约型绿地，实现绿化工作的可持续发展。 二、努力实践科学发展观，各项工作成效显著 局领导班子认为，近几年来，园林绿化工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，以科学发展观为指导， 立足社会公众对园林绿化工作的需求，相关工作取得长足进步： （一）干部思想素质得到提高。通过科学发展观的实践，特别是市委市政府近一二年交办的几项急、 难、重大型绿化工程和抗冻救灾等工作的顺利完成，还有机构理顺、干部交流、制度管理等一系列相关 工作的进行，广大干部的素质和责任心都得到显著提高，展示出了较高的政治觉悟、吃苦耐劳的工作作 风和团结奋进的合作精神。整体水平得到社会的认可，也得到市委市政府主要领导的多次充分肯定，社 会声誉明显提升，工作成效明显提高。 （二）城市绿量呈现快速增长。2008 年，我市园林绿化的基本情况是：城市园林绿地面积 7202 公顷， 城市绿化覆盖面积 7663 公顷，公园绿地面积 1781 公顷，园林三大指标城市绿化覆盖率 41.42%、 绿地率 38.93%、人均公园绿地面积 8.36 平方米；2008 年新增绿化覆盖面积 391.36 公顷，园林绿地面 积 362.11 公顷，公园绿地面积 68.89 公顷。 （三）创建工作取得丰硕成果。创建国家园林城市，提升城市的综合竞争力得到省、市的充分重视和 广大人民群众的积极响应。通过创建园林城市，全市城市基础设施进一步加强，城市功能进一步完善， 城市形象进一步提升，城市环境质量进一步提高，创建活动取得丰硕成果。我市园林城市创建工作，得 到了省建设厅、国家建设部的充分肯定，并于 2008 年 2 月被正式授予国家园林城市称号。 （四）绿化建设步伐稳步推进。2008 年初开始，逐步对机场路等 25 条城市道路进行绿化改造，完成 “三 纵 三横 ”道路景观 提升和其它绿地建 设，改变了过去城市主干道绿量单一、布局欠合理的 现状；同时， 还采用“小 规模引种、培育、大规模推广 ”的方法，对全市城市道路的主、次干 线进行节点改造试点，基本 达到“ 四季有花， 规 模成景，花树搭配，四季有景 ”的效果。加大加快湿地公园和溪霞植物公园建 设，充分 保护和利用生态资源，发挥郊区闲置山地的作用。 （五）绿化管理水平不断提升。形成了长效管理机制，完善绿化监督网络，建立全方位绿化监督管理 考核体系,开展竞赛，形成氛围；强化重点绿化工程管理及其善后工作，建管过渡有序。加强行政许可工 作，规范占用绿地、树木修剪、砍伐、移植等行为。绿化执法联络工作有序推进，绿化成果得到较好保护。 建立抗冻、抗旱情预警机制，抗冻抗旱保苗工作顺利完成。 （六）行业管理职能逐步到位。增设了行政审批服务处，通过行政审批活动，对全市规划区内的绿化 建设工作进行了监督管理。通过项目经理动态考核、园林企业资质就位及对企业的日常监管，加强了园 林工程施工市场的管理。对全局所辖范围、全市建设项目附属绿地、部分住宅小区配套绿化项目的达标 情况进行了普查；对于有独立审批职能的报建项目，采取了与区规划建设局协调的方法，实施本区报建 项目配套绿化专项检查。 总结回顾这三年的发展历程，局党委班子积极探索，大胆实践，着力推进园林绿化工作，积累了一 些宝贵经验，有一些深切感受和体会，主要是：各级领导高度重视是推动我市园林绿化事业快速发展的 重要基础；坚持科学规划是引领我市园林绿化事业快速发展的根本保证；深入开展园林城市创建是带 动我市园林绿化事业快速发展的重要抓手和有效载体；坚持依法行政，创新管理机制体制是支撑我市 园林绿化事业快速发展的重要动力。 三、对照科学发展观的要求，广泛征求意见，认真查找问题 学习科学发展观，推动我局园林绿化工作，让群众职工得实惠，其关键在于解决问题。而能否解决 问题和推动工作，关键在于能否结合我局绿化工作实际,准确地查找问题，深入地分析原因，提出有效解 决办法。我们不遮丑、不护短，通过实地走访、召开不同层面的座谈会等多种渠道广泛征求意见，在此基 础上班子成员之间开诚布公地交流意见，查找到以下问题和不足： （一）观念方面，用科学发展观指导工作认识不够 对科学发展观理解不够透彻。自开展深入学习实践科学发展观活动以来，虽然能严格按照要求 完成规定学习动作，但是我们对科学发展观的科学内涵和精神实质理解得还不够透彻，把握得还不够全 面，在理论学习方面浅尝辄止。尤其是科学发展观与工作实际结合得还不够紧密，自觉地用科学发展观 改造主观世界和客观世界的意识还不够强。 班子的创新意识不够强。班子成员每天忙于事务性的工作较多，尤其是在创文明城、创园林城 和大项工程任务期间，班子成员的工作基本都是满负荷。但从我局的长远发展考虑，从科学发展观的要 求考虑，我们班子的创新意识还不够强，创造性开展工作少，改革力度还不够大，有时存在求稳怕乱的 思想倾向。 指导工作还不够到位。未能把科学发展观的基本要求同我市园林绿化工作实际紧密结合起来， 有片面追求园林绿化简单美化的效果，而忽视和谐建绿及生态效益，出现一些违背科学发展和植物生长 客观规律的现象，导致养护成本大，影响园林绿化建设的协调及可持续发展。具体表现有：一是大面积种 植草坪，不能有效减少热岛效应；二是过多使用常绿树种，无季相变化，城市绿化特色不明显；三是部分 工程移栽大树进城，造成资源浪费、生态结构紊乱；四是局虽然三令五申要求按照适地适树的原则购苗 种植，但仍或多或少依赖异地苗木，乡土树种运用不足；五是在完成迎检、创建工作及某项时限工程任务 过程中，存在反季节种植、树木栽植过密等问题。 （二）建设方面，贯彻落实科学发展观的力度不够 城市园林规划相对滞后。规划是龙头，是搞好园林绿化建设管理的基础和依据，但我市绿地规 划未全面实施，不能根据实际情况实现科学建绿；在与其它城市基础性建设中不能有机结合、相得益彰； 绿线制度落实难以到位，违反绿线制度侵占规划绿地的现象时有发生；园林绿化部门对建设项目的规划、 设计以及验收环节介入力度不够。 园林绿化发展存在不均。城西城东绿地分布不均；新老城区间的绿化相差较大，老城区绿化建 设相对薄弱，发展缓慢；新老景区发展不平衡，虽然新建景区发展迅猛，但传统景区突破不多，没有生态 特色和标志性特点。 设计建设水平有待提高。绿化设计理念更新不快，表现手法不新，绿化模式较单一，未能紧扣 “绿 色南昌” 、“魅力都市”的要求，缺乏地方特色和文化内涵；部分道路绿化及游园设计，想象力和表现力 不够丰富，植物配置单一，层次不够丰富，季相不够明显；行道树树种较少，道路绿量较小，景观色彩不 够丰富。 （三）管理方面，运用机制体制保护绿化成果不够 科学管理的机制体制不完善。绿化管理的机制体制创新不够，绿化管护体制不畅，计划经济的 管理模式所占比例较大，“以费养人” 的 现象依然存在；没有及时修改完善与市 场经济和“ 入世”不相适应 的规定、条例，没有确立绿化建设在经济社会发展中的社会各方的职责权益和发展维护绿化的法律保障。 城市绿化成果保护有待提高。对城市绿化建设成果保护面临新的困难，未形成有效的护绿新机 制；对老城区绿化管护面临的问题研究不够，未能形成系统的工作方案；对毁绿现象，未能综合运用法律、 行政、舆论等手段予以纠正。局虽然成立了执法联络办公室，但是由于绿地管理责任和执法权的分离， 很多破坏绿地的行为得不到及时制止和纠正，除了资金处罚外，具体整改措施难以到位。 （四）素质方面，党员干部职工的能力水平还不够 干部队伍建设方面。目前部分干部能力素质与推动科学发展的要求还不适应；有的发展思路不 清、工作的系统性和协调性不强；个别干部忙于事务性工作多，缺少系统学习理论的自觉性和主动性，尤 其是带着问题学习，针对问题研究不够，超前谋划发展、创新工作的能力还不强等；尤其是对于提升干部 的政治思想、道德品质、业务能力还缺乏科学的培训办法。 职工队伍建设方面。职工队伍整体素质仍待提高，高水平的技能操作人员明显不足；专业技术 人员结构不合理，专业绿化人才青黄不接，尤其是一线技术人员出现了断层；班组长级管理者和技术工 人中既懂技术又懂管理的复合型人才匮乏。 （五）职能方面，发挥服务保障的综合能力还不够 指导服务不够。与基层的交流沟通不够，主要是在工作上相互通气不够，给工作造成一些被动， 甚至产生误会；对基层部门的服务不够，主要是在日常工作中，对基层单位过问少，关心少，少数同志对 于基层提交的请示和报告没有严格按照时限予以落实，比如在办文方面，还存在个别处室有时拖延办理 的现象；对基层部门的指导不够，基层工作困难多，需要解决的问题也比较多，但有些基层工作人员的业 务水平还不高，局业务处室在对这部分人的指导和培训力度上还存在不足。 办事效率不高。局机关各处室协调配合方面，有时还存在衔接不到位、相互推诿等现象；个别 处室人员办事效率不高，完成工作任务时效性较差，对工作没有养成立说立行、马上就办的作风；制度建 设重视不够，日常管理制度还不规范，执行过程中有时有老好人思想；在工作的推动上存在畏难情绪，在 解决一些历史遗留问题和难点问题上主动性不够、办法不多；思想不够解放，习惯于用传统的方式思考 问题，凭经验解决问题，缺乏做好新形势下本职工作的创新意识和开拓精神。 四、认真反思，深刻剖析，探究存在问题的原因 上述问题的存在，既有主观原因，也有客观原因；既有历史原因，也有现实原因。分析客观原因，是 为了清醒认识我们所处的外部环境，积极地统筹协调好横向不同部门之间的配合，争取好纵向的上级部 门的支持；分析主观原因，是为了改进自身，不断提高。客观原因的改善往往需要较长的时间和过程，有 时是个人努力和部门努力也不能够解决的。因此，我们着重从主观原因上面进行分析的同时兼顾客观原 因，以便为上级部门决策提供必备的素材依据。 （一）主观方面的原因 思想解放不够到位。首先是我们潜意识中的习惯性思维多、条条框框多、思想禁锢多，不能突 破思维定势大胆开拓。其次是不能把解放思想与指导工作紧密结合起来，有时主观上想解放思想，但一 到实际工作中就不是很解放了。 忧患意识不够迫切。由于国家园林城市的创建成功，园林建设得到了快速的发展；重点建设工 程顺利完成，绿化建设和管理水平得到提升等等，这些成绩的取得消减了我们的忧患意识，存在“小进则 喜” 的自我满足意识 ，不能清醒、全面、客 观地认识园林发展面临的挑战和困难，对问题估计不足，缺乏 危机意识。 学习意识不够强烈。不论是班子成员还是干部职工，常常以工程及临时性任务多为借口，而忽 视了加强理论的学习和专业知识的更新。这主要是对学习的重要性认识不够，尤其是对理论学习的作用 认识不足，就更不能自觉地运用理论指导实践了。 改革创新不够大胆。在工作中惯用老办法处理问题，对改革创新推动不足，改革力度还不够,改 革创新的氛围还不够浓厚。尤其是在当前紧迫形势和特殊时期，稳定压倒一切，在涉及到部分干部职工 既得利益的一些改革上，存在求稳怕乱、消极保平安的思想。 长效机制不够完善。这几年新建和改扩建的绿地任务很重，不论是道路绿化、绿地建设，还是 老旧小区改造都发生了显著的变化。但是，后期的长效管理和养护机制还存在问题，绿化工程建设、改 造与后期养护管理不平衡，存在着重建轻管的现象。 （二）客观方面的原因 理念不新，人才不足。园林绿化的建设、养护、技术规范、指导，未能实现与时俱进，与先进理 念存在距离。园林绿化行政管理、技术人才缺乏储备，层次不高，难以适应园林绿化迅猛发展的现状。 制度不全，执行不力。园林绿化养护、行政管理方面的制度建设滞后，不能针对新问题提出有 关管理制度。对现有的一些规章制度和技术规范，缺乏有效的执行手段，导致制度不能落到实处。 素质不强，意识缺乏。市民的文化修养、文明意识和环境意识较差。店外经营、马路市场等将已 有的绿地、行道树损坏。市民毁树折花、践踏草坪的现象也屡见不鲜，尤其在老城区、繁华地段尤显突出。 市民参与不够，市民爱绿护绿植绿的意识还需提高。 资金不足，运转困难。首先，由于经济实力薄弱，因而难以启动较大规模的改造和园林绿化工 程，只能靠“ 修修补补 ”；其次，政府没有提供必要而充 实的建设与维护资金， 对在建工程费用不能及时拨 付到位，拖欠已完工的工程款项，影响了工程进度，制约园林施工单位的自身发展。 五、坚定信心，明确目标，着力推进园林事业科学发展 发展是解决一切问题的根本。如何使园林事业发展得又好又快，局党委在征求干部职工意见的基础 上，经过认真分析，挖掘我们的优势，找准发展重点，明确发展方向。 决心目标：我们一定要振奋精神，团结协作，坚持以科学发展观为指导，把改善人居环境、建设宜居 城市、切实为城市居民谋福利、为子孙后代谋福祉作为我们不懈的追求，下更大的决心，以更大的投入， 更加广泛地动员全社会力量，更加严格地科学管理，努力开创城市园林绿化建设新局面。 发展思路：以贯彻落实科学发展观为龙头，统筹兼顾，突出重点，一手抓实事、破难题，坚持规划布 绿、依法治绿、和谐建绿，一手抓园林工程项目建设，着力增强园林景观综合承载功能，提升园林品位， 满足社会公众对园林绿化不断增长的需求，推进城市园林建设全面协调可持续发展。 工作措施： （一）要进一步深化理论学习。首先是提高学习的主动性和自觉性。加强对科学发展观科学内涵和精 神实质的学习，要学习理论知识、业务知识、管理知识和市场经济知识，提升自己的综合素质，适应新形 势的要求，适应科学发展观的要求。其次是坚持理论联系实际，把学到的理论知识与园林绿化工作实际 紧密结合起来，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的工作 能力，推动园林绿化建设又好又快地发展。 （二）要进一步增加城市绿量。加大老城区绿化建设力度，按小、匀、精的原则，因地制宜建设老城区 小块公共绿地、街头桥头和小游园。坚持规划建绿，有效实施城市绿地系统规划，同时，以破墙透绿、拆 违还绿、见缝插绿、垂直绿化、屋顶绿化等手段为辅助，实现城市绿化工作的均衡发展。加快水产试验场 生态湿地建设工程，推进湖滨生态景观带建设；利用城市道路改扩建，实施城市道路增绿工程；通过整治 河流水系，实施河道绿化工程，推进河道水涵养林建设。 （三）要进一步创新机制体制。结合我局自身建设实际，进一步完善修订各类制度，做到用制度管人、 管事、管物。在保证城市园林建设政府投资主渠道不变的前提下，可尝试把投资园林建设作为一种产业 来经营，探索绿地养护由个人或单位认养制度。打破干多干少一个样，干好干坏一个样的大锅饭模式， 可采取分步实施的方法，先在单位内部实行承包式的绿化管养机制，待条件成熟再转入市场运作。 （四）要进一步提升建设水平。进一步创新设计理念，以道路为重点，增加植物品种、丰富植物层次， 提高城市绿化整体水平，在完善层次、丰富景观、适地适树上下功夫。城市植被应坚持以乔木为主，采取 乔、灌、草、花合理搭配，体现植物多样性，发挥遮荫、降温、除尘、增氧、防灾的最大效能和景观效果。 道路绿化充分展示植物的色相和季相变化，形成一路一景一特色。根据地理条件和植物生物学特性，因 地制宜选择树种，突出乡土植物。贯彻节约建绿原则，降低城市绿化建设和养护成本；提升城市绿化建设 的文化品位，增加文化内涵；大力推广城市绿化新技术，提升管护水平；重视绿化的生态防护和防灾减灾 功能。 （五）要进一步加强党组织建设。基层党组织建设是党的方针政策得以落实的关键，基层党组织建设 最重要的是选好配强基层党组织班子，团结有力、有本事、有责任感的领导班子是落实科学发展观的保 证。要在引导、培养、监督上下功夫，加强局属 15 个基层党组织建设。一要在单位内树立正气，树立党 的威信，积极引导风清气正、谋事干事的氛围；二要在培养干部上下功夫，要从长远角度出发、从事业发 展需要出发、从干部成长角度出发，建立合理的梯队规划，加强培养，为单位和事业的发展提供人才保 障；三要在监督制约上下功夫，使干部一路走好，事业健康发展。 （六）要进一步加大培训力度。绿化人员的技术水平是园林绿化事业可持续发展的重要保证。为提高 职工素质，下一步将加大培训力度，定期举办形式多样的绿化建设、养护和管理的技术培训，可以以赛 代训，以会代训；可以脱产学习，在职学习；可以互相交流，参观考察等等。学习借鉴先进技术，提高园林 艺术水平；鼓励科技创新，增强发展活力；加强队伍建设，建立专业人才培训机制，创造平台，促进发展。 培育专业队伍，引进优秀人才，优化行业人才结构。 （七）要进一步加大科研力度。要高度重视园林绿化科研工作，把拓展“城市绿化”作为突破口，在城 市范围内积极开展建设生态园林城市的科研工作。积极引进适宜本地生长的植物和适用技术，鼓励技术 人员精心培育和推广适合本地区生长的乔灌花草；开展新品种扩繁，植物生理、生化研究，城乡生态、湿 地研究，开展园林病虫害预测和防治，开展城市土壤、城市植物群落等项目的研究，确实提高园林科研 质量和力量。 （八）要进一步争取各方支持。“要总揽全局、协调各方，改革和完善领导方式和执政方式，团结一切 可以团结的力量，调动一切积极因素” ，这是各级领导班子的重要职能。我们既要把绿化工作放到全市的 环境建设中去考虑，又要协调好各种关系，调动各县区、社会单位的多方力量，推进城市绿化工作。在当 前工作中，沟通是否充分，是否有效，在很大程度上决定了我们工作的成败与否。尤其是一些客观限制 和体制不完善的方面，我们要通过积极协调，争取相关部门的支持。同时，加大宣传力度，调动广大市民 积极参与到城市绿化建设中来，提高他们的爱绿护绿意识。 六、立党为公，执政为民，着力加强领导班子自身建设 领导班子是贯彻落实科学发展观的关键所在。贯彻落实科学发展观，需要一个能自觉实践科学发展 观、有能力推动科学发展的领导班子，班子成员是否树立科学发展的理念，是否具备谋划和推动科学发 展的能力，在很大程度上决定着它所领导的部门和单位贯彻落实科学发展观的成效。在下一阶段，我们 将从以下几方面加强领导班子自身建设： （一）加强思想作风建设。我们将把思想作风建设作为全面加强和改进班子建设的基础工程，在巩固 创建成果，提升园林绿化水平，为城市绿化发展做出新贡献的工作中，着力解决思想认识和工作作风与 当前面临的形势、肩负的责任不相适应的问题，在真抓实干中作表率，努力在改进作风上取得新的成效。 要进一步坚持实事求是、为群众服务的思想，把求真务实的作风体现在解决实际问题上，从群众感受真 切的事情做起，从办得到的事情做起，切实做好服务工作，使领导班子建设的成效真正体现在让广大群 众得实惠上。 （二）加强素质能力培养。通过强化班子成员战略思维能力、持续学习能力、开拓创新能力、处理复 杂问题的能力，增强班子执行力。班子成员的战略思维能力决定着园林绿化事业发展的定位，持续学习 能力是一切能力的基础，开拓创新能力是新形势下园林绿化事业发展及其成败的关键，处理复杂问题的 能力是在复杂环境中确保绿化美化工作协调发展的重要保证。要把学习作为创新之源，不断提高学习的 系统性、针对性和实效性；努力营造鼓励创新的氛围，用创新的思维、创新的方法，不断研究新情况、解 决新问题，不断创造发展新优势。 （三）加强党性品行修养。班子成员既要讲党性，又要重品行。党员干部只有具备较高的思想境界、 健康的精神情操和良好的道德修养，才能有号召力、影响力。坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树 立群众观点，自觉坚持走群众路线，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；视名利淡如水，看 事业重如山，对群众亲如己，以对人民贡献的大小来衡量个人价值的高低。下一阶段，局党委将注重提 高班子成员的党性品行修养，激发大家的事业心和责任感，创造和谐氛围，增强班子战斗力。 （四）加强党风廉政建设。班子成员要自觉坚持树立廉洁理念，塑造廉洁品德，常修为政之德，常思 贪欲之害，常怀律己之心，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。时刻以廉洁自律为从政之本，以自重、自 省、自警、自励为工作之则，在自己的工作和日常生活中，认真执行中央关于党员领导干部廉洁自律的 各项规定，处处严格要求自己，遵守党性原则，在市场经济的条件下，时刻保持清醒的头脑，努力塑造良 好的干部形象和人格魅力。在严格要求自己的同时，对分管的工作和单位，敢于管理，严于管理，坚持 “管好自己不失形象，管好下属不失原则” ，把党风廉正建设责任制向基层、向一线延伸。 我们将以科学发展观的学习、实践作为一种长效机制，一种经常性的日常工作，进一步解放思想， 开拓创新，奋力拼搏，扎实工作，强化科学发展意识，巩固创建绿化成果，提升绿化养护水平，努力促进 园林绿化工作又好又快发展，为南昌实现新的发展做出新的贡献。 绿化管理处领导班子 贯彻落实科学发展观情况分析检查报告 开展学习实践科学发展观活动以来，按照局党委的部署和要求，我处党总支高度重视，围绕“党员干 部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，紧密结合园林绿化工作的实际，广泛动员， 精心组织，狠抓落实，各项工作按规定稳步扎实推进。 学习实践活动中，处领导班子成员带头学习中央有关文件、胡锦涛同志的重要论述以及有关学习材 料，深入开展专题调研和讨论交流活动，广泛征求各方意见和建议，开展谈心活动，认真查找问题。在此 基础上，于 5 月 13 日召开领导班子专题民主生活会，按照“重在分析问题、重在总结经验、重在明确方 向” 的要求，结合领导 分工，深入查找班子和个人在 贯彻落实科学发展观以及党性、党风、党纪方面存在 的突出问题，严肃认真地开展批评与自我批评，并对查找出的问题进行反复梳理与聚焦，认真分析原因， 提出了解决问题的思路和对策，进一步明确了处领导班子贯彻落实科学发展观的思路和举措，形成了处 领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。 一、园林绿化工作贯彻科学发展观的共识及主要成效 （一）对科学发展观的共识。自开展学习实践科学发展观活动以来，通过学习、调研和讨论，处领导 班子进一步深化了对科学发展观的理解和认识，进一步明确了园林事业科学发展的新要求，在贯彻落实 科学发展观，推进园林绿化事业持续健康发展上形成了四个方面的共识。 1、必须坚持以科学发展观引领思想解放和观念更新。着力解决“为谁发展、怎样发展、实现什么样 的发展”等重大 问题 ，认真总结改革开放三十年来特 别是新世纪以来城市绿化工作的经验，深入查找不 适应不符合科学发展的问题和制约园林绿化事业科学发展的体制机制障碍，进一步分析对策、转变观念、 理清思路，积极研讨解决问题的对策措施，推动新一轮思想解放和工作创新。 2、必须坚持以科学发展观统领园林绿化工作全局。以科学发展观为指导，按照市委市政府三年打 造“ 花园城市，绿色南昌 ”和建设现代文明花园英雄城市的目 标要求，科学组织 ，全力推进园林绿化建设； 按照可持续发展的要求，以资源的集约利用和优化人居环境为重点，将城市园林绿化建设与整个城市整 体发展水平综合考虑，实事求是，科学合理的进行总体规划、合理布局，精心做好生态文章，做优、做美、 做精城市，改善生态功能。 3、必须按科学发展观要求创新适应园林绿化事业科学发展的体制机制。针对目前园林绿化管理体 制机制中的困难和矛盾，加大重点问题的调研、决策建议和改革攻坚力度。制定出符合科学发展观要求 的各项具体措施，切实解决好当前群众关心的园林绿化问题，建立健全适合园林绿化工作需要的体制机 制，以及在推进生态文明建设，实现又好又快发展过程中更好地发挥园林绿化作用等问题。 4、必须按科学发展观要求加强自身建设。按照内强素质、外塑形象的要求，加强领导班子建设，着 力打造作风优良、团结和谐、廉洁高效的领导班子。切实提高领导班子科学决策、统筹发展的能力；依法 行政、促进和谐的能力；勤学善思、开拓创新，破解发展中难题的能力。把科学发展的要求，转化为领导 班子指导园林绿化事业科学发展的思路与措施，并为市委市政府和局党委提供及时准确的决策依据。 （二）园林绿化工作贯彻落实科学发展观取得的成效。近年来，在局党委的正确领导下，处领导班子 带领全处党员干部，认真学习领会党的理论创新的最新成果，不断增强以科学发展观统领建设工作全局 的意识，努力探索园林绿化事业率先发展、科学发展、和谐发展之路，取得了较好的成效。 1、绿化建设持续有力推进。近两年，按照市委、市政府优化投资环境综合整治工作的指示精神，配 合创建工作及“三纵 三横” 道路改造工作的开展，我 处绿化建设工作持续有力推 进。 （1）绿化改造。先后对八一大道、叠山路立交桥，阳明路花坛、路侧绿地，老福山立交桥下，阳明路 花坛，福州路树池，湖东路网，生米大桥、滨江路沿线等 9 条（处）道路或绿地进行了绿化改造，完成抚河 路沿线综合整治工程。共栽植乔木 4540 株、灌木 42.99 万余株、草皮 14153.3 平方米、增设休闲广场 1000 平方米。 （2）绿化建设。先后完成了高安南炉小学道路，南昌市人大院内，市政协院内，省政府一、二大院， 象湖湿地公园，方志敏烈士纪念广场、丹霞岛、象湖共产党员林等 15 处绿化工程建设，新增绿地面积 61200，新栽乔木 5807 株、灌木 95.2 万余株、铺草皮 35895 平方米、铺设八字板 4800 余平方米，安装 护栏 1508.4 米，制作木容器 475 个。另有朝阳公园、洪都大桥两个重点工程仍在建设当中。 2、绿化管理水平进一步提高。园林绿化的养护管理工作是一项专业性、特殊性、持续性的工作。为 了切实保护好绿化成果，我处建立了一整套科学的管理模式： （1）完善制度建设，加强规范管理。为了确保绿化养护管理工作的规范、安全、有序、高效的运行， 展现良好的景观效果。我处健全制度、完善管理。近期出台了道路绿化检查、考核、评比和奖惩办法， 并作到了“ 三个结合 ”、“四个明确”即：日常巡查与季度检查相结合、季度考评与年度总评相结合、处罚与 奖励相结合，以及制度明确、职责明确、目标明确、奖罚明确。这些制度和办法对提高我处绿化管护水平 将起到积极作用。 （2）健全竞争机制，提升养护质量。单位内部成员加强沟通，和谐共处，逐步形成良性管理体系，促 进良性竞争，可提高单位实力。从这个角度出发，我处建立严格奖惩制度，规定了 11 种绿化管护工作中 严重违规的处罚标准和扣分标准，进一步完善了道路奖励机制，通过采取有奖有罚的管理措施，有效地 保证养护工作的实效和质量，从而达到了“ 管理有层次、计划有目标、工作有落实、过程有控制、考核有 依据、奖罚有标准，质量有保障”的目标 。 3、加强人才的引进和现有人员的培养。现代的城市园林绿化承载着自然和社会诸多意义和功能。 因此，我处适时转变观念，站在全局的高度，统筹考虑园林工作，用时代的眼光来看待园林工作者的素 质提高问题。 （1）借鉴别人成功经验，丰富领导干部业务知识。我处每年组织中层以上领导干部到先进的园林绿 化城市参观学习考察，使他们长见识、增才干，不断适应新形势、新任务的需要，用先进的科技手段管理 和指导园林工作。 （2）重视人才的培养、开发和利用。近年来，我处党总支经过考察、群众推荐，提拔了一批年富力强、 有才干的青年干部充实基层和机关各部门的领导岗位上，完成了领导干部的新老更替，使我处领导干部 队伍更加充满朝气和活力。 （3）通过公开招聘，引进专业人才。我处前两年通过人事局采取公开招聘的方式，录用了一批专业 技术人员，今年又准备采取同样的方式再录取一批专业技术人才。为全面提高劳动者素质和劳动技能， 使园林发展的具体目标在高素质园林职工的手中得以更好实现， 4、党员干部队伍进一步提高。开展整顿“五风” 活动，领导干部贯彻落实科学发展观的能力不断提高； 开展“ 讲党性、 树正气、 强素质、作表率 ”教育活动，基层单位领导班子进一步 调整优化，凝聚力、战斗力 有了新的提高；始终把党风廉政建设摆在重要位置，落实领导干部党风廉政建设责任制，坚持做到预防 为先和教育、制度、监督并重，强化党员干部的廉洁从政意识；按照提升执行力的要求，着力推进机关作 风与效能建设，机关干部服务群众的意识有了进一步增强，转变职能、服务基层的水平有了进一步提高， 围绕大局、服务发展的能力有了进一步提升，勤政高效的形象得到进一步树立，处领导班子和党员干部 的思想水平、理论素养、工作能力得到全面提升，为园林绿化事业的长远发展奠定了扎实的基础。 二、园林绿化工作贯彻落实科学发展观存在的问题及主要原因 虽然我们在推进园林绿化事业科学发展上取得了明显的进展和成效，但对照科学发展观的要求和 群众意见，还存在着不少问题和薄弱环节。 （一）主要问题。通过梳理归纳，当前处领导班子在贯彻落实科学发展的工作中主要存在以下问题和 不足： 1、管护方面，用科学发展观指导工作认识不够 技术力量薄弱。老的专业技术人员和技术工人相继退休，新生技术力量不能得到及时补充，造 成青黄不接的尴尬局面；因受管理体制和编制的限制，在招聘一线工人的问题上不能自主，自行聘用的 临时工，没有财政经费做保障，工资普遍偏低，人员难留，因而更换频繁，临时工不能得到有效的技术培 训，劳动效率不高，给管护工作造成了一定得影响。同时随着政府采购的出台，机械设备得不到及时的 更新、到位，或多或少也影响和制约着管护水平的进一步提高。 2、建设方面，贯彻落实科学发展观的力度不够 设计水平不高。绿化设计理念更新不快，表现手法不新，未能紧扣“园林生态化”要求，缺乏南 昌地方特色和文化内涵；部分道路绿化及游园设计，想象力和表现力不够丰富，植物配置单一，层次不够 丰富，季相不够明显；行道树树种较少，道路绿量较小，景观色彩不够丰富。 设计理念不强。有些绿化工程设计和施工环节上存在缺陷，植物栽种没有充分考虑其生长环境 和习性，片面追求绿化美化效果。同时缺乏以人为本的理念，休闲场所、林间小道、喷灌设施等不到位， 导致养护成本大，生态效益不明显等结果。且施工期间，相互之间缺乏沟通，现场指导的少，致使造成了 资源不必要的浪费。影响了园林绿化事业的可持续发展。 3、保护方面，运用综合手段保护园林绿化成果不够 城市绿化成果保护不够。对城市绿化建设成果保护面临新的困难，未形成有效的护绿新机制； 对老城区绿化管护面临的问题研究不够，未能形成系统的工作方案；对毁绿现象，未能综合运用法律、行 政、舆论等手段予以纠正。 行政执法工作力度不足。城市绿化管理方面，随着城市行政处罚权相对集中后，对破坏城市绿 化行为的监管力度有所降低，对破坏城市绿化的行为，除了行政处罚外，具体整改措施难以到位。 （二）原因分析。以上这些问题，有些是发展过程中长期积累的矛盾，有些是涉及宏观体制机制的深 层次矛盾，有些是随着形势的发展变化产生的新矛盾。从客观上分析，由于国家关于园林绿化发展的政 策和法律、法规、规章有的不够完善，有的还没有根据新形势修订补充到位，园林绿化发展的政策措施 还不够有力，影响和制约了城市绿化的又好又快发展。从处领导班子主观上查找，主要有四个方面的原 因： 1、对科学发展观的学习认识不深不透。对科学发展观学习不够系统深入，对其内涵和精神实质把 握不准，导致在理论联系实际、运用科学发展观指导园林绿化实际工作中存在差距，特别是在绿化管理 和绿化建设上缺乏积极有为的紧迫感和责任感，在与先进城市相比时，往往过多强调客观原因而安于现 状或自我满足，而没有上升到科学发展观的高度来认识这一问题，没有认识到只有适应经济和社会事业 发展要求的园林绿化事业，才是科学发展的园林绿化事业。 2、思想解放不够，创新意识不强。面对新的形势和任务，有的领导干部解放思想的自觉性、主动性 不强，视野不够开阔，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，不善于吸纳先进城市、地 区在园林绿化方面的新思路、新理念，强调城市结构特殊多，结合实际的改革创新少，缺乏敢闯敢试、敢 为人先的勇气，缺乏忧患意识、争先意识和机遇意识，奋起直追和赶超的动力不足、魄力不大。 3、工作境界标准不高，超前意识欠缺。对城市建设本身的认识还停留在传统的认识和习惯的思维 定势层面上，无论是设计、建设还是管理都存在境界不高、标准不高的问题，在工作上习惯于自己和自 己比，小富即安，固步自封，不能跳出南昌看南昌，不善于把园林绿化工作和担负的职责放到全市经济 社会事业发展的大局中去权衡去把握，看得不够远、定位不够准；在工作标准上没有真正将园林绿化当 做一门艺术、一门学问来研究、来对待，工作标准不够高，超前意识欠缺，因而整体水平不高。 4、工作作风不够扎实。有的党员干部在工作中仍存在着浮躁情绪，学习不认真，工作不认真；专业 知识不精，刻苦钻研不够，工作不努力，不扎实，满足于以会议、文件的方式部署落实工作。领导干部深 入基层、深入群众、深入一线调查研究不够，帮助基层、群众及服务对象解决困难的积极性和力度不够。 三、园林绿化工作实现科学发展的主要方向、思路和工作措施 从存在的问题、原因和社会公众需求出发，园林绿化工作实现科学发展的主要方向和总体思路是: 全面贯彻落实科学发展观，强化规划布绿、科学建绿、依法护绿，满足社会公众对园林绿化不断增长的 需求，为“ 花园城市， 绿色南昌” ，打造生 态文明城市再建新功。 从上述工作方向和工作思路出发，处领导班子提出如下工作措施： （一）加强学习，提高领导科学发展的能力。我们必须从思想上突破阻碍科学发展的思维定势，突破 影响科学发展的工作模式，突破制约科学发展的体制机制，正确认识环境保护与经济发展的关系，促进 环境与经济的高度融合，破解环境保护与经济发展的协调难题，为实现经济社会可持续发展打下坚实的 思想基础。一要树立“ 开放意识” 。要从故步自封的思想 观念中解放出来，将自身的工作 经验不断升华运 用，注重吸取兄弟市乃至全国的先进环保经验为我所用。二是牢固树立“前沿意识”。要从见物不见人的 观念中解放出来。随着人民群众绿化意识的不断提高，绿色理念逐步深入人心，园林绿化部门已成为党 政执政的重要方面，我们必须不断强化学习，提高工作能力，勇于担当重任，自觉融入加快推进我市经 济转型升级的主战场。三要牢固树立“进取意识” 。通过实践科学发展观，摒弃墨守陈规、故步自封的意识， 确立逢一必争、逢冠必夺的思想，凝聚团结拼搏的士气，敢为人先的勇气，积极进取的锐气，争创一流的 豪气，确保我市园林绿化工作走在全省前列。 （二）科学监管，全面提升绿化管护水平。以科学发展观指导园林绿化工作，做到“五个转变、五个加 强” ：一是由重视环境建 设向重视生态建 设转变，加强绿化美化的宣传教育；二是从单纯绿化造林向创造 人与自然和谐发展环境的转变，加强百姓身边的绿化美化工作；三是逐步实现从重建轻管向管理服务转 变，加强对全社会绿化美化工作的指导与协调，创新服务理念；四是从注数量的增长向注重质的提高转 变，加强养护管理，提高绿化养护水平；五是从传统绿化管理方式向科学绿化管理方式转变，加强规范化 管理，建立健全绿化责任制。 （三）合理规划，提升工作境界标准。进一步创新设计理念，以道路为重点，增加植物品种、丰富植物 层次，提高城市绿化整体水平，在增加绿量、完善层次、丰富景观、适地适树上下功夫。在道路绿化上， 以乔木为主，乔、灌、花及地被植物相结合，体现植物多样性，发挥最佳生态效益。道路绿化充分展示植 物的色相和季相变化，形成一路一景一特色。根据立地条件和植物生物学特性，因地制宜选择树种，突 出乡土植物。 贯彻节约建绿原则，降低城市绿化建设和养护成本；提升城市绿化建设的文化品味，增加文化内涵； 大力推广城市绿化新技术，提升建护水平。 (四) 多措并举，造就专业人才队伍。要按照“以专业化的眼光，把城市建设好、管理好”的要求，不断 加大城建人才队伍建设力度。一是加快各类人才的培养和引进。根据园林绿化行业特点和人才成长规律， 加强各种技术技能培训班，着力培养和提高园林绿化干部职工的学习能力、实践能力和创新能力，努力 提高专业化水平。坚持科学引进人才，通过公开招考、公开选拔、竞争上岗等形式，着重引进高层次人才 和园林绿化发展中急需的紧缺人才。二是注重在实践中发现、锻炼、培养人才，要注重在生产管理一线 识别人才，要选派有潜力的年轻干部到基层一线，在实践中磨炼、提高成才。 （五）求真务实，加强领导班子自身建设。按照认真、专业、务实的要求，抓班子、带队伍，采取积极 有效的措施，进一步抓好领导班子自身建设，努力做到“六个好” ，即组织领导 好、谋划发展思路好、破解 难题措施好、为民办实事成效好、干部作风转变好、体制机制创新好，切实发挥好领导班子在园林绿化 科学发展中的示范带动作用，努力争创“学习实践科学发展观好班子” 。要结合各种警示教育，深入剖析 反面典型，增强党员干部的责任意识、党性意识、自律意识，树立起正确的权力观、地位观和利益观，提 高拒腐防变的能力。要进一步健全完善各项工作制度，从工作流程上把好每个环节，从行业梳理上不放 过每个层面，从制度建设上做到纵到底、横到边，不留死角、不出空档。严格执行好中央、省、市及局纪 委关于廉政建设方面的法律法规及政策制度，结合园林绿化的工作实际，抓好重点岗位工作人员的教育 监督管理工作。 人民公园管理处领导班子 贯彻落实科学发展观情况分析检查报告 在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大做出的战略决策，这不仅仅是一项重大的 政治任务，更是现阶段南昌市人民公园管理处自身发展的内在要求。根据局党委的总体安排和要求，我 处在广泛调研的基础上，结合第一阶段形成的调研报告，广泛征求意见、认真查找问题、深入分析原因、 制定切实可行的整改措施，理清科学发展思路，形成共识。按照“提升公园景致、提升综合管理、提升文 明程度，提升服务水平”总体目标，把学习科学发展观的所得转化为指导实践的成果，从而达到“党员干 部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的。 一、贯彻落实科学发展观以来取得的主要成绩 2004 年，南昌市委、市政府本着“以人为本，与时俱进” 的精神，投入 3000 余万元对人民公园进行了 全面改造，公园面貌大为改观。近几年来，由于绿化管护价格上升较快，加大了公园的管护成本，资金缺 口大成为了制约人民公园维持正常运转和可持续发展的瓶颈。 人民公园领导班子团结协作、共同努力，按照“争取政策增一块、抓住市场创一块、招商引资引一块、 堵漏节流节一块”的思路，外争上级经费 增拔，内挖内部管理潜力，加大招商引资力度，想方设法增强公 园经济能力，提升公园管理水平。2008 年我处先后被授予南昌市“五星级公园”、园林绿化长效管理“ 第一 名” 、园林局“ 先进单 位” 等荣誉称号。 （一）在内部管理方面，健全工作责任制，落实节约工作的相关配套措施。对全园经营项目用电进行 改造，统一安装智能 IC 卡电表，杜绝偷、漏电和表外用电现象；采购物品实行计划购买、填单审批、节约 使用的原则，减少不必要的支出；建立临时工使用层层报批手续，尽量不用、少用临时工。 （二）在绿化管护方面，提高生产效率，加强养护管理。公园内划分为 23 块绿化维护责任地，按照 “分片包干、 责任到人 ”的管理模式，采取定期 检查与随机检查相结合的方式， 奖优罚劣。结合可操作性的 计划，有效实施，落实到人，做到了花灌木及时修剪，有序调整；植物病虫害有效发现并防治；观赏绿篱 保持整齐美观；草坪修剪及时，四季如茵。 （三）处理好了安全与稳定的关系。我处先后制定了一系列安全管理制度，针对公园情况及时开展专 项整治活动，依托大院派出所、城管维护好公园治安，同时加大巡查力度， 对各种违法不文明现象予以打击和制止，真正做到使广大游客“乘兴而来、安全而归”，营造了持续 发展的安全稳定环境。 （四）关心职工疾苦，维护职工队伍稳定。公园在经费十分紧张的前提下，安排专项经费为全园职工 送上生日祝福；走访慰问重病职工、特困户，送去了慰问金和慰问品，帮助他们解决实际困难；全国职工 收入水平有了较大提高。 （五）拓宽经营思路，加大招商引资力度，积极创收。去年引进了“世纪飞碟” 等 4 个大中型游乐项目， 创收近 150 余万元。今年，公园做好规划，将原“激流涌进” 项目地及原服务公司花圃整体开 发、整体利用， 引进新颖、大型、效益好的娱乐项目，开辟新的经济增长点，使人民公园经济尽快走出低谷。 （六）大力加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风 廉政建设责任制，认真贯彻行政主要领导不分管财务的决定。同时认真开展治理商业贿赂专项工作，建 立健全内部监察制度，领导班子成员模范遵守廉洁自律各项规定，在工作生活中严于律已，处处以身作 则，率先垂范，努力做到自重、自省、自励、自警、筑牢防腐拒变的思想防线，推进党风廉政建设。 二、对照科学发展观的要求，广泛征求意见，认真查找问题 学习科学发展观，关键在于解决问题,在于推动人民公园绿化美化工作，在于让职工得到实惠。我们 不遮丑，不护短，通过实地走访、召开座谈会等多种渠道广泛征求意见，在此基础上班子成员之间开诚 布公地交流意见，查找到以下问题和不足： （一）职工队伍的素质、能力和水平与科学发展的要求还有差距。目前人民公园职工队伍的能力素质 与推动科