国土局党组述职述廉

述 职 述 廉 报 告 xx 市国土资源局党组 根据 xx 市委、市政府和 xx 市国土资源局要求，现将我 局党组今年以来履行国土资源管理职责和落实党风廉政建 设责任制的情况报告如下： 一、贯彻执行党的路线方针、政策和决定情况 （一）强化责任意识，市委、市政府和 xx 市局的要求得 到认真落实。 国土资源部门在保护资源、保障发展、服务社 会、维护稳定中发挥着重要的职能作用。今年以来，局党组 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，全面贯彻 落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和 xx 市局重大决策 部署，恪尽职责，真抓实干。一是在工作思路上，提出严守耕 地保护红线不动摇；二是在工作目标上，提出一年一小步，二 年一大步，使我市国土资源工作在保障经济发展、干部队伍 建设和国土资源基础工作等方面迈上新台阶；三是在工作安 排上，坚持一手抓工作任务推进，一手抓系统作风建设；一手 抓管理服务水平的提高，一手抓精神文明创建活动； 一手抓 全面工作部署，一手抓重点工作落实。四是在工作方法上， 坚持围绕中心，服务大局，突出重点，兼顾一般。充分发挥领 导班子集体在决策、组织、协调、落实中的整体功能，充分调 动全体干部职工的积极性，增强凝聚力、向心力和执行力。 五是在监督检查上，明确工作责任，实行跟踪问效，务求各 项工作取得实效。六是在年度目标考核上，成立了年度目标 责任考核领导小组，加强对年度目标责任考核工作的领导。 印发了国土资源 2008 年度责任目标考核细则。为确保年 度各项工作落到实处，年初与各科室、局属各单位和国土资 源所负责人签订了2008 年度国土资源管理工作目标责任书 ，对各项目标任务分解量化，将责任落实到位。 （二）加强土地宏观调控，落实耕地保护目标责任制，土 地管理环境进一步改善。 认真贯彻国务院关于加强土地调 控有关问题的通知,年初召开了全市 2008 年全市国土资源 管理工作会议，市政府还与各乡镇政府签订了耕地保护目标 责任书。在确保全市基本农田面积不减少，质量不降低的前 提下，认真做好了基本农田优化布局工作。把村镇建设用地 规划，新农村建设用地规划，水利、交通发展等用地规划中 的合理规划用地部分的基本农田，城镇总体规划用地规模范 围内的基本农田，已形成违法占地事实和煤矿塌陷区的基本 农田，以及省政府为确保各地经济发展而设立的产业集聚区 的基本农田调整出来，将远郊的、期内不可能占用的一般耕 地和已通过验收的，开发、整理、复垦出的耕地补划为基本 农田。经统计全市基本农田总块数 3331 块，面积为 116425.83 公顷，保护率为 84.92%。通过基本农田优化布局， 调出的基本农田 577 块，调出面积 5058.12 公顷。通过补划 基本农田 3058.12 公顷，补划块数 322 块，全市共核减基本 农田 2000 公顷，与省、地分配经 xx 市的核减数相符。目前， 全市共有耕地面积 137210.27 公顷，基本农田 114425.5 公顷， 保护率为 83.39%。通过基本农田优化布局为 xx 经济的长期 发展留出了空间，同时也确保了基本农田面积的稳定。 二、执行民主集中制的情况 局党组一班人坚持讲党性，顾大局，自觉贯彻执行民主集 中制原则，始终坚持党组集体领导和个人分工负责相结合， 发挥班子整体功能，调动班子成员积极因素，党组领导班子 中讲党性、讲原则、讲规矩的良好氛围和民主团结、生动活 泼、奋发有为的政治局面逐步形成，呈现出良好的发展态势。 一是注重政治学习，统一思想，提高认识，增强领导班子 凝聚力。 局党组非常重视政治理论学习，重视政策法规教育， 重视班子整体建设，坚持每月一次党组学习制度。去年以来， 在普遍学习的基础上，认真学习党的十七届三中全会重要精 神、胡锦涛同志在领导干部中倡导的八个方面良好风气等重 要讲话精神。召开以加强领导干部作风建设为主题的民主生 活会，党组成员围绕民主集中、组织纪律、全局观念和领导 干部作风建设开展了对照检查。局党组一班人能忠实践行 “三个代表” 重要思想，全面落 实科学发 展观，服从党组集体 领导，紧跟党组工作思路，贯彻党组各项意图，执行党组决 议决定，班子团结，工作扎实，成效明显。 二是注重制度建设，规范议事行为，增强领导班子决策 的约束力。 局党组制定了重大事项评审制度，将重大事项、 重要工作、行政审批等重点事项评审委员会进行集体评审后， 交局党组研究决定，同时还完善健全了重大事项会审制度， 推进了民主决策的制度化、科学化。为了充分调动全体职工 参与意识，提高党组科学民主决策水平，年初局党组还组织 召开了由机关各股室、各国土资源所、局属各单位负责人参 加的务虚工作会议，鼓励大家积极建言献策，共谋发展。 三是注重集体领导，发挥个人才能，增强了领导班子的战 斗力。 局党组主要负责人认真贯彻执行“集体领导、民主集 中、个别酝酿、会议决定”原则和民主集中制的各项规定，做 到大权不独揽，小权不分散，最大限度地发挥党组其他成员 下基层多、了解情况多、解决具体问题多、接触群众多的优 势，努力发挥他们“完善、调节、疏通、参谋、落实” 的作用，把 权力体现在支持他们的工作上，让他们有权有位有威，提高 了党组一班人积极参与决策工作的热情，走出了怕影响“一 把手”权威，怕得罪人的误区。其他党组成员也能主动站在全 局高度思考问题，出谋划策，做到既当参谋者，又当决策者， 提高了民主集中制的执行水平。今年以来，局所有人事任免 工作在严格执行规定程序的基础上，都坚持会前沟通协商， 进行充分酝酿，广泛征求意见，最后集体决定，选拔任用干 部的决策过程受到了群众称赞。对于建设用地项目预审、土 地开发整理项目立项和大额度资金拨付等重要工作讨论时， 局主要领导不抢先表态 ，急于定调，而是鼓励大家充分发表 意见，自觉地站在领导工作的大局上提意见、谈看法。在具 体工作中，局党组注重把握三点：第一，凡是决策重要事项、 行政审批、行政处罚等问题都召开党组会议，让其他班子成 员充分发表个人意见，使他们在思想上真正进入领导班子； 第二，凡是需上会研究作出具体决定的，主要领导一定事先 与其他分管领导进行沟通，以便于尽快统一认识，提高会议 质量；第三，除紧急情况，在党组成员不齐的情况下，一般不 研究决定重大事项、重大问题，需要研究的，也要想法与在 外人员进行联系，征求意见；第四，凡是能够由专题会议做决 定的事情，局党组只研究谋划，不代行职权，确保了分管领 导有职有权有位，又利于决策后各人根据自己的职能统一行 动，抓好落实。 三、落实党风廉政建设责任制情况 按照党要管党、从严治党的要求，局党组认真贯彻中 央关于实行党风廉政建设责任制的规定和实施纲要，以 及市委、市政府、市纪委和 xx 市局关于党风廉政建设和反腐 倡廉重要部署，成立了由局党组书记、局长 xx 任组长，纪检 书记 xx 任副组长的局党风廉政建设责任制领导小组。明确 了“ 一把手负总责，党 组成员分工负责，一级抓一级层层抓落 实” 的工作机制。一是责任主体明确。明确了领导干部不抓党 风廉政建设和反腐败工作就是渎职、不认真抓就是没尽职、 抓不好就是失职的责任。夏思邦同志非常重视抓党风廉政建 设和反腐败工作，认真履行了第一责任人的职责。他带头遵 守廉洁自律各项规定，对班子成员和领导干部要求严格，敢 抓敢管；他定期听取纪检监察工作汇报，亲自阅批信访举报 件，主持对违法违纪案件的调查处理，对涉及系统干部的廉 政问题他亲自过问，一管到底。其他党组成员也都能严格遵 守自律规定，带头履行廉政职责，对分管工作和部门的党风 廉政建设都能认真负责，统筹部署，真抓实干。二是责任分 解具体。把党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化为若干 条，落实到每位局领导、各个股室、每个责任人，夯实了领导 干部担负起党风廉政建设和反腐败工作的责任。局党组和单 位通过签订党风廉政建设责任书，明确了任务，落实了责任， 增强了各个党组织，尤其单位负责人抓党风廉政责任的意识。 三是责任落实到位。局党组坚持定期召开会议，专题研究系 统党风廉政建设和反腐败工作，局党组先后召开了 5 次专题 汇报会研究落实党风廉政建设、源头治腐、行业作风、治理 商业贿赂、查办案件、执法监察等工作。四是责任考核认真。 局党组坚持把党风廉政建设和反腐败工作任务的考核纳入 局全面工作责任考核范围，同步安排，同步实施，同步考核。 凡是考核好的单位和个人，给予表彰奖励；凡是考核成绩较 差，甚至单位发生严重问题的，提出严肃批评，限期整改，追 究有关领导责任。 四、选拔任用干部情况 今年以来，局党组始终坚持以党政领导干部选拔任用 工作条例为准绳，努力做到坚持原则不动摇，执行标准不走 样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，真正把政治上靠得 住，工作上有本事，作风上过的硬，人民群众信得过的干部 选拔上来，在干部队伍中形成扎实工作，奋发向上的良好风 气。 一是把好素质关。 坚持德才兼备的用人标准，尤其把 政治素质放在首位，既注重干部的政治思想素质，又注重干 部的思想道德品质，特别是看在关键时刻和重要岗位上，能 不能经受住名、利、权、色的考验，能不能把党和人民的权利 摆在高于一切的位置上。二是把好推荐关。局党组非常看重 民主推荐结果，凡是民主推荐得票不集中，多数群众不拥护 的干部，绝不列为考察对象。同时，对于那些工作平庸，热衷 于拉关系、跑门子、拉拉扯扯的人，即使民主推荐票较多，也 不会列为考察对象。三是把好考察关。在干部考察中，我们 从德、能、勤、绩、廉五个方面考察干部，注重考察干部的工 作实绩。力求做到全面、准确的识别和评价干部，公正、公道 的对待干部，不让那些勤勤恳恳、踏实工作、不事张扬的人 吃亏，也不让那些投机取巧、哗众取宠、惯于做表面文章的 人捞到好处。考察工作前，我们成立考察组，制定考察方案， 发布考察预告。考察工作中，我们采取个别谈话、民主测评、 查阅资料、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况。 考察结束后，通过对考察情况进行综合分析研究，形成反映 考察对象德、能、勤、绩、廉等表现的综合材料。为局党组提 供真实、客观、公正的依据。四是把好酝酿关。党组会议之前， 在一定范围内进行个别酝酿，进一步沟通情况，听取意见， 统一认识，为党组会充分讨论提供基础和条件，提高集体决 策的效率和质量。 五、贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的情况 （一）全面贯彻落实科学发展观，提高领导水平和驾驭 全局的能力。 局党组坚持用科学发展观统揽全市国土资源 工作全局，以求真务实的精神，把贯彻落实科学发展观体现 在全市国土资源工作部署和抓落实中。一是利用全国土地日、 地球日、法制宣传日等活动，采取各种形式大力宣传国土资 源法律法规和政策，为做好全市国土资源工作营造了良好的 社会氛围；二是坚持有保有压、区别对待， 在严肃查处土地 违法行为、严控建设用地总量的同时，结合我市实际，努力 协调用地矛盾，千方百计保证全市重点工程、基础设施、公 益事业、特色和支柱产业用地需求 （二）坚持依法行政，维护群众利益，妥善处理改革发展 稳定中重点难点问题。 一是积极推进依法行政。年初制定了 法制宣传教育计划。做好行政复议、行政应诉工作，为群众 和社会提供法律咨询服务。认真履行信访联席成员单位、征 用土地问题专项小组、维护稳定重点职能部门的责任，切实 做好突发性群众上访和经常性上访群众的接待和解释处理 工作，促进了社会和谐稳定。以治理商业贿赂专项活动为契 机，注重建立土地审批、土地整理项目和土地违法案件查处 监督制约的长效机制，促进了依法行政和执法监察效能的提 高。二是积极做好维护被征地农民利益工作。严格执行基本 农田保护、占用耕地补偿、征地公告、听证制度和征地补偿 安置政策，维护被征地农民合法权益。三是从服从服务发展 和落实严格的土地制度出发，对涉及教育用地、公益事业、 基础设施、能源工业等领域的土地历史遗留问题，本着依法 依规、实事求是、尊重历史、面对现实、宽严相济、区别对待 的原则，抓紧查办和处理。四是针对存在的土地违法违规问 题，从维护全市经济社会发展的大局和落实严格的土地管理 政策出发，坚持实事求是，积极有效地研究解决，规范了土 地管理秩序，收到了明显的效果。五是推进行业作风建设。 通过行风热线、开设专栏等，将重要活动信息，机关主要业 务程序及法律法规向群众公开，解答群众关心的热点难点问 题。六是组织召开国土资源听证会 3 余次，化解了涉及群众 利益的矛盾。 （三）以学习教育为切入点，全面提高广大党员干部的思 想政治和业务素质。 在学习教育的内容上，我们主要集中在 “四个方面” ：第一是抓好政治理 论的学 习。重点是学习邓小 平理论和“三个代表 ”重要思想，学习科学 发展观的深刻内涵 和党章的基本要求，学习十六届三中全会精神；第二是抓好 党在新时期基本路线、基本方针、基本政策及“十一五” 规划 目标任务措施的学习；第三是抓好土地管理法、国土资源 管理工作的相关政策的学习和掌握；第四是抓好公务员法、 行政许可法、行政复议法及其有关的法律法规知识的学 习。 我们深刻体会到，做好国土资源管理工作必须跟进市委、 市政府和 xx 市局的工作思路，维护市委、市政府和 xx 市局 的权威，服从市委、市政府和 xx 市局的领导