互助县新农村建设工作进展情况7.27新

全县新农村建设工作进展情况汇报材料 新农村建设办公室 （2011 年 7 月 27 日） 各位领导： 根据安排，下面，我就全县新农村建设和小集镇建设 工作进展情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。 一、基本情况 今年，全县确定新农村建设示范点 28 个，涉及 18 个 乡镇 28 个村，7532 户，31303 人。其中：省级示范村 6 个，涉及 1842 户， 7405 人；县级示范村 6 个，涉及 1720 户，7224 人；综合整治村 16 个，涉及 3970 户， 16674 人。确定重点建设小集镇 5 个，启动小集镇 5 个。 二、主要做法及取得成效 1、注重三个坚持，狠抓村镇规划编制。坚持新农村建 设和小集镇建设“一次规划、分步实施”的原则，坚持以 高标准的规划引领新农村建设和小集镇建设，坚持村镇规 划遵循城乡经济社会发展一体化要求。目前，东和、台子、 五十、红崖子沟 4 个集镇的总体规划初稿已完成，处于修 改完善阶段，哈拉直沟集镇规划工作正在进行，东山、西 山、蔡家堡、松多 4 个集镇的地形图测量工作已完成，规 划工作已开始；丹麻镇索卜滩等 6 个省级示范村的规划全 2 部通过省规划委评审。威远镇白崖村等 6 个县级示范村的 地形图测绘工作已完成，威远镇白崖、台子乡多士代、五 十镇北庄三个村的现状图和规划图已完成。 2、整合项目资金，形成整治合力。为实现新农村“建 新房、见新院，建新村、见新貌”的目标要求，确保新农 村建设见成效、创特色、出亮点，全面实现新农村建设和 小集镇建设目标，全县捆绑整合各类资金 17540 万元，其 中：农村困难群众危房改造 3400 户 6528 万元，农村奖励 性住房 13000 户 6500 万元，廉租房 500 套 2500 万元， 棚户区改造 330 套 825 万元，易地扶贫搬迁 845 万元，林 业绿化资金 342 万元。形成了整治合力，实现了项目资金 的聚增效应，使资金的效益最大化，有力的推进了新农村 建设。 3、强化责任意识，明确工作职责。新农村建设相关成 员单位分工明确，责任到人，形成了新农办总牵头，乡镇 为主体，县直各相关部门密切配合的新农村建设格局。新 农办负责村镇规划编制和实施方案的审定；民政部门负责 实施农村困难群众危房改造；住建部门负责实施农村奖励 性住房建设；房产部门负责实施廉租房和棚户区改造；交 通部门负责实施村道硬化；扶贫部门负责实施易地搬迁项 目；林业部门负责实施村庄绿化；卫生部门负责实施卫生 则所。 4、集思广益，精心编制实施方案。首先，按照省级示 3 范村、县级示范村、综合整治村三个不同层次的建设目标， 确定了不同的建设重点。省级示范村和县级示范村侧重住 房改善、广场建设、土墙改造、大门改造、墙面粉饰，注 重做精、做亮村庄核心区域、重要节点。综合整治村侧重 村庄广场建设和主要巷道的土墙改造、大门改造以及破旧 房屋棚圈厕所的拆除、乱堆乱放的清理。此次，确定了五 个建设集镇的重点内容。加定、五峰二集镇侧重房屋拆迁， 南门峡、丹麻、东沟三集镇侧重商铺建设、广场建设、人 行道整治、街道亮化美化。最后，新农办、乡镇、村三方 一同深入村镇调查研究，在充分征求群众意见的基础上， 多次讨论，反复协商、集思广益，共同确定核心区域、重 要节点、亮点工作，制定实施方案，报请县委、县政府审 批，最大限度的避免了盲目建设等现象的发生。 5、多措并举，提高村镇干部建设新农村的能力。一是 组织示范村所在乡镇领导、示范村干部积极参加省、地主 管部门举办的新农村规划、建设知识培训。二是赴贵德县、 大通县、循化县、平安县观摩学习新农村建设经验。三是 发放青海省农村奖励性住房建设设计方案 、 青海省农 村牧区规划及特色民居建设指导意见 、 海东地区农村建 设指导图册等新农村方面的书籍共计 94 册。这些培训措 施，一定程度上提高村镇干部建设新农村的能力水平。 6、强化督促指导，促进工作落实。县两办、重点工作 督查室采取十五日定期督查制、一月一通报制的同时，新 4 农办采取一周一指导、一周一统计、一周一专报等多种方 式深入新农村建设点和重点建设集镇，指导各乡镇集中精 力狠抓新农村建设和小集镇建设，促进各项工作顺利开展。 我办共编写新农村建设工作进展专报 14 期。 截止目前，示范村建设初显成效：丹麻镇索卜滩等 6 个省级示范村栽植树木 30820 株，完成计划任务的 100%；完成危房改造 223 户，完成计划任务的 77%；改 造土墙 13397 米，完成计划任务的 80%；改造大门 185 个，完成计划任务的 78%；建成广场一处 3600 平方米， 其余广场正在建设中；粉饰墙面 16000 平方米，完成计划 任务的 41%；拆除破旧房屋棚圈厕所 4010 平方米，拆除 残墙断壁 1270 米，清理乱堆乱放 882 处。威远镇小庄等 6 个县级示范村栽植树木 12800 株，完成计划任务的 100%； 完成危房改造 140 户，完成计划任务的 80%；改造土墙 8350 米，完成计划任务的 81%；改造大门 308 个，完成 计划任务的 82%；建成广场一处 6000 平方米，其余广场 正在建设中；粉饰墙面 9800 平方米，完成计划任务的 45%； 拆除破旧房屋棚圈厕所 2836 平方米，拆除残墙断壁 1341 米，清理乱堆乱放 694 处。红崖子沟等 16 个综合整治村栽 植树木 48650 株，完成计划任务的 100%；改造土墙 37759 米，完成计划任务的 89%；改造大门 1151 个，完 成计划任务的 90%；建成广场 9 处 20208 平方米，拆除破 旧房屋棚圈厕所 25202 平方米，拆除残墙断壁 4390 米， 5 清理乱堆乱放 1270 处。 小集镇建设进展顺利，镇容镇貌不断靓化。五个重点 集镇已拆迁房屋 121 间、土墙 340 米、蜂窝煤场一处 1.8 亩；栽植树木 1804 株，草坪 3422 平方米；征用土地 87 亩；商铺全部动工建设，185 间商铺已封顶；建成标志性 建筑物 1 处；人行道铺砖 4283 平方米、硬化 7919 平方米； 28 户搬迁安置户中， 4 户新宅已建成， 9 户正在建设中， 15 户完成评估工作；其它工作正在建设中。五个启动集镇 规划基本完成，正在制定实施方案。 三、存在问题 一是工作进展不平衡。大部分乡镇的新农村建设工作 思路清晰，整治重点和建设目标明确，都能围绕村庄核心 区域、重点区域、亮点工作展开工作，工作进展较快，部 分项目已完工。西山、东山等乡镇对新农村建设工作重视 不够，领导执行力不强，工作滞后，影响了全县整体进展。 二是整治效果不明显。示范村的广场建设、土墙改砖 墙、大门改造的速度较快，但是墙体粉饰跟不上，清理破 旧房屋棚圈厕所、残墙断壁及乱堆乱放的力度不大、速度 缓慢，整治效果不明显。五个集镇的侧重点不同，丹麻、 南门峡、东沟集镇的重点是广场、商铺、人行道、粉饰等， 五峰、加定集镇侧重房屋拆迁。丹麻集镇的商铺粉饰全部 6 完成，整体效果较佳；南门峡集镇铺设人行道，东沟集镇 建设商铺，五峰、加定集镇正在实施拆迁，整体效果不明 显。综合整治村都围绕土改砖、广场进行重点建设，清理 破旧房屋棚圈厕所、残墙断壁、乱堆乱放的范围不广、面 积不大、力度不大，加之没有实施墙体粉饰，整治效果大 打折扣。西山、东山二乡镇的综合整治村工作才开始。 三是建设方案不完善。一些乡镇的新农村示范村整治 目标不明确、整治重点不突出，迟迟拿不出合理的建设方 案，导致有些项目的建设存在盲目性。 四是资金缺口大。示范村、综合整治村的建设方案调 整后，广场面积、粉饰面积、绿化带面积都有所扩大，资 金缺口大。 五是环卫设施缺乏。集镇、示范村既没有固定的垃圾 填埋场，也没有健全的环境整治长效机制来管理，加之垃 圾日益增加，导致集镇、村庄垃圾乱堆乱放现象严重。 四、下一步打算 （一）新农村建设。 1、抓重点，出亮点。紧紧围绕能够体现出农村面貌发 生变化这一目标，狠抓村口、广场、主要村道、公路沿线 等村庄重点区域建设，把广场、主要村道等节点及周边农 户做精、做亮，广场绿化面积适量增大。同时，加快村道 硬化、农户住房建设。 7 2、抓粉饰，创特色。按照村域有别、具有浓郁民族特 色风格的要求，对村口、广场、主要村道、公路沿线等村 庄重点区域及周边农户院墙统一粉饰，大门着色、墙体粉 饰、文化墙内容既要统一、又要融入民族元素。 3、抓整治，出成效。全面整治“六乱”现象，拆除有 碍村容村貌的破旧房屋、棚圈、厕所、残墙断壁，清理乱 堆乱放。同时，建立健全环境整治长效机制，指导示范村 制定一套垃圾收集、转运、填埋管理办法，以完善的制度 治理乱堆乱放现象。建设“既见新房、又见新村、更见新 貌”的和谐新农村。 （二）小集镇建设。 1、抓规划。继续修编完善林川、巴扎、东和、台子、 五十 5 个启动集镇和塘川、红崖子沟、哈拉直沟 3 个集镇 的总体规划，完成西山、东山、松多、蔡家堡 4 个集镇规 划。 2、抓重点。按照“突出重点、统筹安排”的思路，集 中精力抓好 5 个集镇的广场建设、商铺建设、人行道整治、 街道拓宽、标志性建筑、垃圾填埋场等重点工作，勾画出 集镇的整体框架，进一步提升五个重点集镇建设水平，提 高集镇的承载能力和服务功能。丹麻集镇重点抓好商铺建 设；南门峡集镇重点抓好广场、商铺建设，人行道整治； 东沟集镇重点抓好广场建设、街道整治；加定集镇重点抓 8 好广场建设、主街道拓建；五峰集镇重点抓好广场、商铺 建设。 3、抓拆迁。五峰、加定集镇加快拆迁步伐，力争较短 时间内全面完成拆迁任务，为下一步工作赢得时间。五峰 集镇拆除房屋 172 间，加定集镇拆除粮站、供销社院内房 屋 92 间。东沟集镇新商铺竣工后，在最短的时间内拆除街 道两旁的旧商铺 205 间，人行道整治工作全面铺开。 4、抓美化。粉饰是集镇美化的外在体现之一。要按照 “体现民族风格、凸显镇域特色”的原则，对集镇商铺进 行统一粉饰，8 月底全部完成已建商