天柱县创建省级计划生育优质服务工作申报评估报告a

天柱县创建省级计划生育优质服务工作申报评估报告 各位领导： 我县创优工作开展以来，在省、州人口计生部门的精心指导和大力支持下，以科学发 展观为指导，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为核心，认真贯 彻落实中央决定和省州文件精神，加快综合改革，提升优质服务，落实优惠政策，夯 实基层基础，创优各项工作均取得了突破性进展，建立了依法行政、优质服务、科学管理、 群众满意的人口计生工作新格局，全面完成了省级计划生育优质服务先进县要求的各项指 标。现将有关情况报告如下,请予以验收。 一、基本情况 我县地处贵州东部，是一个典型的少数民族农业县。全县辖 10 镇 6 乡，315 个行政村， 11 个居委会，总人口 418855 人(流出 26946 人)，其中侗族占 67%，苗族占 31%。2011 年 10 月2012 年 7 月，全县共出生 3793 人（一孩 1752 人，二孩 1965 人，符合政策生育多 孩 17 人） ，同比减少 551 人, 死亡 2081 人；常住人口出生 2963 人，出生率 7.84，同比 下降 4.71 个千分点，自然增长率 2.33，同比下降 1.91 个千分点；符合政策生育率 96.69%，同比增加 2.24 个百分点；流动人口出生 830 人，符合政策生育率 92.89%，同比 增加 12.27 个百分点；政策外多孩率 1.56%，控制在目标值范围内；出生人口性别比为 107.04，同比下降 7.1 个比值，基本趋于正常。完成结扎 2472 例，同比增加 493 例；上环 2685 例，同比增加 1266 例；90 天外手术库存 191 例。人流引产比为 14.04。近三年平均 符合政策生育率为 94.74%，三年出生人口性别比为 108.25，稳定在正常范围之内，全县低 生育水平持续保持稳定, 育龄群众计生基础知识知晓率均达 95%以上，满意率达 95%以上， 各项主要指标基本达到省优标准。 二、加强领导，明确创优思路，多措并举，构建优质服务新机制，确保创优工作顺利 开展 （一）高度重视，扎实部署，加强组织领导。党政领导的高度重视是开展优质服务的根 本保证，为此，我县成立了以县委书记为组长，县委、政府、人大、政协分管领导为副组 长，相关部门主要负责人为成员的创建优质服务先进县领导小组，积极引导各级干部转变 观念，主动协调宣传、教育、卫生、民政、人事、公安、财政、广播电视、妇联等部门， 给予优质服务全方位的支持。制定出台了天柱县创建人口和计划生育优质服务先进县工 作实施方案 ，明确了指导思想、工作目标、评估标准、工作要求及保障措施。县委书记、 县长与各乡镇、各部门主要领导签订人口与计划生育目标责任书，明确党政主要领导责任， 对完不成责任目标的乡镇和部门坚决落实“一票否决”制度，为创建省级计划生育优质服 务先进县提供了强有力的组织保障。 （二）明确思路，转变服务理念。面对当前人口计生工作新形势、新任务，我们深刻 认识到必须转变观念，按群众需求开展服务，为此，我县制定印发了天柱县计划生育优 质服务育龄群众需求调查实施方案 ，提出创建计划生育优质服务先进县群众需求信息采集 制度，把群众需求信息的收集、汇总、分析、反馈工作纳入计划生育优质服务的管理与评 估。进一步明确了“以人为本，从育龄群众需求出发，坚持稳定低生育水平与满足群众需 求相统一”的人口计生工作指导思想，在工作方法上贴近群众，在考核评估上，让群众评 头论足，在工作结果的衡量上，把群众满意率作为重要工作指标。把群众需求贯穿到优质 服务的全过程，使全体计生工作人员牢固树立起了“一切从群众需求出发”的服务理念， 从而使人民群众真正成为计划生育优质服务的主人，激发了群众参与计划生育工作的积极 性，成为开展优质服务的真正动力。 （三）强化队伍建设。一是优化专干结构。县计划生育妇幼保健中心人员由原来 18 人 增编到 24 人；二是充实技术力量，确保乡镇站法定执业资格人员达 70%以上，公开招聘 11 名医学专业毕业生，纳入全县事业编制管理，全部充实到乡镇技术服务站，解决了技术力 量薄弱问题；三是加大培训力度。制定年度培训计划，投入培训经费 10 万元，召开专题业 务培训会 3 次，受训人员 200 余人次，分别对个乡镇计生专干进行业务大培训，提高了各 级计划生育计生专干和技术服务人员的整体素质和服务技能。重点加大对技术服务人员的 培训，先后选派 5 名技术人员外出进修深造，有 77 人取得执业资质，其中中级职称 17 人， 高级职称 1 人，全县计生队伍整体素质不断提高。四是制定并印发了天柱县“十二五” 计划生育科技大练兵活动实施方案 ，促进技术服务人员依法服务意识、避孕节育技能和医 学综合能力的提高以及科学规范的开展国家免费孕前优生健康检查。 （四）加大投入力度。为促进计划生育事业持续、稳定、健康发展，县政府不断加大财 政投入力度。一是将计划生育事业经费纳入财政预算，做到专款专用。严格按照责任目标 要求落实人均投入 13 元，落实县级承担的手术减免、孕前优生健康检查、流动人口、信息 化、奖励扶助、性别比、税改转移支付等专项工作经费共 742.89 万元，在财政预算基础上 增加投入优质服务经费 254.27 万元，并确保人员工资、工作运转、设备配置等经费及时足 额拨付到位；近三年，县财政另外累计投入 2500 万元用于站房建设。二是建好服务阵地， 优化服务环境，提高群众满意度。加大县乡技术服务站和村服务室建设力度，2010 年投资 500 万元，对县技术服务站和邦洞镇计生站进行了新建和装修，于当年底投入使用。2011 年来共投资 800 万元，新建并装修社学、坪地、石洞、高酿计生站，同时对其余老站房进 行了装修；今年投资 500 万元新建了坌处计生站，同时对远口和坌处计生站进行了装修和 环境的绿化美化。自国家免费孕前优生健康检查项目实施以来，我县又投入免费孕前优生 健康检查项目经费 300 多万元，其中设备经费 254 万元，宣传经费 50 万元，培训经费 10 万元，其它耗材支出 5 万元。配备了县服务站意大利进口酶免分析仪 1 台，乡镇计划生育 技术服务站全自动尿液分析仪 16 台、进口全自动血细胞分析仪 10 台,检验样品冷藏转运箱 16 台、B 超 4 台、显微镜 6 台、波姆光治疗仪 6 台、检查床 24 张、阴道镜 2 台、进口全 自动生化分析仪 5 台、体重身高计 34 台，配项目专用录入计算机 16 台，台空调 33 台、小 型离心机 10 台、培养箱和标本冷藏柜各一台、排枪 5 把，加样枪 7 把。目前，13 个乡镇 配齐了设备，5 个中心站配全自动生化分析仪，仅有 3 个二类乡站没有配三分类全自动血 球仪，进一步补充更新了必要的医疗器械设备；今年村级活动室建设任务 4 个，邦洞镇三 团村与村活动室整合，兰田镇都府村、白市镇小沟溪村与村办公室整合、凤城镇联山村与 村卫生室整合，累积到位资金 34 万元。目前 4 个村室均已动工在建，预计 8 月底建成使用， 建成后将形成以县站为龙头，乡镇站为依托，服务车为纽带，村服务室为基础的计划生育 服务网络体系，保证了广大育龄群众能够得到安全、有效、优质的服务。三是完善机构建 设，于 6 月 4 日成立了“天柱县计划生育奖励扶助办公室”和“天柱县人口和计划生育信 息中心” ，各核定全额拨款事业编制 2 个。目前，二个机构已各招考 1 人。 （五）夯实责任，严格督察。一是坚持把计划生育工作和经济建设同安排、同部署、同 检查、同考核。各乡镇、各部门结合各自实际制定了创优工作方案，成立了创优领导小组， 层层落实创优责任。创建工作开展以来，县委、县政府主要领导和分管领导多次深入创优 一线指导工作，掌握创建工作动态，实地指导创建工作，协调解决存在的突出问题。二是 县人口计生局成立督查组，定期对创优工作进行督促检查，确保创优工作任务落到实处。 三是严格考核奖惩。县委、县政府坚持把人口与计划生育工作纳入经济社会发展总体规划， 认真落实党政领导责任制，建立健全垂直负责体系和重点联系制度，逐步完善了定期督导、 重点管理、诫勉谈话、通报批评、黄牌警告和“一票否决”等考核管理机制，并严格奖惩 兑现。对计生工作落后的单位，坚决实行“一票否决” 。四是制定并印发了关于进一步规 范县乡计划生育技术服务机构相关工作的实施意见 ，要求技术服务机构按照“环境优美、 技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求来搞好优质服务工作。 （六）创新模式，深化宣传。以宣传教育为先导，充分利用电视、广播、网络、报纸、 宣传栏等媒介，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，为创优工作提供强有力的舆论支持： 一是印发宣传资料。统一印制致全县新婚、待孕夫妇的一封信 、助你生个好宝宝等宣传 页各 10000 张，印制免费检查服务、创优宣传等卡 10000 份，国发 29 号文件 13000 份，围 巾 10000 条，手提包 5000 个，发放到每个待孕夫妇手中，广泛宣传免费孕前优生健康检查 政策及计划生育优质服务。二是县直机关、乡镇、村上下联动，在全县范围内显眼的地方 设置制作大型户外公益宣传牌 10 块，张贴和悬挂常规性的标语、横幅，村 10 条以上，居 3 条以上，对计划生育优质服务和孕前优生健康检查作宣传。三是借助各种节日和集中宣 传日上街开展咨询服务宣传，接受咨询 33106 人次。四是对广大群众以县、乡、村计生服 务站（室）和人口学校为教育阵地，定期组织开展人口理论和计划生育法律法规、避孕药 具、出生缺陷知识及孕前优生健康检查知识培训 1000 余场次；五是打造流动宣传平台，统 一制作了“双降”意见宣传座套和车身宣传标语，在县城 81 辆出租车和 280 辆客运车上进 行流动宣传。同时包装了 6 辆声文并茂的意见流动宣传车，深入各乡镇流动宣传，营 造良好宣传氛围，收效甚好；六是开辟公交站台宣传栏 4 个；七是配备经费建村文化大院 32 个，通过各种形式，把优生优育知识、出生缺陷预防知识和开展免费孕前优生健康检查 项目的意义、目标人群、服务内容、服务原则告知群众，达到家喻户晓，使育龄群众对计 划生育知识知晓率达到 95%以上。与此同时，我县还依托各种宣传媒体和信息服务平台， 进一步提高宣传的覆盖面，着力营造良好的社会环境和舆论氛围，全县建立了纵向到底、 横向到边的学习教育网络，构建了点面结合、整体推进的宣传阵地，形成了强大的宣传声 势。 三、围绕群众需求，全面加强计划生育优质服务。 我县以加强服务阵地建设为基础，以实施“三大工程”和国家免费孕前优生健康检查 为突破口，着力提高优质服务水平。 一是服务阵地建设极大改善。近年来，我们按照“四优一满意”标准，狠抓服务阵地 硬件建设。新建和装修了远口、邦洞、社学、坪地、高酿、石洞、坌处、县计妇中心八个 站房，改造和扩建装修了白市、兰田、渡马、瓮洞、地湖、注溪、江东、竹林计生站，更 新了 B 超、阴道镜、乳腺诊断仪、波姆光治疗仪、全自动尿液分析仪、进口全自动酶免分 析仪、进口全自动生化仪、进口全自动血液分析仪、液压手术床、精子质量分析仪、综合 产床等设备，规范了各种标识、标牌，基础设施不断完善。 二是开展“知情选择” ，维护群众合法权益。建立避孕方法知情选择工作机制，根据 育龄群众的不同需求，充分尊重群众的知情权、选择权，普遍推开了避孕节育方法知情选 择。广泛宣传了各种避孕节育的种类、优缺点、禁忌症、副作用等，指导育龄群众选择安 全、长效、适宜的避孕方法，现有 95%以上的已婚育龄夫妇掌握了 5 种以上的避孕节育相 关知识，使知情选择工作在我县得到了全面推开，使知情选择率达 100%。在工作中积极 探索药具改革新模式，畅通药具发放渠道，建立了横向到边、纵向到底的药具管理服务网 络，实现了流动人口药具发放全覆盖，不断满足了广大育龄群众日益增长的避孕节育、生 殖保健需求。几年来，药具应用有效率达 98%以上，随访率达 100%，育龄群众综合避孕 率达到了 95%以上，为稳定低生育水平起到了重要作用。 三是开展“生殖道感染干预工程” ，提高育龄妇女生殖健康水平。我县自实施为已婚 育龄妇女生殖健康免费普查普治检查民心工程以来，县局每年投入专项资金约 20 万元，今 年增加到 23 万元，为农村已婚育龄妇女开展免费妇科病普查普治，按照“免费检查、简单 治疗、全程服务”的原则，规范服务行为，加强质量控制，畅通转诊渠道，强化跟踪服务， 切实提高农村妇女的生殖健康水平。今年共为 17942 名农村妇女提供了生殖健康检查免费 服务，查出各类妇科疾病、乳腺等疾病 6866 人，总体发病率为 38.27，治疗 6482 人，转 诊 80 人。对查出患病妇女均给予了现场治疗或是转诊建议。对现场治疗病的人员我们建档 立卡，进行跟踪回访服务。 四是开展出生缺陷干预和免费孕前优生健康检查，降低出生缺陷发生率。出生缺陷干 预方面按照“一级干预为主，宣传教育引路，技术服务为支撑”的总体思路，建立了以计 生部门为主导，卫生部门为依托，相关部门共同配合，集宣传、服务和扶助于一体的综合 工作机制，形成了以县计划生育技术服务站为监测与干预中心、乡镇计生站为监测站、村 为监测点的县乡村三级工作网络，普遍开展了出生缺陷干预和免费孕前优生健康检查活动， 针对育龄妇女婚期、孕期、保健、分娩、哺乳等开展一条龙服务，通过孕期 B 超跟踪服务， 对患有胎儿畸形、死胎等孕妇及时采取了人工终止妊娠手术，避免了出生缺陷儿的出生。 今年国家免费孕前优生健康检查项目启动以来，我县认真贯彻落实全省铜仁现场会精神， 成立了以县委书记为组长的天柱县国家免费孕前优生健康检查工作项目领导小组，制定了 实施方案和实施办法。印发了关于在全县范围内开展免费孕前优生健康检查的通知的 告示，将县计生服务站和各乡镇计生服务站作为免费孕前优生健康检查实施单位。县财政 投资 254 万元购置了进口全自动酶免分析仪和全自动生化分析仪等大型检查设备，建立了 孕前优生健康检查室，全面实施优生促进工程。在工作中，我们专门安排责任心强的专业 技术骨干充实到项目办、化验室等科室负责工作业务的关键环节。抽调县服务站技术骨干 指导各乡镇的业务和服务。全县共有目标人群 6240 人次（3120 对夫妇） ，通过县、乡、村 三级共同努力，在自愿签订知情同意书的基础上，目前完成孕前检查夫妇 2855 人次， 优生检查覆盖率达 45.75 %。检查出高风险人群 960 人，开展孕前优生咨询指导 2799 人，优生咨询指导率率达 98 %。 五是创新服务模式，开展扶贫帮困活动。更新服务理念，建立“一对一”服务模式， 把农村计生户脱贫致富工作摆到计生工作的突出位置，教育广大群众树立少生优生快富意 识。将计划生育优质服务与新农村建设紧密结合，积极开展了少生快创建活动，为计划生 育家庭打造了致富新平台，使实行计划生育的群众得到了更多实惠，同时也促使人们生育 观念的进一步转变。 六是加大宣传力度，弘扬新型生育文化。一是建立宣传教育、技术服务、科学管理 “三位一体”的优质服务格局，把优质服务融入到计划生育宣传教育的每个环节之中，在 服务中搞宣传，在宣传中强化服务。在公路沿线的重点路段建大型喷绘式宣传牌，定期更 新宣传标语，使字体规范化、内容温馨化。宣传过程中倡导以人为本，强调自我管理，开 展村村监督、人人监督活动，变执行计划生育政策被动为主动，突出服务理念和人性化关 怀，提高广大群众执行计划生育的自觉性和主动性。二是拓展宣传阵地，满足群众的精神 文化需求。在村委会及人员聚集场所建“文明生育活动之家” 、 “人口文化大院” ，使群众在 生活中学到知识，受到教育。同时，成立了多支计生文艺宣传队，根据群众的需要，结合 身边的人和事，将计划生育法律、法规、政策等编排成群众喜闻乐见的小品、相声、快板、 戏曲，生动形象地宣传了计划生育的重要意义和相关政策，倡导新型婚育文化。通过宣传 与服务的有效结合，改变了群众的生育观念、生育行为，解决了群众生产、生活、生育方 面的需求，收到了很好的效果。 四、坚持依法行政，深化基层基础管理服务能力 （一）坚持依法行政，维护育龄群众合法权益。认真贯彻执行人口与计划生育法 、 省条例及计划生育群众工作纪律，坚持做到依法行政、文明执法，在全县实行了计划 生育行政执法责任制度、执法错案责任追究制度、行政处罚案件审查备案制度、执法承诺 制度等，努力做到执法主体、依据、行为、程序、文书五规范，并从强化内外监督入手， 把人大、政协、司法、社会监督和计生系统内部监督有机结合起来，加强对计划生育行政 行为的监督。并根据全县农民人均纯收入和城镇居民可支配收入的增减变化情况，及时调 整了社抚费的征收标准。利用违法生育夫妇春节返乡时机，及时调查取证，按法定程序及 时作出征收决定。去年 10 月以来，完成社抚费征收案 387 件，征收社抚费 270.28 万元； 报送法院强制执行案件 55 件，已执行 26 件，执行金额 37.61 万元。认真办理信访案件， 确保重要时期零上访；积极开展基层文明执法活动，严格执法程序，坚决杜绝乱收费、乱 罚款，执法水平得到不断提高。 （二）完善利益导向机制，深入开展优质服务。我们以计生惠民为目标，本着奖励、 扶持、优先、优惠、救助的原则，对计划生育家庭给予优先优惠。一是认真落实法定优惠 政策专惠行动。坚持阳光操作，落实好农村独生子女家庭父母奖励、奖扶及特扶人员摸底、 核实、上报工作。截止 7 月底，全县各类奖励扶助对象达到 24840 人，累计发放奖励资金 515 万元，农村计生家庭参加新型合作医疗个人缴纳部分由县财政负担。目前，已累计为 计生家庭缴纳参合补助资金 41.46 万元。2011 年，确认、上报 60 周岁国家奖扶对象 410 人； 放弃生育二孩家庭 344 户；独女户奖扶对象 25 人；特别扶助对象 41 人。确定免费参加 2012 年新型农村合作医疗对象 8305 人，其中独生子女户 5074 人，二女户 3231 人， “半边 户”奖扶对象 8 人;全县农村 18 周岁以下独生子女父母 3164 对，奖励扶助对象 446 人，特 扶人员 46 人。兑现了独生子女保健费 1380 人，为 409 户新增的独生子女户发放一次性奖 励金每户 1000 元共 40.9 万元；每人每年 300 元的节育奖(目标人群 4053 人)正在审核发放 中。同时积极做好为全县农村独生子女在高考、中考中加分审定工作。二是扎实开展“计 生特困家庭救助活动”,抓好“少生快富” 、 “幸福工程”项目款的流转使用工作。三是开展 致富女能手培育行动。通过县农广校举办实用技术培训班、送科技下乡入户等方式，提高 广大农村妇女科技致富能力和水平。 （三）建立综合治理出生人口性别比机制。我县不断加大综合治理力度。一是县乡组 织召开了出生人口性别比偏高治理工作动员大会，层层签订了目标责任书，建立健全终止 妊娠药品准入制度、终止妊娠审批制度、B 超及操作员双签字制度等十项制度，深入开展 “婚育新风进万家”及关爱女孩活动。二是严厉查处“两非”案件。计生、卫生、公安、 药监、工商等部门密切合作，对全县医疗保健机构、个体诊所、药品批发零售企业和县计 划生育技术服务站进行联合执法检查对未带生育证到医疗单位分娩的进行核实，没有 发现“两非”行为。三是开展区域合作。和周边县市建立流动人口计划生育区域协作制度、 联络员制度、信息共享制度、工作台帐和登记制度，积极推进与周边县市的区域合作、信 息共享。 在严格按照上级要求规范了各种制度的同时，落实了机构、人员和工作经费，明确了 4 个县级重点管理乡镇，重点治理；开展专项治理活动 4 次，检查医疗单位 79 个，计生服 务机构 20 个（次） ，个体诊所 28 个（次） ，药店 15 个（次）限期整改 2 个，处以罚款 12000 元；开展打击“两非”宣传活动 21 次，发放宣传资料 31000 余份，悬挂宣传标语 682 幅；县乡开展业务培训 34 场次，培训 3788 人次；开展打击“两非”集中宣传 4 次， 开展相邻地区区域案件协查 5 次，立案查处打击“两非”案件 7 起，结案 3 起。 （四）建立了属地化管理、居民化服务的流动人口管理服务机制。几年来，我县围绕 流动人口计划生育管理服务为主，不断完善流动人口计划生育层级动态管理机制，把流动 人口服务工作作为人口计生工作管理的一项重要内容。县、乡、村三级建立了流动人口计 生管理服务工作机构，将流动人口纳入常驻人口管理，享有与常驻人口同等的生产、生活、 生殖健康等方面服务。在流动人口集居地、商贸市场、社区医疗服务中心等地设立避孕药 具凭卡免费发放点，实现流动人口药具发放全覆盖，为流动人口提供免费、及时、方便的 避孕药具服务。对生产经营上有困难的流动人口，由计生、工商等部门牵头，以计生协会 为主，为流动人口解决经营办证、门店承租等困难。对流动人口中生活较为困难的对象， 开展帮扶活动。围绕群众需求，切实为流动人口解决住房、保险、子女入学入托等生活困 难。 一是开展以县城所在地凤城镇为重点的 2 次流动人口专项清理活动，共入户登记 346 户，清理流动人口 1862 人，全县共落实流入人口节育手术 61 例(其中：上环 40 例，女扎 17 例，男扎 4 例)。二是利用多种形式，把计划生育法律法规和计生科普知识送到流动人 口手中，使其增加法律意识。三是切实加大源头管理，充分发挥村干部和计生协的作用， 及时掌握外出流动人口计划生育动态，实行跟踪管理。四是密切横向联系，积极与湖南的 会同、芷江、靖县、新晃，铜仁地区的玉屏，本州的三穗、锦平、黎平、凯里、镇远、岑 巩、施秉、丹寨签订了双边及多边协作协议。五是充分利用流动人口信息平台与流入人口 户籍地和流出人口现居住地进行信息共享。2011 年 10 月以来，共接收核查信息 5892 条， 及时反馈 5820 条，反馈率为 98.77%。应接收通报信息 2966 条，已接收 2960 条，接收率 为 99.79%。 五、是信息化工作稳步推进。 我们把提高信息化操作技能作为一项主要工作来抓，组织县乡和部门信息操作员 38 人 到贵阳华升公司进行了为期一周的信息化操作技能培训，县里亦多次组织县乡和部门信息 操作员对信息修改的工作流程进行了集中培训，进一步完善了人口基础信息数据库，明确 了统计口径，完善了统计各项工作制度。在保证数据库基础信息准确无误的基础上，加强 对全员人口信息库中，月变更信息的核对，提高了统计数据质量。6 月份又投入近 4 万元 购置了 2 套 UPS，保证机房正常供电和系统正常运行。 六、充分发挥协会的重要职能作用，促进优质服务。 一是加强组织建设，建好“会员之家” 。把计生协会的“会员之家”建设与村级办公 场所建设相结合，村级计生协会定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求。二是积极 开展活动。利用“5.29” 、 “7.11”等重大节日，全面开展“生育关怀行动”及生殖健康服务 活动。三是积极开展“少生快富”工程和“幸福工程” 。从帮助群众勤劳致富入手，逐步实 现计生由“帮扶式”向“市场化” 、 “产业化”转变。在开展优质服务的过程中，结合实施 “幸福工程”和“少生快富”工程，针对不同乡镇的特点，因地制宜开展规范化、产业化 帮扶，重点选择经济效益好、发展前景宽广的种植项目，形成了帮扶工作项目化、具体化， 让广大群众切实体会到实行计划生育的好处，得到了优质服务的实惠。四是积极开展“双 诚信、双承诺”工作。首批明确了 3 个试点村，投入试点工作经费 2 万元，试点收效很好， 8 月 10 日，召开了“ 双 诚 信 、 双 承 诺 ”工作推进会，要求自 8 月起要在全县 100%村(居)推行 “双诚信、双承诺”模式，群众签约率要达 80%以上。 七、工作中的几点体会： 通过开展全方位的计划生育优质服务创建活动，我县计划生育工作出现了新气象，发 生了新变化。主要表现在: 一是低生育水平保持稳定。近年来，我县年年完成省市下达的 人口和计划生育控制目标，人口出生率一直控制在 12以内，符合政策生育率保持在 95.5%以 上，人口自然增率在 5.8以内，群众对计划生育满意率在 95%以上，近年来在行风评比 中始终保持先进位次。二是群众的婚育观念发生了深刻变化。全县婚育妇女主动放弃二孩 生育指标 3164 对，推迟生育的已婚育龄妇女 14299 对。三是干群关系得到改善，群众参与 计划生育意识明显增强，计生事业发展充满活力。 在创建计划生育优质服务先进单位活动中，我们虽然取得了一些成绩，但与上级的要 求和群众的需求还有一定的差距，我们将以此次考核评估为契机，在今后的工作中，我们 将认真贯彻落实科学发展观，不断创新工作机制，全面提升优质服务水平，推进人口、资 源、环境全面协调可持续发展，努力为全县经济社会发展做出应有的积极贡献。 八、下步工作意见 2012 年，是实施“十二五”科技规划第二年，为努力实现“两降一升”目标，人口计 生科技服务必须提供强有力的技术保障和科技支撑。围绕“两降一升”目标，创新工作思 路和方法，加大领导力度、工作力度、稳定和降低生育水平、提高出生人口素质的中心任 务，进一步加强对计生科技工作的领导，加大科技事业的投入，加快推进以服务对象为中 心服务体系建设，创新体制机制，完善“一个体系，三块牌子”服务格局，依法拓展公共 服务，提升精细化、生命全过程公共服务水平，推进优质服务提质提速，为统筹解决人口 问题、促进人的全面发展提供强有力科技保障。我们将按照省、州、县的部署，结合工作 实际，正视困难和问题，创造性地开展工作，为确保人口和计划生育各项工作的全面完成， 我们将在今后工作中着力抓好以下几点工作。 (一)提高认识，加强领导 进一步切实加强对计划生育科技工作的领导，把它摆