合肥市粮食局政风行风建设工作实施意见

合 肥 市 粮 食 局 政 风 行 风 建 设 工 作 实 施 意 见 为 了 加 强 政 风 行 风 建 设 ，促 进 政 风 行 风 根 本 性 好 转 ，提 升 市 粮 食 局 廉 政 高 效 运 转 的 水 平 ，按 照 市 委 市 政 府 和 省 粮 食 局 关 于 政 风 行 风 建 设 的 要 求 ，现 结 合 实 际 ，就 合 肥 市 粮 食 系 统 政 风 行 风 建 设 工 作 提 出 如 下 实 施 意 见 。 一 、指 导 思 想 和 原 则 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，以 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 为 统 领 ，以 促 进 社 会 和 谐 为 主 题 ，认 真 落 实 中 央 、省 、市 纪 委 全 会 精 神 ，以 解 决 损 害 发 展 环 境 和 群 众 切 身 利 益 的 热 点 、难 点 问 题 为 核 心 ，以 群 众 满 意 为 标 准 ，加 强 政 风 行 风 建 设 ，积 极 探 索 治 理 “中 梗 阻 ”的 有 效 途 径 ，防 止 权 力 失 控 ，决 策 失 误 ，行 为 失 范 。 政 风 行 风 建 设 工 作 遵 循 以 下 原 则 ： （一 ）坚 持 标 本 兼 治 、综 合 治 理 ，既 要 切 实 解 决 损 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 问 题 ，又 要 注 重 制 度 建 设 和 体 制 机 制 创 新 ，自 觉 接 受 社 会 监 督 。 （二 ）坚 持 把 落 实 整 改 ，解 决 问 题 贯 穿 于 政 风 行 风 建 设 的 全 过 程 。 （三 ）坚 持 公 开 、公 平 、公 正 ，不 断 创 新 和 完 善 政 风 行 风 建 设 的 思 路 和 方 法 ，逐 步 实 现 政 风 行 风 建 设 工 作 的 科 学 化 、规 范 化 和 制 度 化 。 二 、政 风 行 风 建 设 内 容 （一 ）依 法 行 政 。要 执 政 为 民 、依 法 行 政 、依 法 办 事 ；履 行 职 能 、 公 正 执 法 、文 明 执 法 ；积 极 受 理 和 处 理 群 众 投 诉 ；明 确 并 落 实 好 行 政 执 法 责 任 制 和 过 错 责 任 追 究 制 。 （二 ）规 范 服 务 。建 立 和 完 善 具 有 政 府 部 门 特 点 的 行 为 规 范 ，制 定 为 基 层 、企 业 、群 众 服 务 的 措 施 。推 行 并 落 实 首 问 负 责 制 、限 时 办 2 结 制 、服 务 承 诺 制 等 各 项 规 范 服 务 ；兑 现 各 项 社 会 服 务 承 诺 ，为 企 业 和 群 众 排 忧 解 难 。 （三 ）勤 政 增 效 。要 勤 政 为 民 、转 变 职 能 、改 进 作 风 ，加 强 效 能 建 设 ，实 行 纠 风 专 项 治 理 ，对 群 众 反 映 的 难 点 、热 点 和 突 出 的 问 题 ，能 及 时 解 决 的 及 时 解 决 ，一 时 解 决 不 了 或 不 能 予 以 解 决 的 要 有 明 确 的 答 复 。 （四 ）政 务 公 开 。设 置 部 门 信 息 的 公 开 机 构 ，落 实 各 项 制 度 ；落 实 政 务 信 息 公 开 指 南 和 目 录 等 基 础 工 作 ，公 开 场 所 ，推 行 监 督 保 障 措 施 ，确 保 公 民 、法 人 和 其 他 组 织 依 法 获 取 政 府 信 息 ，加 强 电 子 政 务 公 开 ，推 进 行 政 权 力 公 开 透 明 运 行 。 （五 ）廉 洁 自 律 。党 员 干 部 要 遵 守 各 项 廉 政 规 定 和 纪 律 要 求 ，认 真 调 查 、公 开 处 理 涉 及 政 风 行 风 建 设 问 题 的 案 件 ，治 理 以 权 谋 私 、 推 诿 扯 皮 、吃 拿 卡 要 、私 摊 派 等 不 正 之 风 ，对 群 众 反 映 的 热 点 、难 点 问 题 开 展 源 头 治 理 。 （六 ）招 商 引 资 。为 外 来 投 资 项 目 限 时 服 务 ，特 事 特 办 ，主 动 协 调 ；为 外 来 投 资 者 解 决 工 作 、生 活 中 存 在 的 问 题 和 困 难 ，组 织 或 参 加 招 商 引 资 活 动 ，为 外 来 投 资 企 业 调 研 走 访 ，做 好 服 务 协 调 沟 通 工 作 。 三 、事 项 、要 求 和 责 任 （一 ）市 行 政 服 务 中 心 粮 食 局 窗 口 政 风 建 设 的 具 体 事 项 、要 求 由 局 调 控 处 负 责 ，相 关 见 下 表 。 服 务 事 项 要 求 牵 头 处 室 配 合 功 能 建 设 按 规 定 将 粮 食 许 可 证 办 理 进 “中 心 ”受 理 调 控 处 其 他 处 室 功 能 建 设 按 要 求 实 行 派 驻 首 席 代 表 制 ，审 批 授 权 到位 调 控 处 其 他 处 室 功 能 建 设 实 行 “柜 员 制 ”，一 次 性 告 知 和 二 次 终 结 制 调 控 处 其 他 处 室 功 能 建 设 从 事 行 政 许 可 或 审 批 工 作 的 窗 口 工 作 人员 具 备 许 可 或 审 批 资 格 调 控 处 其 他 处 室 功 能 建 设 窗 口 工 作 人 员 保 持 相 对 稳 定 ，不 得 擅 自 调换 。 调 控 处 其 他 处 室 功 能 建 设 局 领 导 每 周 到 窗 口 工 作 累 积 时 间 不 少 于1 个 工 作 日 调 控 处 其 他 处 室 服 务 态 度 窗 口 或 工 作 人 员 不 得 被 有 效 投 诉 调 控 处 其 他 处 室 3 服 务 态 度 不 得 在 窗 口 前 台 与 办 事 人 员 发 生 争 执 调 控 处 其 他 处 室 服 务 态 度 没 有 收 到 不 满 意 评 议 卡 调 控 处 其 他 处 室 服 务 态 度 不 得 发 生 态 度 恶 劣 ，对 办 事 群 众 的 咨 询 和 缺 件 敷 衍 了 事 ，对 缺 件 书 面 报 告 书 能 及 时 签 发 调 控 处 其 他 处 室 服 务 效 能 在 承 诺 时 限 内 办 结 或 办 件 未 发 生 差 错 调 控 处 其 他 处 室 服 务 效 能 不 得 发 生 窗 口 办 件 “体 外 循 环 ” 调 控 处 其 他 处 室 服 务 效 能 在 执 行 三 级 联 动 、并 联 审 批 、告 知 承 诺 制 、 绿 色 通 道 等 办 事 制 度 时 ，牵 头 部 门 能 履 行 职 责 ，责 任 部 门 能 接 受 协 调 。 调 控 处 其 他 处 室 服 务 效 能 能 接 受 “中 心 ”协 调 ，为 招 商 引 资 项 目 、工 业 项 目 、市 委 市 政 府 重 点 项 目 及 中 心 代 理 代 办 项 目 等 开 辟 “绿 色 通 道 ”，实 施 “特 事 特 办 ”。 调 控 处 其 他 处 室 服 务 效 能 窗 口 工 作 人 员 具 备 一 次 性 告 知 本 窗 口 业 务 能 力 或 能 一 次 性 告 知 ，不 发 生 办 事 者 重 复 申 办 。 调 控 处 其 他 处 室 服 务 效 能 没 有 发 生 未 经 批 准 在 窗 口 擅 自 收 取 经 营性 收 费 。 调 控 处 其 他 处 室 窗 口 形 象 窗 口 人 员 不 迟 到 不 早 退 不 脱 岗 ；不 在 大 厅 吸 烟 、中 午 不 饮 酒 、不 玩 电 脑 和 手 机 游 戏 及 炒 股 。 调 控 处 其 他 处 室 窗 口 形 象 窗 口 服 务 指 南 、项 目 告 知 单 、示 范 文 本 、监 督 评 议 卡 等 齐 全 。 调 控 处 其 他 处 室 窗 口 形 象 窗 口 在 文 明 创 建 及 卫 生 检 查 中 合 格 。 调 控 处 其 他 处 室 窗 口 形 象 窗 口 工 作 人 员 按 要 求 着 装 ，亮 卡 上 岗 。 调 控 处 其 他 处 室 电 子 政 务 窗 口 使 用 并 联 审 批 系 统 。 调 控 处 其 他 处 室 电 子 政 务 及 时 更 新 数 据 ，上 传 数 据 。 调 控 处 其 他 处 室 电 子 政 务 及 时 接 收 站 内 通 知 、通 告 ，不 得 贻 误 工 作 。 调 控 处 其 他 处 室 电 子 政 务 不 得 随 意 上 网 ，导 致 病 毒 攻 击 审 批 系 统 而影 响 系 统 正 常 运 转 。 调 控 处 其 他 处 室 二 、12345 政 府 服 务 热 线 工 作 事 项 、要 求 和 责 任 见 下 表 ： 服 务 事 项 要 求 牵 头 处 室 配 合 功 能 建 设 领 导 接 听 。局 主 要 负 责 人 能 按 照 合 办 200833 号 文 件 的 要 求 按 期 专 题 接 听 12345 政 府 服 务 热 线 。 办 公 室 其 他 处 室 功 能 建 设 领 导 阅 批 。局 负 责 人 对 12345转 办 件 阅 批率 不 低 于 50%。 办 公 室 其 他 处 室 功 能 建 设 领 导 批 示 。对 领 导 批 示 、立 案 督 办 单 ，能 办 公 室 其 他 处 室 4 按 照 要 求 认 真 办 理 ，按 时 反 馈 ，办 理 情 况 须 经 局 负 责 人 审 阅 、签 字 后 方 可 上 报 。 功 能 建 设 热 线 畅 通 。保 持 联 系 或 捆 绑 电 话 畅 通 ，三 方 通 话 、转 接 成 功 率 不 低 于 90%；确 保 分 流 畅 通 ，交 办 、转 办 事 项 在 第 一 时 间 有 人 接 听 、接 收 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 态 度 工 作 态 度 。工 作 人 员 文 明 用 语 ，热 情 接 听 ， 询 问 ，周 到 服 务 ，认 真 记 录 ，不 得 敷 衍 塞 责 ，推 脱 首 接 责 任 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 态 度 按 期 反 馈 。对 转 办 事 项 应 及 时 调 查 处 理 ， 并 在 规 定 时 限 内 通 过 网 络 反 馈 ，按 期 反 馈 率 达 到 100%。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 态 度 认 真 办 结 。对 转 办 事 项 应 及 时 调 查 处 理 ， 努 力 提 高 群 众 满 意 度 ，办 结 率 不 低 于 95%。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 效 能 规 范 反 馈 。对 转 办 事 项 应 按 照 办 理 答 复 格 式 的 要 求 ，有 本 级 明 确 ，具 体 的 处 理 意 见 ， 并 如 实 答 复 来 电 人 ，不 得 答 非 所 问 ，避 重 就 轻 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 效 能 首 接 责 任 。能 按 照 首 接 责 任 制 的 要 求 ，认 真 履 行 答 复 、跟 踪 、反 馈 、牵 头 、协 调 等 首 接 责 任 ，及 协 同 、配 合 等 责 任 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 效 能 联 动 服 务 。对 12345联 办 新 闻 栏 目 制 作 、 督 查 督 办 事 项 或 知 识 库 更 新 、报 送 材 料 等 工 作 ，主 动 配 合 ，认 真 处 理 ，按 要 求 办 理 报 结 。 办 公 室 其 他 处 室 （三 ）政 务 公 开 工 作 事 项 由 局 办 公 室 负 责 ，相 关 要 求 见 下 表 ： 服 务 事 项 要 求 牵 头 处 室 配 合 机 构 建 设 设 立 本 单 位 政 务 公 开 和 政 府 信 息 公 开 领导 机 构 、主 管 部 门 及 工 作 机 构 办 公 室 其 他 处 室 机 构 建 设 按 照 政 府 信 息 公 开 岗 位 统 计 表 、关 于 实 施 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 有 关 问 题 的 意 见 （合 政 办 20085 号 ） 落 实 人 员 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 态 度 认 真 贯 彻 、执 行 条 例 及 相 关 配 套 文 件 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 态 度 不 得 发 生 公 开 涉 及 国 家 秘 密 、商 业 秘 密 、 个 人 隐 私 政 府 信 息 以 及 危 及 国 家 安 全 、公 共 安 全 、经 济 安 全 和 社 会 稳 定 政 府 信 息 事 项 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 态 度 能 在 公 文 拟 稿 单 中 明 确 政 府 信 息 公 开 属 办 公 室 其 他 处 室 5 性 。 服 务 态 度 政 府 信 息 公 开 指 南 中 明 确 本 单 位 申 请 公 开 受 理 机 构 名 称 、办 公 地 址 、办 公 时 间 、 联 系 电 话 、传 真 号 码 、电 子 信 箱 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 效 能 信 息 变 更 。对 已 编 入 政 府 信 息 公 开 网 的 本 单 位 机 构 领 导 及 设 置 、本 级 文 件 、业 务 事 项 、工 作 动 态 和 规 划 计 划 等 政 府 信 息 发 生 变 更 ，在 20 个 工 作 日 及 时 更 新 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 效 能 规 范 录 入 。业 务 事 项 等 政 府 信 息 均 按 照 关 于 印 发 合 肥 市 政 府 信 息 公 开 指 南 和 目 录 编 制 规 范 的 通 知 （合 公 开 办 20075 号 ）的 要 求 规 范 录 入 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 效 能 梳 理 结 果 。行 政 事 项 按 法 制 办 梳 理 结 果 编入 政 府 信 息 公 开 目 录 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 效 能 社 会 公 开 。新 产 生 的 应 当 主 动 公 开 的 政 府 信 息 在 20 个 工 作 日 内 公 布 在 政 府 信 息 公 开 网 上 ，且 通 过 条 例 规 定 的 其 他 途 径 向 社 会 公 开 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 态 度 及 时 受 理 。当 面 或 网 上 受 理 公 开 申 请 的 ，都 要 及 时 受 理 ，按 时 答 复 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 态 度 文 书 备 案 。网 上 受 理 公 开 申 请 过 程 中 ，按 照 关 于 实 施 有 关 问 题 的 意 见 (合 公 开 办 20085 号 )要 求 制 作 相 应 文 书 备 案 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 态 度 当 面 受 理 公 开 申 请 ，要 正 确 使 用 依 申 请 公开 相 关 文 书 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 态 度 要 按 照 规 定 的 期 限 报 送 不 予 公 开 的 政 府信 息 报 备 表 。报 备 信 息 要 完 整 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 态 度 对 不 不 予 公 开 的 政 府 信 息 要 进 行 报 备 。 办 公 室 其 他 处 室 （四 ）合 肥 市 政 风 行 风 热 线 工 作 事 项 、要 求 和 责 任 见 下 表 ： 服 务 事 项 要 求 牵 头 处 室 配 合 服 务 效 率 及 时 回 复 。要 按 时 限 回 复 ，不 得 超 过 时 限 。 监 察 室 其 他 处 室 服 务 效 率 申 请 延 期 。不 能 如 期 回 复 ，其 办 理 延 期 申请 要 得 到 批 准 。 监 察 室 其 他 处 室 服 务 质 量 回 复 要 慎 重 稳 妥 。不 得 出 现 因 答 复 不 妥 引起 群 众 对 回 复 情 况 进 行 投 诉 。 监 察 室 其 他 处 室 服 务 质 量 实 质 性 办 结 。不 得 出 现 不 是 实 质 性 办 结 的 情 况 。实 质 性 办 结 是 根 据 台 帐 记 录 或 市 纠 风 办 组 织 的 政 风 行 风 监 督 员 判 定 。 监 察 室 其 他 处 室 6 服 务 质 量 网 民 留 言 要 及 时 解 答 。对 于 答 复 后 的 信 件 ， 投 诉 人 对 于 答 复 内 容 还 存 在 异 议 ，并 在 网 民 留 言 中 提 出 问 题 ，应 及 时 给 予 解 答 ，防 止 引 起 再 次 投 诉 。 监 察 室 其 他 处 室 （五 ）利 用 信 息 技 术 促 进 政 风 行 风 建 设 工 作 的 事 项 、要 求 和 责 任 见 下 表 ： 服 务 事 项 要 求 牵 头 处 室 配 合 网 上 政 风 公 开 建 成 通 过 国 际 互 联 网 面 向 社 会 公 众 服 务 的 单 位 网 站 。 办 公 室 其 他 处 室 网 上 政 风 公 开 单 位 网 站 应 发 布 政 务 公 开 目 录 或 者 链 接 到 市 政 府 信 息 公 开 网 。所 有 内 容 公 开 全 面 。 办 公 室 其 他 处 室 网 上 政 风 公 开 具 有 行 政 审 批 职 能 且 没 有 收 费 项 目 的 单 位 应 在 单 位 门 户 网 站 上 设 置 行 政 许 可 事 项 、行 政 审 批 事 项 、审 批 程 序 、办 事 流 程 、 具 体 办 事 机 构 及 联 系 方 式 等 内 容 。不 得 缺 项 ，要 提 供 表 格 下 载 。 调 控 处 其 他 处 室 网 上 政 风 公 开 单 位 网 站 应 公 布 本 单 位 主 要 职 能 、领 导 分 工 、内 设 机 构 名 称 及 工 作 职 责 、联 系 方 式 等 单 位 基 本 信 息 ，不 得 缺 项 。 办 公 室 其 他 处 室 网 上 政 务 公 开 单 位 网 站 公 布 本 单 位 按 规 定 需 向 社 会 公 布 的 公 告 、公 示 、通 知 等 相 关 信 息 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 效 率 具 有 审 批 职 能 的 单 位 网 站 要 设 置 “网 上 审 批 ”栏 目 ，并 且 显 示 审 批 状 态 ，要 设 置 限 时 办 结 ，及 时 公 布 审 批 结 果 。 调 控 处 其 他 处 室 服 务 效 率 在 单 位 网 站 设 置 “在 线 办 事 ”栏 目 并 在 网 上 办 理 非 行 政 审 批 项 目 相 关 业 务 ；要 显 示 “信 息 、状 态 、结 果 ”。 调 控 处 其 他 处 室 服 务 效 率 在 单 位 网 站 设 置 “站 内 查 询 ”（设 置 内 部 专 业 的 搜 索 引 擎 ，能 通 过 主 题 词 、作 者 、时 间 等 关 键 词 方 便 快 速 查 询 ）、“导 航 链 接 ” （上 下 级 单 位 网 站 导 航 ）、“联 系 方 式 ”（单 位 地 址 、电 话 及 管 理 员 信 箱 ）、“网 站 访 问 量 ”。 不 得 缺 项 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 效 率 在 单 位 门 户 网 站 设 置 “领 导 信 箱 ”，公 布“领 导 信 箱 ”受 理 状 态 和 办 结 情 况 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 效 率 单 位 网 站 的 本 单 位 动 态 等 有 效 性 信 息 连续 3 个 工 作 日 内 必 须 更 新 内 容 。 办 公 室 其 他 处 室 服 务 效 率 利 用 统 一 政 务 信 息 处 理 平 台 在 单 位 内 部进 行 公 文 全 过 程 办 理 。 办 公 室 其 他 处 室 7 服 务 效 率 建 成 本 单 位 业 务 应 用 系 统 或 业 务 数 据 库 ，并 且 有 效 应 用 。 办 公 室 调 控 处 仓 储 处 行 管 处 在 线 咨 询 单 位 网 站 设 立 “互 动 中 心