劳动合同法对劳务派遣公司的影响及对策

劳动合同法首次在法律上对劳务派遣用工方式进行了规范，同时提出了劳务派遣“三原 则”，即劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。人大法工委近日给 劳动和社会保障部的答复中又对这“三原则”作了进一步的明确。所谓辅助性，即可使用劳 务派遣工的岗位须为企业非主营业务岗位；替代性，指正式员工临时离开无法工作时，才 可由劳务派遣公司派遣一人临时替代；临时性，即劳务派遣期不得超过 6 个月，凡企业用 工超过 6 个月的岗位须用本企业正式员工。同时明确，违反上述“三原则”使用劳务派遣工 的，视为用工企业直接用工，劳务派遣公司需承担法律责任。人大法工委的答复是对劳 动合同法的立法解释，具有法律效力。如果说劳动合同法的出台，是想把目前无序 发展的劳务派遣用工方式扶上法律的轨道，那么，人大法工委的立法解释则向劳务派遣发 出了强烈的规范和限制的信号。 对劳务派遣公司的影响及对策 对劳务派遣公司的影响 1. 业务量急剧萎缩，生存面临考验。目前国内的劳务派遣用工岗位基本上都是企业的 主营业务岗位，非主营业务的辅助性岗位派遣用工比例非常低，金融、电信、电力、石油、 航空等行业的劳务派遣用工足以证明这一点。一旦把劳务派遣限制在辅助性岗位并在全国 实施，劳务派遣公司的业务量（派遣员工数量）必将大大减少。替代性原则又决定了，当 用工单位正式员工临时离开无法工作时，才可由劳务派遣公司派遣一人临时替代是一 人而不是一批人！可以想象，在当前，用工单位出现正式员工临时离开而又无人可顶 特别是辅助岗位上的情况会有多少，劳务派遣公司一次又只能派遣一名替代人员，一年下 来派遣的总人数恐怕屈指可数。临时性又制约了劳务派遣公司派遣业务的长期性和稳定性。 没有一定量的业务作支撑，以劳务派遣为主营业务的公司将无法持续经营，甚至直接面临 生存威胁。 2. 人工成本大增，面临亏损危险。劳动合同法规定，劳务派遣公司必须与派遣劳 动者订立二年以上的固定期限劳动合同；派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣公司应当按 照所在地人民政府规定的最低工资标准向其按月支付报酬。人大法工委的立法解释中明确 劳务派遣公司也适用签订无固定期限劳动合同的条款。临时性原则，意味着劳务派遣公司 派遣的劳动者最多只能在一个用工单位工作 6 个月，派遣期满派遣劳动者必须返回并被派 往另一个用工单位。寻找新的用工单位可不是一件容易事，无缝衔接更是可遇不可求。因 为只有等到用工单位辅助岗位上正式员工临时离开无法工作又无人可顶，而不顶又影响生 产经营，必须找劳务派遣公司派人顶岗时，才会联系劳务派遣公司派遣劳动者临时替代。 派遣劳动者在劳动合同期内无工作或待工可能会是一个常态。这期间，劳务派遣公司要给 派遣劳动者支付最低工资标准的报酬并缴纳社会保险费，而这些派遣劳动者并未给劳务派 遣公司创造价值。成本大增，收益却未相应增加，劳务派遣公司将面临亏损的危险，经营 难以为继。 3. 独自承担劳动合同解除或终止的经济补偿金。劳动合同法规定，非因本人过错， 用人单位与劳动者解除劳动合同以及劳动合同到期终止，用人单位都要支付经济补偿金。 目前的劳务派遣，多数是劳务派遣公司根据用工单位的需要，招聘合格人员后派遣到用工 单位长期工作，派遣劳动者的劳动合同期限与劳务派遣期限基本相同劳动合同法 中也特别规定派遣劳动者的劳动合同必须载明派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作 岗位等情况。因此，当用工单位提前退回派遣劳动者而其劳动合同尚未到期，劳务派遣公 司因无处可派而决定协商解除与其的劳动合同，或因派遣协议与劳动合同同时终止不再续 签时，劳务派遣公司需向派遣劳动者支付经济补偿金。一般来说，用工单位会部分甚至全 部承担这笔经济补偿金。但临时性的原则决定了，派遣劳动者在为期 2 年的劳动合同期内 至少要被派往 4 家用工单位，因为不是专门为一家用工单位长期派遣，用工单位可能不会 愿意承担解除与终止劳动合同需支付的经济补偿金，而由劳务派遣公司独自承担，无形中 又增加了经营成本。 劳务派遣公司的对策 1. 转变经营思路，从替用工单位招人转变为储备人员满足用工单位临时需求。现有的 劳务派遣模式基本上是劳务派遣公司根据用工单位的要求去招人，并派遣到用工单位从事 主营性、长期性工作，一派就是几年，劳务派遣公司基本不用为转换用工单位而操心。劳 务派遣三原则一旦全面实施，将彻底改变这种状况，劳务派遣仅能用于满足临时性用工需 求，且派遣期不能超过 6 个月，派遣劳动者在一个合同期内转换几个用工单位将会是常事， 潜在派遣需求变成现实需求前，劳务派遣公司根本不知道什么时候会有哪家用工单位需要 派遣劳动者。这就决定了，劳务派遣公司必须转变经营思路，储备派遣人才，在开发派遣 市场的基本上，随时准备满足用工单位提出的派遣需求。 2. 通过提高服务质量，提高派遣服务收费水平。经营思路转变以后，劳务派遣公司的 主要工作将在一般的人力资源管理外包服务（包括招聘、录用、签订劳动合同、发放工资、 缴纳社保等）的基础上，增加储备和管理派遣劳动者（未派出之前）以及开发派遣市场的 工作。劳务派遣公司储备的劳动力实际上是为用工单位储备的，储备需要代价，向用工单 位收取一定的储备成本应当说是合理的。用工单位出现临时性用工缺口，如果不用派遣劳 动者而是招用短期合同工，不仅增加人力资源管理工作量，支付招聘和录用费用，而且需 要到处寻找劳动力来源，能不能及时招到合适的劳动者还是个问题（具有一定技能的劳动 者对短期用工可能不会太感兴趣）。相比之下，如果劳务派遣公司有现成的适合需要的劳 动力，企业就可以直接拿来使用，不致影响企业的生产经营，因此额外支付一定的费用对 企业来说一般也会愿意的。关键是劳务派遣公司储备的劳动力要适合用工单位的需求，并 提供及时、优质的派遣服务。优质优价是市场经济的通用准则。 3. 储备各类人才，扩大派遣市场。转变经营思路后，劳务派遣公司的主要职能将是储 备加派遣，储备人才是否符合市场需求直接决定派遣业务量，派遣需求引导人才储备的方 向。替代性原则明确规定，只有当正式员工临时离开无法工作时才可由劳务派遣公司派遣 一人临时替代。每一个企业都是由相当多工种的岗位和劳动者组成的，正式员工临时离开 需派遣的岗位属于什么工种，谁也无法事先准确预料，劳务派遣公司更是无从知晓。为了 随时满足用工单位提出的工种各异的派遣需求，劳务派遣公司唯一可做的，就是储备各类 人才，特别是通用性人才，否则市场机会就会丧失。反过来，当劳务派遣公司储备的人才 种类足够多时，该公司的派遣需求就会不断增多，派遣市场就会不断扩大，企业才能不断 发展壮大。增加储备人才的工种类别，除了扩大劳动力数量以外，还可以通过培训扩大现 有劳动力的工种范围，使之成为通用性人才，可以在一定程度上降低劳务派遣公司的用工 成本。 4. 扩大经营范围，增加企业活力。如前所述，劳务派遣“三原则”全面严格实施后，预 示着劳务派遣冬天的到来，纯粹以劳务派遣为经营范围的公司将面临生存危机，大量公司 难逃关门命运。因此，劳务派遣公司如果不想关门或转行，则必须早做准备，赶在“三原则” 正式实施前，依托自身优势，扩大经营范围，增强企业活力，实现企业的持续发展。劳务 派遣公司属于人才服务业，人力资源管理和服务经验丰富是其强项。劳务派遣公司应重新