创新机制 搭建平台

创新机制 搭建平台 探索流动党员管理服务新途径 中共西乡县委组织部 近年来，随着改革发展的加快和经济形式的变化，流动 党员管理服务工作面临一些新情况、新问题，如何加强流动 党员教育管理，保持党员先进性，有效解决流动党员去向难 掌握、管理难落实、监督难到位、活动难开展、作用难发挥 等问题，西乡县紧密结合中组部关于切实做好流动党员管 理服务工作的通知精神，创新工作机制，搭建服务平台，探 索了一套行之有效的方法。 一、加强领导，上下联动，构建齐抓共管格局。县上 成立了流动党员管理服务工作领导小组，组织部长担任组 长，成员由县人劳局、公安局、民政局、工商局等单位组成， 领导小组在组织部下设办公室，各乡镇也成立了相应的工 作机构，并确定 1 名主要领导分管此项工作，各村、社区成 立办事机构，由支部书记具体负责流动党员管理服务日常 事务。同时，分别在县、乡（镇）、村（社区）建立流动党员管 理服务工作中心、站、点，开通流动党员服务咨询电话，并 明确了各级管理机构工作职责，构建了由县上宏观管理、乡 镇统筹管理、村级动态管理的“三级联动 ”工作体系。全县共 建立 1 个流动党员服务中心、23 个服务站、286 个服务点， 开通流动党员服务电话 24 部，为流动党员接转组织关系、 咨询政策、参加组织生活等提供有效服务，在党组织和党员 之间架起了沟通的桥梁。 二、全面摸排，强化宣传，打好管理服务基础。我县 利用流动党员返乡过年的时机，组织公安、民政、劳动、计 生等部门，逐村逐户对全县流动党员情况进行“拉网式” 排 查摸底，全面掌握了流动党员的年龄、文化程度、数量、流 向、联系方式等情况，做到了知现状、知想法、知去向。在调 查摸底的基础上，县乡两级建立了流动党员信息库，各村、 社区建立了流动党员管理台帐。截止目前，全县共有流动党 员 1068 名，没有流入党员，其中：跨省流出 728 人，跨市流 出 237 人，跨县流出 103 人，在流出地建立流动党支部 2 个， 查验流动党员活动证584 人，补发流动党员活动证213 人。同时我县采取致流动党员一封信、悬挂横幅、召开流 动党员座谈会、上门走访慰问等形式，利用报刊、电视、广 播、网络等媒体，广泛宣传中央和省、市关于流动党员管理 服务有关规定和要求，以及流动党员服务管理工作的经验 和做法。通过召开部门负责人、乡镇党委书记会议，安排部 署流动党员管理工作，根据中省市的要求，结合我县实际， 制定下发了加强和改进流动党员管理服务的实施意见， 各乡镇结合本单位实际，制定了具体的实施方案。通过大力 宣传，营造了加强流动党员管理服务良好氛围。 三、健全机制，创新载体，创造条件发挥作用。我县 从建立完善流动党员管理服务机制着手，在“管住、管好、管 活” 上狠下工夫，建立四项制度提高流动党员管理服务水平。 一是建立信息管理制度；二是建立定期联系制度；三是建立 走访慰问制度；四是建立结对帮扶制度。同时在流动党员中 广泛开展“五个一” 活 动，即：每位流动 党员为家乡提供一条 致富信息，在务工人员中培养一名入党积极分子，帮助一人 以上群众外出就业，引进一个经济发展项目，为所在村组或 贫困户做一件好事。还在流动党员中开展以争当西乡形象 宣传员、群众致富信息员为主要内容的“争当两员” 活动。通 过这些方法，建立了“城乡一体、双向互动、动态管理” 的流 动党员管理体制。有效解决了流动党员外出期间“失控、失 教、失察、失评”等问题 。两河口镇高潮村党员李登海 1993 年到山东青岛务工，他爱学习、肯专研，迅速锻造了过硬的 技术，成为打工族中的佼佼者。1999 年，李登海组建了自己 的建筑公司，成为拥有 2000 余名员工的公司董事长，员工 中有党员 11 名，都在公司担当业务骨干。在镇、村党组织的 帮助下，2005 年 10 月，公司成立了党支部，他筹集资金修 建标准化活动场所，使流动党员过上了正常的组织生活。他 吸纳家乡 1000 多村民长期在公司务工，每年带回 2200 万 元的经济收入。本村修建通村公路时，他个人率先捐赠资 金 10 万元，在他的带动下，其他党员和工人都纷纷慷慨解 囊，向家乡的基础设施建设贡献力量。对流动党员回乡创业、 回报家乡先进事迹我县进行了大力宣传，对引进重大项目 资金的流动党员进行表彰奖励，并在税收、贷款、土地划拨、 手续审批等方面给予一定的政策倾向。 四、整合资源，强化培训，增强创业致富能力。我县 坚持返乡党员需要什么就培训什么，返乡党员有多少就培 训多少的原则，组织开展多种形式的政策法规教育和技能 培训。县委组织部联合县人劳局、农业局、茶叶局、烟草局、 职业高中等单位共同举办外出务工返乡党员技能培训班， 按照返乡党员的需求和意愿，举办了种植养殖、计算机应用、 电工焊工等实用技能技术培训班，开设了当前经济形势、务 工须知等公共课程，对返乡党员进行分批分期培训。同时， 引导返乡党员在远程教育播放站点进行培训，县远教中心 将制作和收集的技术培训课件通过入户平台播出，方便返 乡党员日常受训学习。我们还组织有关涉农部门的专业技 术人员成立技术服务小分队，下乡开展茶叶、生猪、烤烟、 林果、食用菌等专题讲座，现场进行技术指导。全县共组织 返乡党员集中培训 26 次，参训人数达 500 余人次，提高了 他们的科技素质和技能水平，增强了创业致富能力。 五、量身定做，分类施策，开辟创业致富渠道。去年 以来，受国际金融危机的影响，我县共有返乡流动党员 249 人，其中下岗失业的 86 人，因企业不景气自行返乡的 115 人。在帮助返乡党员正确认识经济发展形势的同时，根据返 乡党员的特点，区别不同情况，实施分类帮扶。采取“精神上 扶智、经营上扶能、发展上扶业“的办法，对有一定技能、经 验和资金的返乡党员，鼓励他们兴办企业、专业合作组织， 从事个体经营，各级党组织强化创业服务，采取项目指导、 结对帮带等多种形式，帮助他们争取贷款、用地、税收、工 商登记等方面的优惠政策，解决创业过程中遇到的困难和 问题。城关镇返乡党员谯胜玖，有一定的茶叶加工技术和经 验，在党组织的引导下，投资 30 余万元，建起了茶叶加工厂， 县茶叶局、扶贫办利用项目资金，帮助其购买茶叶加工设备。 对有技术、无资金的返乡党员，乡镇、村帮助他们申请办理 小额贷款或扶贫贴息贷款，解决其资金困难。私渡镇红安村 党员李忠伦，原在广东一电子厂务工，返乡后工作无着落， 村党支部积极为其疏通思想、出谋划策，并协调贷款 60 万 元，帮助其在临近的城固天明镇创办了家电超市。对既无技 术、又无资金、生活比较困难的返乡党员，在加大实用技术 培训的基础上，利用县困难党员帮扶资金，按照党员“星火 致富”工程的运作模式，为 36 名返乡党员每人发放了一头 能繁母猪，增强其走出困境的信心，从根本上解决他们的贫 困问题。据统计，全县已有 120 余名返乡党员实现自主创业， 兴办各类企业、个体工商户 60 余家，投入创业资金 1000 余 万元，40 余名有一定技术特长的返乡党员进入了县直企业 就业。 六、树立典型，帮带致富，发挥示范带动作用。我县 坚持实施“ 把党员培养成致富能人，把致富能人中的优秀分 子培养成党员，引导党员带头致富、带领群众共同致富”工 程，造就了一批发展农村经济的党员先进群体。古城镇二郎 村党员韩定军从事蛋鸭养殖，赚钱后，帮扶乡亲投资 300 万， 建起大型蛋鸭养殖场，为村上 50 余名劳动力解决了就业； 桑园镇党员梁秋华在做大做强自己茶园的同时，带动周边 5 个村有近千户村民从事茶叶生产，使他们每年增收 70 万 元。通过这些典型引路，有效地解决了农民苦于致富无门路、 无办法，想富不会富、想富不能富的问题，实现由点到片到 面的扩张型发展。树立一批有成功经验的流动党员致富典 型，让他们在带头富、共同致富上做示范。同时对政治素质 高、经济意识强、群众反映好、年轻的流动党员，经认真培 养，及时吸纳到党组织中担任干部。2008 年，村“两委”