加强人才工作的意见

关于进一步加强人才工作的意见 为 深 入 贯 彻 中 共 中 央 、国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 人 才 工 作 的 决 定 、国 家 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 （20102020 年 ）和 省 委 、省 政 府 人 才 工 作 精 神 ，大 力 实 施 “人 才 强 企 ”战 略 ，推 动 企 业 又 好 又 快 发 展 ，结 合 单 位 实 际 ，就 进 一 步 加 强 人 才 工 作 提 出 如 下 意 见 。 一 、 总 体 要 求 和 主 要 目 标 1、总 体 要 求 。以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 , 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，牢 固 树 立 人 才 资 源 是 第 一 资 源 的 理 念 ，坚 持 党 管 人 才 原 则 ， 大 力 实 施 “人 才 强 企 ”战 略 ，创 新 工 作 体 制 机 制 ，充 分 利 用 国 内 国 际 两 种 人 才 资 源 ，以 高 层 次 人 才 和 急 需 人 才 开 发 为 重 点 ，以 现 有 人 才 能 力 建 设 为 核 心 ， 以 培 养 、吸 引 和 用 好 人 才 为 主 线 ，以 优 化 政 策 环 境 、提 供 事 业 平 台 为 保 证 ， 以 激 发 活 力 提 高 创 新 力 为 目 的 ，健 全 有 利 于 优 秀 人 才 脱 颖 而 出 和 人 尽 其 才 的 机 制 ，实 现 人 才 的 合 理 配 置 ，全 力 构 建 人 才 聚 集 高 地 ，为 建 设 具 有 国 际 竞 争 力 的 新 型 能 源 化 工 单 位 提 供 坚 强 的 人 才 保 证 和 智 力 支 持 。 2、主 要 目 标 。坚 持 人 才 战 略 目 标 与 单 位 发 展 目 标 相 适 应 ，人 才 结 构 调 整 与 单 位 “4 5”产 业 体 系 相 协 调 ，人 才 能 力 建 设 与 单 位 技 术 创 新 需 求 相 匹 配 ，通 过 引 进 一 批 世 界 科 技 前 沿 和 产 业 高 端 的 海 内 外 高 层 次 创 新 创 业 人 才 和 团 队 ，带 动 实 施 “169”人 才 工 程 （利 用 10 年 左 右 的 时 间 ，选 拔 培 养 省 部 级 以 上 优 秀 专 家 、学 术 技 术 带 头 人 、技 术 能 手 、单 位 级 杰 出 人 才 100 名 左 右 ； 地 厅 、单 位 级 拔 尖 人 才 、正 高 级 专 业 技 术 职 务 600 名 左 右 ；单 位 各 基 层 单 位 拔 尖 人 才 900 名 左 右 ），努 力 打 造 四 支 人 才 队 伍 （专 业 技 术 人 才 队 伍 、经 营 管 理 人 才 队 伍 、党 群 工 作 人 才 队 伍 、职 业 技 能 人 才 队 伍 ）。 二 、 以 能 力 建 设 为 核 心 ， 大 力 加 强 人 才 培 养 工 作 3、强 化 人 才 教 育 培 训 。创 新 教 育 培 训 的 理 念 、内 容 和 方 法 。教 育 培 训 方 式 坚 持 长 期 与 短 期 相 结 合 ，请 进 来 与 走 出 去 相 结 合 ，参 观 考 察 与 进 行 调 研 相 结 合 ，综 合 培 训 与 专 题 培 训 相 结 合 ，提 高 教 育 培 训 效 果 。制 定 人 才 教 育 培 训 规 划 ，明 确 目 标 任 务 、工 作 进 度 、质 量 要 求 和 保 障 措 施 ，逐 步 形 成 统 一 协 调 、 分 工 合 作 的 教 育 培 训 机 制 ，不 断 提 高 人 才 的 学 习 能 力 、实 践 能 力 和 创 新 能 力 ， 促 进 人 才 的 全 面 发 展 。 4、拓 宽 人 才 培 养 渠 道 。依 托 外 部 大 专 院 校 、平 职 学 院 和 单 位 各 级 培 训 基 地 ，采 取 外 出 学 习 、委 托 培 养 、集 中 轮 训 等 多 种 方 式 ，加 快 培 养 领 军 型 、复 合 型 、技 能 型 人 才 队 伍 。充 分 利 用 能 源 化 工 研 究 院 、两 个 博 士 后 工 作 站 、两 个 国 家 级 技 术 中 心 的 优 势 ，推 进 校 企 联 合 ，在 加 快 产 学 研 一 体 化 进 程 中 培 养 科 研 型 、创 新 型 、项 目 型 人 才 。 5、注 重 人 才 实 践 锻 炼 。坚 持 学 习 与 实 践 相 结 合 、培 养 与 使 用 相 结 合 ，促 进 人 才 在 实 践 中 不 断 增 长 知 识 ，提 升 能 力 。有 计 划 地 对 人 才 进 行 轮 岗 、交 流 锻 炼 。采 取 参 与 重 点 工 作 、承 办 重 大 项 目 等 多 种 形 式 为 人 才 提 供 成 长 锻 炼 的 平 台 。建 立 优 秀 专 家 、拔 尖 人 才 和 优 秀 技 师 帮 带 青 年 技 术 人 员 制 度 ，重 视 培 养 青 年 技 术 人 员 的 创 新 精 神 和 实 践 能 力 。 三 、 以 激 发 活 力 为 目 的 ， 努 力 形 成 科 学 的 人 才 使 用 激 励 机 制 6、进 一 步 完 善 人 才 选 用 任 用 机 制 。建 立 科 学 规 范 的 领 导 干 部 选 拔 任 用 制 度 、以 聘 用 制 和 岗 位 管 理 为 重 点 的 专 业 人 才 选 用 制 度 。制 定 并 实 施 中 平 能 化 单 位 杰 出 人 才 、拔 尖 人 才 选 拔 管 理 办 法 。加 大 公 开 选 拔 、竞 争 上 岗 力 度 ，形 成 以 公 开 、平 等 、竞 争 、择 优 为 导 向 ，有 利 于 优 秀 人 才 脱 颖 而 出 、充 分 施 展 才 能 的 选 人 用 人 机 制 。强 化 人 才 的 分 类 管 理 ，实 行 首 席 工 程 师 制 度 ，建 立 人 才 成 长 的 双 通 道 。制 定 并 实 施 中 平 能 化 单 位 职 称 管 理 办 法 ，进 一 步 深 化 职 称 改 革 。加 强 后 备 人 才 队 伍 建 设 ，大 力 培 养 优 秀 年 轻 人 才 。 7、完 善 人 才 评 价 机 制 。建 立 以 能 力 和 业 绩 为 导 向 、科 学 的 人 才 评 价 机 制 。坚 持 走 群 众 路 线 ，注 重 通 过 实 践 检 验 人 才 。完 善 人 才 评 价 标 准 ，建 立 以 业 绩 为 依 据 ，由 品 德 、知 识 、能 力 等 要 素 构 成 的 各 类 人 才 评 价 指 标 体 系 。积 极 探 索 各 类 人 才 评 价 方 式 ，完 善 人 才 评 价 手 段 ，努 力 提 高 人 才 评 价 的 科 学 水 平 。 8、完 善 分 配 激 励 机 制 。建 立 和 完 善 以 考 核 评 价 为 基 础 ，按 贡 献 、重 实 绩 ， 向 优 秀 人 才 和 关 键 技 术 岗 位 倾 斜 ，有 利 于 充 分 调 动 各 类 人 才 积 极 性 ，符 合 市 场 经 济 法 则 的 人 才 分 配 激 励 机 制 。坚 持 “效 率 优 先 ，兼 顾 公 平 ”，把 知 识 、技 术 、能 力 、经 验 、管 理 等 作 为 生 产 要 素 参 与 按 劳 分 配 。对 首 席 专 家 、高 级 研 究 人 员 等 高 层 次 创 新 人 才 ，实 行 基 薪 和 创 新 成 果 效 益 分 段 累 加 提 成 等 灵 活 的 薪 酬 制 度 。 9、创 新 人 才 奖 励 机 制 。建 立 健 全 与 工 作 业 绩 紧 密 联 系 、鼓 励 人 才 创 新 创 造 的 奖 励 机 制 。落 实 、完 善 中 平 能 化 单 位 科 技 进 步 与 管 理 创 新 奖 励 办 法 ， 对 获 得 单 位 及 以 上 科 技 进 步 与 管 理 创 新 奖 的 技 术 成 果 进 行 奖 励 。对 在 关 键 核 心 技 术 攻 关 上 取 得 重 大 突 破 、在 科 技 成 果 转 化 上 具 有 重 大 创 新 ，为 单 位 安 全 生 产 做 出 特 别 重 大 贡 献 ；在 组 织 创 新 、管 理 创 新 、制 度 创 新 等 方 面 取 得 重 大 突 破 ，显 著 提 高 管 理 效 率 和 管 理 水 平 ；在 社 科 理 论 研 究 上 有 重 大 突 破 ，处 于 国 内 领 先 水 平 ，具 有 很 高 的 应 用 价 值 等 ，取 得 重 大 经 济 、社 会 效 益 的 技 术 成 果 、管 理 成 果 、社 科 成 果 进 行 重 奖 。鼓 励 各 单 位 出 台 人 才 奖 励 措 施 。 10、积 极 为 高 层 次 人 才 提 供 事 业 平 台 和 政 策 保 障 。高 层 次 人 才 可 以 担 任 重 点 项 目 技 术 负 责 人 或 管 理 团 队 成 员 。被 聘 为 能 源 化 工 研 究 院 首 席 专 家 的 ，享 受 正 处 级 待 遇 ，专 项 科 研 经 费 由 其 负 责 管 理 和 使 用 ，可 在 其 研 究 领 域 内 调 动 相 关 科 研 资 源 。单 位 提 供 充 裕 的 科 研 经 费 及 一 流 的 科 研 设 备 ，积 极 为 首 席 专 家 和 高 级 研 究 人 员 提 供 出 国 考 察 和 参 与 国 内 外 学 术 交 流 的 机 会 。单 位 为 外 聘 首 席 专 家 和 高 级 研 究 人 员 提 供 住 房 和 安 家 费 。引 进 的 国 民 教 育 全 日 制 、紧 缺 急 需 专 业 博 士 学 位 毕 业 生 ，给 予 不 低 于 10 万 元 的 年 薪 和 10 万 元 安 家 费 。引 进 的 博 士 后 工 作 站 研 究 人 员 ，给 予 不 低 于 8 万 元 的 年 薪 、不 低 于 50 万 元 的 科 研 经 费 、提 供 住 房 及 3 万 元 安 家 费 。引 进 的 高 层 次 人 才 ，根 据 个 人 意 愿 ，可 为 其 配 偶 及 子 女 就 业 就 学 等 提 供 便 利 。 11、进 一 步 关 心 人 才 的 工 作 和 生 活 。畅 通 组 织 、人 事 培 训 部 门 与 人 才 的 信 息 沟 通 渠 道 ，建 立 优 秀 人 才 、重 点 人 才 联 系 跟 踪 服 务 机 制 ，通 过 不 同 形 式 听 取 人 才 的 意 见 和 建 议 ，督 促 用 人 单 位 落 实 人 才 政 策 ，帮 助 解 决 工 作 和 生 活 中 的 实 际 问 题 ，营 造 浓 厚 的 尊 才 爱 才 氛 围 ，形 成 鼓 励 人 才 多 干 事 业 、支 持 人 才 干 成 事 业 、激 发 人 才 干 大 事 业 的 良 好 环 境 。与 企 业 愿 景 有 机 结 合 ，开 展 个 人 愿 景 和 个 人 职 业 生 涯 设 计 ，帮 助 人 才 实 现 愿 景 和 设 计 目 标 。 四 、 以 高 层 次 创 新 型 人 才 队 伍 建 设 为 重 点 ， 带 动 各 类 人 才 队 伍 协 调 发 展 12、推 进 高 层 次 人 才 队 伍 建 设 制 度 创 新 。围 绕 建 设 创 新 型 企 业 、提 高 企 业 核 心 竞 争 力 ，研 究 制 定 加 强 高 层 次 人 才 队 伍 建 设 的 意 见 和 高 层 次 人 才 队 伍 建 设 规 划 ，明 确 加 强 高 层 次 人 才 队 伍 建 设 的 政 策 、措 施 ，形 成 有 利 于 高 层 次 人 才 成 长 的 机 制 和 环 境 。 13、加 快 培 养 高 层 次 人 才 。注 重 发 现 和 培 养 各 行 业 、各 专 业 领 军 人 才 、 领 军 后 备 人 才 和 创 新 人 才 团 队 、梯 队 。针 对 四 支 人 才 队 伍 的 不 同 特 点 和 成 长 规 律 ，突 出 重 点 ，实 行 分 类 培 养 。以 提 高 创 新 能 力 和 弘 扬 科 学 精 神 为 核 心 ， 加 快 培 养 造 就 一 批 具 有 国 际 前 沿 水 平 、掌 握 煤 矿 安 全 生 产 和 化 工 关 键 技 术 、 核 心 工 艺 的 高 层 次 专 业 技 术 人 才 ；以 提 高 战 略 开 拓 能 力 和 现 代 化 经 营 管 理 水 平 为 核 心 ，加 快 培 养 造 就 一 批 熟 悉 国 际 国 内 市 场 、具 有 国 际 先 进 水 平 的 高 级 经 营 管 理 人 才 ；以 加 强 思 想 政 治 建 设 和 执 政 能 力 建 设 为 核 心 ，加 快 培 养 造 就 一 批 高 层 次 思 想 政 治 工 作 人 才 ；以 推 动 技 术 创 新 和 实 现 科 技 成 果 转 化 为 核 心 ，加 快 培 养 造 就 一 批 高 技 能 人 才 。单 位 安 排 专 项 资 金 ，用 于 高 层 次 人 才 的 培 养 ，各 单 位 要 加 大 投 入 ，为 高 层 次 人 才 培 养 工 作 提 供 必 要 的 资 金 支 持 。 14、加 大 高 层 次 创 新 人 才 引 进 力 度 。以 更 宽 广 的 视 野 和 思 路 ，采 取 核 心 人 才 带 动 引 进 、团 队 引 进 、项 目 开 发 引 进 等 方 式 ，在 国 际 范 围 内 加 大 高 层 次 创 新 人 才 ，特 别 是 能 够 突 破 关 键 技 术 的 技 术 领 军 人 才 、紧 缺 急 需 人 才 以 及 高 新 技 术 、高 级 管 理 、高 创 意 人 才 的 引 进 力 度 ，聚 集 一 批 海 内 外 高 层 次 创 新 创 业 人 才 和 团 队 。积 极 实 施 “中 原 崛 起 百 千 万 海 外 人 才 引 进 工 程 行 动 计 划 ”，关 注 行 业 技 术 最 新 发 展 动 态 ，借 助 网 络 媒 体 发 布 人 才 需 求 信 息 ，以 及 通 过 人 才 中 介 机 构 等 主 动 纳 贤 引 智 。依 托 单 位 能 源 化 工 研 究 院 ，通 过 股 份 期 权 、技 术 入 股 、成 果 奖 励 等 多 种 形 式 ，进 一 步 吸 引 国 内 外 学 术 技 术 带 头 人 或 技 术 骨 干 从 事 研 发 工 作 。通 过 两 个 博 士 后 科 研 工 作 站 ，吸 引 高 层 次 创 新 人 才 ，扩 大 在 站 博 士 后 人 员 规 模 ，培 养 带 动 单 位 人 才 创 新 能 力 。认 真 做 好 人 才 引 进 的 相 关 工 作 。完 善 人 才 需 求 信 息 制 度 ，编 制 高 层 次 人 才 需 求 目 录 ，开 辟 吸 引 人 才 的 绿 色 通 道 ，给 予 引 进 人 才 特 殊 保 障 ，提 高 吸 引 高 层 次 人 才 工 作 的 针 对 性 和 实 效 性 。 15、注 重 发 挥 人 才 作 用 。建 立 高 层 次 人 才 库 ，随 时 掌 握 了 解 高 层 次 人 才 情 况 。通 过 多 种 形 式 ，充 分 发 挥 高 层 次 人 才 的 理 论 优 势 和 技 术 特 长 ，进 行 科 技 攻 关 ，解 决 本 专 业 领 域 关 键 性 技 术 问 题 。发 挥 高 层 次 人 才 的 “传 、帮 、带 ” 作 用 ，培 养 优 秀 年 轻 人 才 ，加 强 人 才 团 队 建 设 。注 意 发 挥 高 层 次 人 才 在 决 策 咨 询 、工 程 论 证 等 方 面 的 作 用 ，对 涉 及 全 局 的 重 大 决 策 和 重 大 问 题 及 时 征 求 他 们 的 意 见 和 建 议 ，激 发 他 们 的 贡 献 热 情 和 创 造 潜 能 。 16、重 视 技 能 人 才 的 管 理 和 使 用 。制 定 相 应 政 策 ，把 高 级 技 师 、技 师 等 技 术 工 人 纳 入 人 才 队 伍 管 理 体 系 ，在 选 拔 、使 用 、考 核 、管 理 、待 遇 等 方 面 与 其 他 人 才 同 等 对 待 。对 操 作 技 术 水 平 高 、解 决 实 际 问 题 能 力 强 、特 别 优 秀 的 技 能 人 才 ，可 不 受 学 历 、资 历 、职 称 等 限 制 ，通 过 绩 效 考 核 ，进 行 聘 任 或 重 用 。 在 关 键 岗 位 、关 键 工 序 ，设 立 首 席 职 位 。 五 、 坚 持 党 管 人 才 ， 确 保 人 才 强 企 战 略 落 到 实 处 17、进 一 步 加 强 对 人 才 工 作 的 领 导 。党 管 人 才 ，是 管 宏 观 、管 政 策 、管 协 调 、管 服 务 。各 级 党 组 织 要 把 人 才 队 伍 建 设 作 为 一 项 根 本 性 的 战 略 任 务 ， 放 在 优 先 位 置 ，切 实 加 强 领 导 。各 级 党 政 主 要 领 导 要 树 立 强 烈 的 人 才 意 识 ， 把 人 才 作 为 科 学 发 展 第 一 资 源 ，坚 持 “一 把 手 ”抓 “第 一 资 源 ”，定 期 研 究 和 解 决 人 才 队 伍 建 设 中 的