创新是发展的灵魂

一、注重培养，加强教育，注重发展党员的工作基 础 1、拓宽培养选拔渠道。积极拓宽选拔培养视野，U 郊 区加大在工人、农民中，特别是在生产一线发展党员力度， 重视在高知识群体、大学生和农民工中发展党员，积极做 好在“ 两新 ”组织中发 展党员工作。特别 是在农村注重吸 收大中专毕业生、致富带头人、复退军人等群体中的青年 入党，重点将政治素质较好、 “双带” 能力 强、35 岁以下的 优秀青年吸收入党。因此，郊区发展党员工作方针是 “三 个重点，一个难点”，即：重点在农村发展党员，重点在科 研、生产、教学一线发展党员，重点在 35 岁以下的青年和 妇女中发展党员，突出解决在全区农村和非公有制经济 组织中发展党员难的问题。 2、加大教育培养力度。 强化教育，提高综合素质。一是教育形式多样化。充 分利用区委党校和乡、村党员活动室、远程教育站点等教 育培训主阵地，举办入党积极分子培训班。二是教育内容 有针对性。一方面有计划、有步骤地组织他们系统地对党 的基本知识进行学习，端正他们的入党动机。另一方面， 进行实用技术、现代科技知识、市场经济知识和法律知识 的教育，全面提高入党积极分子的素质。今年，全区各级 党组织共举办积极分子理论培训班 13 期，培训人数达到 400 多人。按照“进村 办班指导、发展一村一品” 的总体思 路，坚持“ 实用、实际 、实效” 原则，积极开展 农业科技推 广和技术服务，切实开展水稻种植技术、大棚蔬菜种植技 2 术、家畜饲养等为主要内容的农村实用技术培训。截至目 前，培训科技明白人 3000 余人次、科技致富能手 120 余 人次，累计培养农村乡土人才 400 余人。 强化培养，促其尽快成熟。积极分子确定以后，把培 养任务分解到每个支委、党员身上，统一要求，规范培养 程序。培养联系人制定详细的培养计划和具体措施，经常 与培养对象谈心沟通，了解掌握思想、工作、学习、作风 等动态情况，实行多形式、全方位的培养。今年，在全区 实行了入党积极分子帮促制度，400 多名入党积极分子 的培养人全部签订了帮促责任书，真正做到了包培养、包 发展、包转正的三包制度。 强化管理，确保队伍质量。一是建立档案，跟踪管理。 对每个入党申请人，党支部及时建立名单，经过半年以上 的考察了解，对确定为入党积极分子的建立专人档案。二 是定期考察，严格管理。要求入党积极分子经常向党组织 汇报思想。每半年由党支部对入党积极分子的表现情况 进行一次考察。三是选优汰劣，动态管理。对入党积极分 子进行滚动管理，每年进行一次分析排队，对那些经过一 年以上培养教育和党组织全面考察，已具备党员条件的， 列为发展对象，及时吸收入党。目前，全区共建立入党积 极分子档案 600 余份，随着动态管理制度的推出，全区入 党积极分子队伍逐步稳定，人员数量、人员质量得到进一 步加强。 二、转换观念，以人为本，注重发展党员的工作方 法 3 只有新观念才有新思路、新方法，工作才有新起色、 新成果。如果观念陈旧落后，发展党员工作必定跳不出旧 框框、老模式。所以必须树立以人为本的新观念。 1、更新观念，变“等上门”为“领进门”。为适应新时期 发展党员工作的需要，改变一些基层党组织坐等入党积 极分子交了入党申请书后再培养的传统做法，从提高认 识、转变观念入手，帮助基层党员、干部从巩固党在基层 执政基础的战略高度，充分认识做好发展党员工作的重 要性和紧迫性。实践证明，通过党的组织活动、党员发挥 作用的实例，都会增加党组织对广大群众的吸引力。 2、落实责任，变“一般号召”为“与奖惩挂钩”。在统一 思想认识的基础上，强化各级党组织的责任意识，加强对 党员发展工作的宏观领导和具体指导，制定发展党员工 作规划，结合“四培养工程 ”把发展党员 工作列入到基层 党委的重要议事日程。各乡镇党委普遍建立发展党员工 作联系点，对发展党员工作中存在的倾向性问题和薄弱 环节做到及时发现，认真解决。同时把发展党员工作作为 党建目标责任考核的重要内容，与经济、精神文明建设一 起考核，与年终目标管理奖惩兑现挂钩，增强各党委、各 支部做好发展党员工作的责任感，确保发展党员工作得 到扎实有效的开展。目前，全区共建立发展党员工作联系 点 11 个，今年在党员发展工作中为基层党委解决实际问 题 16 个。接受群众咨询 150 多人次。 3、充分发挥群团组织作用， 变“党组织单独抓” 为 “党群组织共同抓”。为了开阔视野，拓宽渠道，使更多的 4 入党积极分子向党组织靠拢，我们注重发挥群团组织的 优势。一方面，明确分工，要求团组织负责 30 岁以下青年 的培养和推优工作；妇联组织负责 30 岁以上妇女的培养 和推优工作。结合群团组织各自特点开展丰富多彩的教 育实践活动，启发他们的入党愿望，为党组织提供入党积 极分子来源。另一方面，建立党群组织联络会议制度，定 期沟通培养教育工作情况，共同分析党员发展工作中存 在的问题，研究制定解决办法，使发展党员工作形成了党 组织牵头总抓、群团组织齐抓共管的工作格局。在具体工 作中，还要坚持“三个 倾向于” 的工作方 针 ，即：倾向于从 村干部和村长中发展党员；倾向于从率先致富又能带领和 帮助群众致富带头人中发展党员；倾向于从知识分子、非 公有制管理人员和退伍军人中发展党员。2009 年经团组 织、妇联推优发展的党员达到 58 名，其中村干部和致富 带头人 12 名，非公有制企业高层管理人员 3 名。女性党 员 11 名。 三、创新思路，破解难题。注重发展党员的工作实 际 发展党员工作有无特色、有无创意，取决于广大组工 干部的工作思路。因此，工作思路创新是工作创新的基础 和前提。因此,发展党员工作创新要做到三个方面： 一是创新模式，规范工作程序。在发展党员工作中， 要全面推行“123”（一推、两票决、三公示）工作模式，严把 程序关，努力构建“ 无缝衔接、规范透明 ”的发展党员工作 格局。 “一推 ”，即：党支部根据上 级下达的 发展计划，组织 5 全体党员和群众代表以无记名投票的形式，从积极分子 中推荐发展对象初步人选，经支委会研究同意，确定为发 展对象。 “两票决 ”，即：在召开支部大会通过接收预备党员 和预备党员转正时，有表决权的党员进行无记名投票，党 员赞成 人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才 能通过决议。 “三公示 ”，即：每发展一个党 员，要先后进行 三次公示，即对确定入党积极分子、接收预备党员、预备 党员转正工作分别进行公示。今年，为规范发展党员工作 程序，区委组织部举办由党群书记、组织员参加的发展党 员理论培训班 3 期。参学的党务工作者达 58 人，参学面 达到 85%。 二是创新方法，加强农民工入党工作。针对当前农民 工入党这一难点和薄弱环节，结合实际不断创新工作思 路，研究制定在流动人口中发展党员的工作方案，切实加 强农民工入党工作。建立健全在流动人口中发展党员工 作机制，探索建立流出地、流入地两地“ 选苗” 、两地培养、 两地考察、两地公示发展农民工党员的措施和办法。建立 农民工入党积极分子跟踪培养机制，输出地党组织成员 要与农民工入党积极分子进行结对培养，并采取返乡集 中学、邮寄资料、网上助学、委托培训等形式，进行经常 性的教育培训。采取委托考察、直接考察、函调考察等方 式，加强对农民工发展对象的考察工作，确保农民工发展 党员质量。2009 年全区共发展农民工党员 35 名，培训农 民工积极分子 110 名。 6 三是创新措施，破解在农村和非公有制企业中发展 党员难题。 当前，农村发展党员工作中，由于少数村党支部书记 私心较重，担心“培养了苗子， 丢了位子 ”，极力阻挠优秀 青年入党或只发展自己的亲属入党，导致个别村发展党 员工作滞后和“发展党 员近亲繁殖、家族式支部” 的现象， 削弱了党组织的凝聚力和战斗力。因此，要创新工作举措， 切实加强对农村发展党员工作的全程监督和指导，不断 规范农村发展党员工作。一要强化监督把关。规范村干部 亲属入党工作，村干部不得利用职权和工作关系影响发 展党员过程。二要强化全程指导。采取派驻党建指导员的 方法，全程指导农村党支部的发展党员工作。目前，全区 派驻乡、村的各级党建指导员 110 人，为基层农村解决实 际问题 35 个，听取群众好的建议 13 条。 当前，非公企业内需不需要党组织，需不需要发展党 员，在企业业主、职工群众甚至党务工作者中仍然存在着 不同的看法，发展党员工作受到党建工作、企业人员流动、 员工价值取向和实用性等多方面制约, 一些私营企业主过 度的注重企业经济效益，忽略党组织建设和党员队伍建设。 一些企业发展党员的工作方式，还不能够适应企业发展的 新要求，这些都在很大程度上削弱了党组织对潜在发展对 象的吸引力。因此在非公有制企业中发展党员，不断扩大 党员队伍。一是要不断增强党组织的吸引力。要让企业党 7 员充分发挥先锋模范作用，以丰富多彩的党员文化活动带 动广大职工加入党组织的积极性。二是要争得