创建小康村工作汇报

广陵区沙口村创建小康村工作 总 结 汇 报 沙口村位于扬州市区东部，现隶属广陵区曲江街道，东至大运河，西至古运河，南至施井路，北至 文昌东路。328 国道等市区 8 条主要道路贯穿我村境内，是个较为典型的“城中村”。目前全村耕地 40 亩，直接管理 17 个村(居)民小组，其中 8 个村民小组，9 个居民小组，共 1148 户，常住人口 1391 人， 其中农业人口 851 人，寄住人口 3904 人，流动人口 5000 人左右。作为 2005 年扬州市和广陵区“全面 建设小康村”先行村之一，我们积极创新思路，强势推进，对照 19 项考核指标，经认真摸底调查分析， 全部达到了创建要求。“全面小康村”建设取得了成效，现将我村的具体做法汇报如下： 一、思想认识求统一。作为我市 2005 年“全面小康村”建设先行村，我们既感到十分荣幸，也感 到压力巨大。我村虽是广陵区的经济排头兵和市级文明村，具有一定的创建基础，但对照“全面小康村” 的目标要求仍有不少差距。它既是党委政府交付给我们的一项光荣任务，也是一件实实在在为民造福的 实事。村党总支和村委会一班人，从统一思想认识入手，狠抓宣传发动，营造良好的创建氛围。通过召 开村支部会、村委会、党员会、群众代表座谈会，使广大干群的思想高度统一，充分认识到“全面小康 村”建设事关全面建设小康社会，构建和谐社会和建设社会主义新农村的大局，是历史赋予我们的使命。 “全面小康村”建设虽然困难多、压力大、时间紧、要求高，但这是自我发展的内在需要，是挑战，更 是机遇，必须克服怕苦畏难，小富即安，只求过得去，不求过得好的思想，增强强势推进创建的责任感 和紧迫感。同时，利用广播、板报、村务公开栏等形式进行广泛深入的宣传发动。形象生动地宣传“全 面小康村”创建的目的意义，使“全面小康村”建设家喻户晓，在全村形成了“积极参与，人人行动” 的良好的创建氛围。 二、深入调查理思路。创建“全面小康村”是一个涉及政治、经济、文化、科技、教育、卫生、社 会保障、生存环境、人民生活等各个方面的系统工程，具有广泛的现实意义和长久的深远意义。因此， 我们在实施“全面小康村”建设之初，就发动全村村组干部对垒村实际情况进行了详细深入的调查，对 照“全面小康村”19 项建设标准逐条对照分析研究，排找不足。哪些先办，哪些后办，需要多少投入， 哪项工作由谁具体负责等等，都一一加以研究落实，做到心中有数，找准本村创建的重点、难点和着力 点。 三、加大力度保创建。经过深入调查和对比分析，我村“全面小康村”工作的重点、难点集中在农 民人均纯收入方面。为此我们千方百计采取各种措施提高农民人均纯收入。我们主要做了以下几项工作： 1、继续强化农业基础，稳定发展蔬菜工作。我们在全村 40 亩蔬菜生产田的基础上，主要抓四个方面的 工作。(1)是强化服务功能，搞好植保、种苗、技术服务。同时，与农户签订土地承包合同，继续完善 和稳定家庭联产承包责任制，稳定蔬菜生产，确保城市供应，提高农民纯收入。(2)是坚持科技兴农， 引进蔬菜栽培技术和优良品种，调整蔬菜品种结构、增强保供增收的能力，提高服务城市的水平。(3) 是加大投资力度，坚持按规定管好用好农业水利设施建设资金，不断提高农业的生产力。 2、抓工业经济结构的调整，全面推行企业体制改革。以科技创新为动力，不断加大技改投入，促进企 业做大做强。彻底改变以前租赁承包个人牵头、集体承包的经营方式，推行企业硬承包，个人风险抵押， 按月上缴的经营结算机制，克服了集体大锅饭带来的弊端，以企业改制促进了经济发展，目前我村规模 工业企业 3 家，小工业企业 4 家，2005 年，全村实现工业产值 10509 万元，工业利税 403 万元。另外 以招商引资为抓手，搭建全民创业发展平台，促进企业规模扩张。把招商引资作为工作的着力点，在村 两委会全面动员、全员参与，利用一切可用的信息资源，采取外出找，请进来等方式进行招商引资。全 年招商引资工作新引进 5 家企业，累计注册资本 2070 万元，为村级经济的发展增强了后劲，也为全村 劳动力的充分就业，提供了充足的空间。 3、树立服务城市的发展理念，加快发展第三产业，增加集体经济实力。沙口村多年来以发展三产为目 标，创造新的经济增长点，先后创办了大桥集贸市场，通运建材市场、大桥金属材料市场等 5 个专业市 场。利用地理优势，沿路建设新的商业网点。利用曲江小商品市场的辐射，开辟仓库、住宿、运输等后 勤服务。利用城市改造，征地拆迁补偿购买沿街商业房。几年来，我村三产经济有了长足的发展。2005 年完成三产营业总额 7 亿元，实现三产利润 3515 万元。通过努力，2005 年我村农民人均纯收入达 8533 元，集体经济纯收入 78 万元，人均集体可支配收入 920 元，劳动力就业率达 94.6。 4、千方百计开展扶贫帮困，努力实现“共同富裕”。虽然我村村民生活普遍富裕，但也有极少数贫困 家庭，例如村原治保主任王方云因患肝癌去世，妻子是瞎子，儿子正读高中，这户突然变成了困难户。 为了解决该户的后顾之忧，我村发动全村干部群众广泛开展募捐活动，累计募捐额达 3 万元，专门用于 他家的生活补助及医药费用。另村属一民营企业业主也主动结对帮扶，承诺：儿子所有上学费用由他全 包，直至大学毕业，且毕业后帮助解决工作。目前，王方云儿子在扬大上大三，此事在全曲江街办起了 很好的示范作用。另外我村东庄、西庄等村民小组，由于曲江公园建设拆迂，导致农民房屋租金失去来 源，为了保证拆迁户村民生活水平不下降，我村通过增加集体收入来提高退休人员生活待遇，0406 年连续三年提高村民退休工资，目前退休金标准已不低于扬州市城市最低生活保障金。 四、精神文明重建设。我们分层次有重点的在党员干部、村组干部、基本群众中开展思想教育活动 内容。有针对党员干部的保先创优教育活动，有针对村组干部讲法明理的普法教育活动，有针对普通群 众的邻里团结，家庭和睦，敬老爱幼、移风易俗的中华民族传统美德教育活动。从 1998 年以来，以每 年评选“十星级文明户”活动为抓手，在全村形成了村风正民俗纯的良好风气。 五、生活质量上台阶。在村民中提倡积极健康的生活方式。沙口村在 2000 年就实现了人人享有卫 生保健的目标，合作医疗、大病统筹参保率 97.2，1999 年曾获省级“卫生村”的称号。近年来，利 用市区城市整治的契机，加大环境卫生改造建设的力度，取得了明显的效果。(1)重视爱国卫生工作， 我村成立了 5 人创建领导小组，把创建工作纳入两委会的议事日程和村干部的考核目标，向下延伸到组 户和保洁员，建立了村、组、户保洁员爱国卫生工作网络。(2)认真开展健康教育。我们在庄台内部设 立宣传栏，针对村民患“现代富贵病”人数增多的情况，开展“控烟控酒控饮食”的三控健康教育活动， 坚持对村民每年健康体检一次。(3)加大投入改善村容村貌，整治村庄和企事业单位的环境卫生。沙口 村以利于生活、方便群众、保护环境为目的，以节约土地、绿化美化庄台为原则，制定了 19982010 年庄台改造规划。到 2004 年底，全村所有村组道路及村庄内巷道均达到“四化”要求。道路硬质化。 通组水泥路面宽幅都在 2 米以上，农户室外道路达到硬质化要求，没有土路面；沟系标准化。通组的 道路两侧沟渠，达到“两条线三面光”，村庄内下水沟按规划设置，畅通无阻；路边林带化。通过科 学安排花木品种，村庄内巷道两侧已实现四季常青，月月飘香；爱护规范化。全村生活垃圾全部实现 袋装化，日产日清，村庄公厕和企事业单位公厕定专人保洁，全村水冲式厕所达 90以上，全村 1148 户中有近 1000 户家中都建有卫生间，村民管遭煤气安装率 90，已实现了有线电视、电话村、住宅楼 群化。村民生活达到了小康标准。(4)加强河道整治工程建设。村境内沙施河，目前市政府已投入巨资， 按照“碧水工程”要求，实行雨污分离，污水截流进汤汪污水处理厂，通过整治达到“三无一清一化”， 即河底无积淤，河面无水草等漂浮物、河岸无垃圾杂物，河道水质变清，污堤绿化美化。 六、民主法制齐发展。对照“全面小康村”的标准，我们坚持加强以党总支为核心的村组织建设， 在党总支的领导下，村委会、团支部、妇代会、治保会、民兵双拥、人民调解、计生协会、老年协会等 组织，各尽其职，协调工作，正常运转。村支部一班人发挥战斗保垒作用，带领全村干群坚持走共同富 裕的道路，班子团结协作、作风民主、办事公道。按照村民委员会组织法规定的程序和要求，经过 “海选”，选举产生了第六届村民委员会。制定了 20022005 年三年任期工作目标管理，修订完善沙 口村委会工作制度，村民代表会议制度、村民会议讨论决定事项、村务公开制度、村规民约等。这些管 理制度的建立，使我村的村民自治制度进一步有步骤、有秩序的开展，从而有效地推进我村的民主建设 健康发展。 我们结合本村实际，坚持民主管理，对村里的重大事项和村民普遍关心的问题，提请全村村民或村 民代表会议决定，村务向村民公开，接受群众的监督。每年，我村的村务、财务、生育指标、村民建房， 征用土地收益分配等分别向 17 个村(居)民小组的村(居)民公布 4 次。在公开过程中做到内容、程序、 时间、管理的规范化。通过村务公开，一是增强了村组干部的透明度；二是减少了非生产性开支；三是 减少集体资产的流失。总之，村务公开的结果，提高了村民的满意度，提高了党总支、村委会的威信。 我村紧紧围绕经济工作，以普法为先导，坚持加强社会治安治理工作，确保一方平安，民事纠纷调 解成功率达 95以上。从而增强了民间团结，促进了社会稳定。我们的做法是：l、健全组织网络，层 层落实责任。调整综合治理工作领导小组，明确了一名副支书和一名副主任共同抓综合治理工作，由派 出所优秀名警、专职协管员、护庄员、党员干部坚持白天、夜间巡逻，形成了强有力的治安管理网络。 2、注重法制教育，强化“重点人口”管理，狠抓“四五”普法教育。每年开展 l 一 2 次法制宣传日活 动，坚持做好安置帮教工作，对所有“两劳”释放人员全部落实了“一对一”帮教工作。这些人员遵纪 守法，没有一个重新犯罪。3、根据近郊的特点，强化流动人口管理，随着经济的发展，流动人口逐步 增加，我村流动人口 5000 人左右，外来人员违法犯罪成为影响我村社会治安的重要因素，探索出以流 动人口集体宿舍为重点，私房出租为补充，一条流动人口管理的新路子，对散居在村民家中的流动人口 进行登记发证，分类管理，把暂住人口纳入“公寓式”、“旅馆式”管理的轨道，极大地提高村民对社 会安定的满意度，通过抽样调查，满意度达 90%以上。 存在问题 沙口村属城中村类型，原先制定的村庄庄台规划虽得到过有关部门的指导和批准，但从 2000 年以 来，已被市政府的城市规划所取代。在服从城市发展规划的前提下，村发展规划已无空间。目前仅能顺 势而为，在集体经济上，努力拓展自己生存的空间。近年来，拆迁征地政策在政府“经营城市”的理念 的引导下，严重束缚了村级经济的发展手脚，压缩了村级经济的生存空间，削弱了小康村的发展后劲。 以沙口村为例，从 2001 年起，我村被拆迁用于出租的公房近 3000 平方米，年损失租金 l30 万元，被征 用土地 300 多亩，没有预留 1 亩发展用地。 我们建议： l、市委、市政府对“城中村”改造应给予充分重视，城乡应同等对待，出台政策性的指导意见，确保 村级经济不受损失。 2、在城市规划中对小康村的经济发展预留空间，以增强自我积累的能力，拆迁集体房产对应补偿到位， 保障集体资产保值、增值。 3、在土地政策和税收政策上给小康村予以照顾。在目前土地政策上村一级已无自主权，新的土地政策 在征地方面基本不考虑村一级利益，而且农民无土地后，政府的社保政策落实不到位，形成“城中村” 的村民在失地后变成没有社会保障的市民，极易形成新的社会不稳定因素。同时建议在税