公交班组建设

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 公交班组建设 找文章到好范文网更多原创- 多年来，在广大的农村，农用车 成了广大农民的主要交通工具。农用车 违章载人事故不断，也成了多年来各级 党委政府的一块心病。 今年 4 月，我县出 现一件让广大群众拍手叫好，让 省州有关部门惊奇的新鲜事-龙山县 城至召市镇开通了农村公交车！两地相 距 45 公里，票价只有 5 元钱，比原票 价整整减少一半，坐上宽敞舒适而票价 低廉新车的农民，无不为之笑逐颜开。 截止目前，我县已有联发、运发等 12 家城乡客运有限责任公司依法登记注册， 其中 8 家已正式投入营运，车辆全是崭 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 新的中巴客车，共 70 多台。运行路线 有龙山至召市、龙山至湾塘、龙山至茨 岩、龙山至华塘等。尤其是龙山至华塘 的公交车，还实现了无人售票。农村运 行公交车在我省偏远的山区县首开先河， 难怪让有关部门惊奇。据了解，从今年 4 月份开始，县内 8 家农村客运公交公 司陆续运营后，全县每年有近千万元客 运收入让利于农村群众，很大程度上提 高了农民进城务工、财务及经商的积极 性，加快了城乡人流、物流节奏，有效 促进了农村经济发展。几个月来，这些 车身上均印有“ 建设新农村、方便老百 姓”、 “城乡公交车”字样的中巴客车往返 于城乡之间，为我县乃至我州社会主义 新农村建设增添了一道亮丽的风景。但 良好发展势头下，还存在着许多不容忽 视的问题，不得不引起我们的高度关注。 一、农村客运公交车发展面临的 主要问题 一是过重的税费束缚了农村客运 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 公交事业的发展。城乡客运公交化运输 确实给广大农村群众带来了很大实惠和 方便，但客运公司的效益并不理想。一 方面，客运公司按照低廉票价的公交运 行原则，本来就不可能产生丰厚的利润。 另一方面却又未能享受国家城市公交车 的各种优惠政策，而承担着较为繁重的 税费任务。导致经营利益空间狭窄，经 营业主积极性不高，不利其迅速发展壮 大。 二是滞后的交通基础设施建设不 能满足城乡客运公交化发展的需求。主 要表现在我县农村公路等级普遍很低， 大部分乡镇还没有油路，道路状况差， 客车通行艰难。还有 10 多个乡镇的 279 年村，村级公路根本不能通行客车，占 全县行政村比例的 60，严重阻碍着我县 农村客运公交化事业的发展。 三是缺乏财政投入，县财政对城 乡客运公交事业发展扶持不够。由于县 财政资金紧缺，就公共交通事业而言， 几乎没有资金投入，这也是制约我县城 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 乡公交事业发展的主要因素。 四是城乡客运公交车辆超员载客 现象普遍，安全隐患严重。为减少运输 成本，确保足够利润，客运车辆往往通 过超员载客来实现。同时，农村高度集 中的上下学学生客源也为这些车辆超员 载客提供了有力条件。再者，职能部门 为了以其取代大伤脑筋的农用车载客行 为，从而有意或无意地放宽了城乡公交 车超员载客的现象。 五是缺少城乡客运公交车管理经 验，诸多管理措施凸现空白。由于城乡 客运公交公司是联营企业，管理不够完 善，加之职能部门管理机构和人员配备 的相对滞后，以及预防公交车辆利益冲 突经验不足，城乡客运车辆运行中呈现 的很多问题难以得到及时化解。如班次 时间问题、限额载客问题、安全问题等 等都没有过硬的约束措施、在城东客运 车站和 209 国道洗洛乡街上的岔路口， 就常常因公交车辆等客源而发生长时间 堵车问题，引起群众不满。另外，公司 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 内部的许多管理机制也有待进一步迅速 健全。 二、促进我县城乡客运公交事业 发展的建议 任何一件新生事物，都是社会发 展的产物，是历史的必然，是时代潮流 所向。那么，如何促进和推动我县城乡 客运公交事业健康、持续发展，让广大 农村群众真切享受到党和政府关于社会 主义新农村建设所带来的长远利益，同 时，也让从事城乡客运公交化运输事业 的民营公司和驾驶员们排除后顾之忧， 我们建议从以下几方面着手加以解决。 一是建议县委、县人民政府把城 乡客运公交事业当作我县社会主义新农 村建设的一件大事来抓。我县是农业大 县，90 的人口居住在农村，由于农村基 础设施特别是交通基础设施滞后，资源 匮乏，加上农业综合生产能力低，内在 活力不强，而形成了我县的城乡二元结 构。我县社会主义新农村建设的实质应 当就是改变城乡二元结构，统筹城乡发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 展，缩小城乡差距，从根本上改变农民 传统的生产方式、生活方式。就目前我 县的县情和民情而言，向农村提供公共 交通服务是我县社会主义新农村建设的 最佳切入堤点。城乡客运公交是惠及我 县四五十万农民的“ 民心工程 ”和长效项 目，它的推进与发展，能够从根本上改 变我县农民肩挑背驮或依赖于拖拉机的 传统生产生活方式，使农民能够像城市 居民一样有客车坐，并坐得起客车。 二是制定或争取各种税费政策， 积极扶持和鼓励城乡客运公交事业发展。 城乡客运公交事业的直接受益者是我县 广大农民群众，城乡公交车被称之为便 民车、民心车、幸福车，它的 运行仅仅依靠客运公司和驾驶员 的让利是难以持久维持的。职能部门或 县人民政府应当制定或积极向上争取各 种税费的优惠和减免政策，以扶持和鼓 励客运公司的发展。建议对城乡公交车， 在近几年的发展阶段中，属县本级收取 的养路费、运管费、营业税、工商管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 费实行免收或减半收取，对费率很高的 客运附加费和营业税积极向上争取实行 最大限度优惠或先收后退政策。 三 是抢抓国家实施西部大开发和 “中扶县”国家重点扶持机遇，大力争取 项目资金，加快我县农村交通基础设施 建设步伐。借国家实施乡镇“通畅” 工程、 农村“通达”工程之东风，加大人力和财 力投入，迅速启动我县通乡油路改造， 彻底改善道路条件，提高客运车辆通行 能力。同时，完善乡村道路管养机制， 确保路况长期良好，为实现我县乡乡村 村通达城乡公交车奠定坚实的基础。 四是调整国民收入分配结构，增 加政府投入，发展和壮大我县城乡客运 公交事业。当前，我县农村的重要资源 和要素，包括劳力、资金、人才、技术、 甚至土地，正在加快向城镇和发达地区 流失，农村依靠自身发展的竞争力越来 越弱。而另一方面，我县的城镇建设、 二三产业正突飞猛进，财政收入形势良 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 好。因此，县人民政府完全有必要对我 县的国民收入分配结构实行调整，加大 对农村的财政资金投入。而对农村公共 交通事业的扶持是目前最好的投入方式。 财政资金通过扶持城乡客运公司发展壮 大，客运公司通过低廉票价让利农民， 来实现公共财政扩大对农村的覆盖范围， 以此促进我县城乡社会和谐发展。我们 建议，在财政年度预算时，应当安排适 量资金，通过贴息贷款、利益诱导等形 式促进客运公司发展壮大。特别是对地 处边远、营运线路短、客流量少而效益 低下的客运公司，还应根据具体情况实 行燃油补贴政策或奖励机制，确保公司 正常运行。 五是对城乡客运公交车辆和驾驶 员实行户籍化管理，确保安全运行。所 谓对车辆和驾驶预案实行户籍化管理， 就是像公安派出所社区民警管理辖区人 口的方式搞好客运车辆和驾驶员的安全 管理。职能部门的责任人，应根据各自 单位明确的区域，将所属城乡客运车辆 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 和驾驶员登记造册，定期联系，加强客 运车辆的安全性能检验，对驾驶员进行 交通法规和安全行车的教育，以预防重 特大交通事故发生。同时，学校也要加 强也客运公司的相互配合，防治客运车 辆在学生上下学时段出现严重超员载客 现象。 六是积极探索城乡客运公交管理 新机制，规范我县农村客运市场。主管 部门应官爵我县农村客运事业发展规划， 积极探索适合我县实际的管理方式。要 严格控制小公司数量，扶持有经验、实 力雄厚、信誉度高的公司发展。要督促 公司建立和完善内部各项管理制度，并 加紧车站及配套服务设施的假设。对以 后需新增的城乡公交客运公司，应按照 竞标形式产生。要根据我县公路和人居 分布实际，采取“ 片区经营、线路经营 ” 等方式规范农村客运市场。工商、交通、 交警等部门应密切配合，加大对非客运 车辆载客的查处力度，以维护我县客运 市场秩序持续稳定。 -精选财经经济类资料-