关于构筑社会消防安全“防火墙”工程(常务会议材料)

洪雅县人民政府 关于构筑社会消防安全“防火墙” 工程的 实施意见 各乡、镇人民政府，瓦管委（洪雅林场） ，县工业园区管委会，县 级各部门： 为深入推进消防法的贯彻实施，推动社会消防安全管理创 新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，确保全县火灾形 势稳定，按照市政府统一部署，县政府决定从 2010 年至 2012 年， 在全县实施构筑社会消防安全“防火墙 ”工程，现提出如下实施意见。 一、总体目标 构筑社会消防安全“防火墙” 工程，以提高社会单位消防安全 “四个能力 ”、落实政府部门消防工作 “四项责任”、夯实农村社区火 灾防控“四个基础 ”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力 点，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全县消 防安全环境明显改善，重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故有 效遏制。 二、工作任务和组织实施 （一）工作任务 洪雅县人民政府 常 务 会 议 材 料 - 2 - 1、开展社会单位消防安全“四个能力”建设。进一步提高社会 单位检查消除火灾隐患能力、消防宣传教育培训能力、组织人员疏 散逃生能力和组织扑救初起火灾能力。 2、落实政府部门消防工作“四项责任”。进一步落实政府部门 组织领导责任、监管责任、设施建设责任和检查考评责任。 3、夯实农村、社区火灾防控“四个基础” 。进一步夯实农村和 社区组织建设基础、设施建设基础、群防群治工作基础和队伍建设 基础。 4、提高公安机关消防监督管理“四个水平” 。进一步提高公安 机关火灾隐患排查整治水平、消防监督执法规范化水平、消防宣传 教育水平和社会管理创新水平。 （二）工作措施 1、成立组织机构。县政府成立由副县长赵明刚任组长，县政 府应急办主任伍秋军、县公安局副局长谢平任副组长，县综治办、 县发展改革委、县经委、县安监局、县公安局、县财政局、县建设 局、县监察局、县工商局、县质监局、县教育局、县民政局、县交 通局、县农业局、县旅游局、县文体局、县卫生局、县广电局、县 人防办、县水务局、县商务局、县公安消防大队等有关部门负责同 志为成员的洪雅县构筑社会消防安全“ 防火墙” 工程领导小组。领导 小组办公室设在县公安消防大队，具体负责相关组织、协调工作。 2、广泛开展社会单位消防安全“四个能力” 建设。一是制定“四 个能力”建设标准。二是开展“ 四个能力 ”建设宣贯培训。三是强化 - 3 - “四个能力” 建设督导检查。四是开展 “四个能力”建设达标验收。 3、推进落实政府部门消防工作“四项责任” 。一是每半年召开 一次消防工作联席会议，重点研究解决各级、各部门在消防工作方 面的重大问题。行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业、本 系统管理内容，落实消防工作责任，互通消防监管信息。二是实施 政府部门消防工作考评问责。各级、各部门要将消防工作纳入社会 治安综合治理，县政府将与各级各部门签定目标责任书，把构筑社 会消防安全“ 防火墙 ”工程工作列入政务督查主要内容，定期实施检 查考评。 4、大力夯实农村、社区火灾防控“四个基础” 。一是健全农村、 社区基层消防组织。乡镇政府、街道办事处要整合社会资源，依托 综治办、安监办等设立消防管理办公室，配备消防专（兼）职干部， 及时落实各项消防安全工作；社区及村民委员会、居民委员要确定 专、兼职消防管理人员，整合保安、巡防以及社区民警等力量，建 立完善基层火灾防控体系。二是建立“ 网格” 排查隐患机制。各乡镇 人民政府、街道办事处要紧密结合实际，建立完善火灾隐患发现、 报告、整改、督办等工作制度；要充分发动基层安监办、工商所和 居委会、村委会等基层力量，分片包段，拉网检查，确保火灾隐患 排查不留死角。三是完善初起火灾扑救机制。要大力推进乡镇（街 道） 、社区消防力量建设，做好消防巡防一体化工作，依托农村、 社区现有治安巡防队伍，加强消防业务培训，将消防安全工作纳入 治安巡防内容，并有效承担扑救初起火灾任务。四是加快推进城乡 - 4 - 公共消防基础设施建设。从城乡规划源头入手，按照“一年集中清 理，两年综合治理，三年整体达标”的总体要求，统筹城乡建设、 城镇建设和城乡环境综合治理，分类别、分阶段加快推进农村、社 区消防基础设施建设。 5、不断提高公安机关消防监督管理“四个水平” 。一是持续整 治火灾隐患。二是进一步加大联合执法力度。三是探索执法工作新 模式。四是创新社会消防管理。落实单位消防安全管理人、消防控 制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度。规范消防 设施检测、电气防火检测、消防安全监测等社会消防中介组织。 （三）工作进度 1、社会单位“四个能力 ”建设。2010 年，属于人员密集场所的 消防安全重点单位全部达标，其他消防安全重点单位确定不少于 20%的单位达标，并确定不少于 10%的试点单位；2011 年，所有 消防安全重点单位全部达标；2012 年 8 月前，属于人员密集场所 的一般单位基本达标。消防安全重点单位要全面落实消防安全“四 个能力”建设标准 ;一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全 “四个能力 ”建设要求。 2、落实政府部门消防工作“四项责任”。2010 年，各级各部门 要对国务院 15 号文件落实情况开展自查，抓紧落实既定的目标任 务；同时启动编制“ 十二五” 消防事业发展专项规划。 3、农村、社区火灾防控“四个基础” 。 2010 年，乡镇政府、街 道办事处全面成立消防安全领导组织，柳江、高庙镇要成立消防工 - 5 - 作专门机构。2011 年，各行政村、城镇社区要落实消防安全专 （兼）职管理人员负责日常消防安全工作。2012 年，所有乡镇、 村庄、社区要建立专职、志愿消防队伍。 4、提高公安机关消防监督管理“四个水平” 。2010 年，组织公 安、建设、安全监管等部门集中开展以人员密集场所、高层和地下 建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。 三、工作要求 （一）切实加强组织领导，搞好工作结合。 各级、各部门要切实提高思想认识，切实加强组织领导，制定 切实可行的实施方案，进一步明确工作职责、目标任务和措施要求， 不断改善全县消防安全环境。 （二）广泛开展宣传动员 各级各部门要多形式、多渠道、全方位地加大宣传力度，公布 举报电话，定期公开重大火灾隐患及其整改情况，不断拓展完善公 民参与火灾预防的渠道。 （三）严格实施检查考评 各级、各部门要将“防火墙” 工程建设情况纳入 政府目标考核， 定期开展督促检查，深入推进工作落实。对成绩突出的先进单位和 个人要给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的地区和单位要给 予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特 大尤其是群死群伤火灾事故的，实行