关于成立县房屋征收办公室的请示

建办2011 号 签发人：刘泉 关于建议成立县国有土地 房屋征收管理办公室的请示 县政府： 近年来，伴随着我县城镇化建设及经济社会发展的需要， 实施征地拆迁，有效开发利用土地，用于城镇建设、发展公 益事业、改善居民人居环境等，已成为经济社会发展不可或 缺的要素，并取得了显著的成绩。但到目前为止，我县征地 拆迁补偿一直延续执行国务院 2001 年城市房屋拆迁管理 条例，且实际操作中是县建设部门一直在充当拆迁“运动员 和裁判员” 的双重角色。 2011 年 1 月 19 日国务院第 141 次常 务会议通过了国有土地上房屋征收与补偿条例并于 1 月 21 日正式实施，该条例是结合当前全国拆迁工作中暴露出的 突出问题，对 1991 年、2001 年国务院制定的城市房屋拆迁 管理条例进行了进一步的修订和完善，从法制层面规范了 拆迁补偿行为。而我县现有征地拆迁模式已不符合新条例的 规定要求。今年，我县又实施了九大工程建设，这是对县人 代会、全委会城建工作任务的细化和具体化，是改变我县城 市发展现状的现实选择，是贯彻落实市委、市政府战略部署 的重要举措，其中涉及到艰巨的征地拆迁任务，为保证九大 工程建设及今后征地拆迁工作顺利实施，做到依法有序开展， 2 必须对现有征收补偿体制机制予以改革、完善。 现行征地拆迁体制中，我县负责拆迁工作的机构是县拆 迁管理办公室，隶属县住建局，为股级建制二级法人自收自 支单位（实际收费项目已于 2009 年 1 月 11 日正式取消，国 家财政部、发改委财综200878 号关于公布取消和停止征 收 100 项行政事业性收费项目的通知），根据有关规定，该 机构和实际运作模式已不符合法规要求，需进行改革，以满 足征地拆迁工作的需要。一是改革征收体制问题。依据国有 土地上房屋征收与补偿条例有关规定：市、县级人民政府负 责本行政区域的房屋征收与补偿工作；市、县级人民政府确 定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿 工作；房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋 征收与补偿的具体工作；市、县级人民政府有关部门应当依 照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合， 保障房屋征收与补偿工作的顺利进行；禁止建设单位参与搬 迁活动。上述规定明确了县级人民政府是本地国有土地房屋 征收的主体，为此，建议成立县国有土地房屋征收管理办公 室，机构性质为县政府直属机构（正科级单位），负责组织实 施全县国有土地上房屋征收与补偿工作、履行政府所赋予的 相关职能，机构内设办公室、业务股，人员编制 10 人，资金 来源为全额财政拔款。新机构可与县住建局合署办公或挂县 政府办公室，将县拆迁管理办公室整建制划入，人员不足部 分通过公开选拔录用。县国有土地房屋征收管理办公室可以 直接实施具体国有土地征收补偿工作或者委托房屋征收实 施单位承担房屋征收与补偿的具体工作，并对委托范围内实 施的房屋征收与补偿行为负责监督，承担法律责任。该机构 3 下设一个二级机构，即房地产价格评估机构，负责房地产评 估等工作。二是改革征收机制问题。建立一套单位管理制度、 征收安置补偿制度及征收联席会议制度。依据有关法规制度， 从征收调研、补偿方案草拟、论证、评估、报批、决定、安置 补偿、公示、搬迁、困难群体救济、异议解决等方面进行规范， 做到有章可循；同时，建立由县财政、发改、建设、土地、房管、 民政等相关部门组成的征地联席会议制度，研究解决征地过 程中涉及到得相关问题。通过形成一套完备的征收补偿运行 机制，重在体现依法征收、文明征收、阳光征收的人文征收 理念，保障被征收人的合法权益和推进征地拆迁工作的顺利 开展。 目前，全县城镇化建设和经济社会发展势头正如火如荼、 蒸蒸日上，作为基本保障的土地征收工作成为各级领导关注 的焦点、主抓的重点、现实中的难点，为保证各类征地安置 补偿工作顺利完成，做到合法