充分发挥纪检监察职能作用全面推进和谐墨江建设

充分发挥纪检监察职能作用 全面推进和谐墨江建设 饶富坤 党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职能，可归 纳为五个方面：一是教育职能；二是监督职能；三是保护职能； 四是惩处职能；五是协助同级党委政府组织协调党风廉政建 设和反腐败工作职能。要全面落实科学发展观，构建社会主 义和谐社会，作为纪检监察机关或纪检监察干部，就是要全 面履行职责，充分发挥五项职能作用。 一、强化教育职能，打牢思想基础 加强思想政治教育，是我们党的优良传统和政治优势， 是搞好党风廉政建设和反腐败工作的基础，为做好新形势下 的党风廉政建设和反腐败工作，纪检监察机关必须把加强党 员干部思想政治教育作为首要任务。要使党员干部通过不断 学习和自觉接受教育求得真理，修正谬误，以真知卓见立德、 立志。开展学习教育活动，要立足于真学、真懂、真用、真做 上下功夫，立足于入情、入理、入脑、入心上下功夫。 从教育内容上看：就是组织开展好“三项”教育。一是强化 理想信念教育。理想信念是一个人的精神和灵魂，重点要解 决入党为什么、做官干什么、身后留点什么的问题。清代张聪 贤的官箴一文中有这样一段论述：“公生明，廉生威。吏不 畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公则民不敢慢，廉则 吏不敢欺。 ”说明了公正清廉所体现的崇高人格魅力。二是加 强典型示范和警示教育。常言道：“听君一席 话，甚读十年书。 ” “身临其境， 胜过纸上谈兵。 ”活生生的案例，便可震撼心灵， “以 前车之鉴，兴后事之师。 ”教育效果会更加明 显。三是加强党纪 条规教育。俗话说：“没有规矩，不成方圆 。” 纪律条规具有约 束力、强制力，是党员干部工作、生活中最基本的且必须遵循 的准则。显而易见，反反复复加强纪律条规教育是很有必要， 也十分重要的。 从教育形式上看：一是要灵活多样、不拘一格；二是要有 针对性、 时代性、实效性；三是要长期坚持、终身教育。 从教育目标上看：一是让党员干部树立正确权利观、地位 观和利益观，提高宗旨意识；二是使广大党员领导干部自觉做 到自重、自省、自警、自励；三是促进广大党员领导干部照章 办事、依法行政；四是要树立有所为、有所而不为的思想。 另外，宣传工作是发挥教育职能的重要途径，要坚持以 科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑 造人，以优秀的作品鼓舞人，着力构建纪检监察“大宣教” 工作 格局。俗话说“ 酒香也怕巷子深，会干还要会 吆喝。 ”我们做了 工作，不进行宣传报道，别人也不知道我们做了什么，也达不 到我们要的舆论效果。要通过机制创新，整合资源，开创性地 组织有声势、有特色、有影响的宣传活动，吸引广大群众积极 参与到党风廉政建设和反腐败宣传教育活动之中，用廉政文 化占领文化阵地。广泛树立以廉为荣、以贪为耻的荣辱意识 二、强化监督职能，让权利运行于阳光之下 加大对各级领导干部权力运行的有效监督是遏制腐败和 保护干部的有效途径。一是围绕县委政府重大决策部署的贯 彻落实情况进行监督检查，要确保政令畅通，对有令不行、有 禁不止，拖着不办、顶着不干，搞上有政策、下有对策等行为 的要严肃追究责任。二是对各项纪律制度的贯彻落实情况进 行监督检查。各种制度不甚枚举，归结起来分为四大领域：规 范权利运行方面的制度；财务财产管理方面的制度；选人用人 方面的制度；纪律作风建设方面的制度。各项制度不能只是写 在纸上、挂在墙上、说在嘴上，关键在于落实。是否落实、落 实得如何，监督环节就是给他们当好“裁判。 ”要达到的目标是： 管住权，让权利运行于阳光之下。管好钱，不要让党员干部成 为金钱的奴隶。选好人，用好的作风选作风好的人。进而从源 头上预防和治理腐败。三是对贯彻落实科学发展观的情况进 行监督检查，以消耗资源、破坏环境来换取一时经济利益、以 牺牲群众利益获取小集团利益等行为坚决予以纠正。四是对 作风建设方面进行监督检查，及时纠正作风方面存在的突出 问题，树立党和政府的良好形象。 纪检监察机关是实施党内监督和行政监督的专门机构， 在加强党内监督、行政监督的同时，要充分发挥人大依法监 督，政协民主监督，社会公众监督的作用，整合力量，构建“ 大 监督” 格局。 权利运行到哪里，监督就跟踪到哪里， 让权与责 形成高度统一。 三、强化保护职能，营造干事创业环境 保护党员干部是纪检监察机关的重要职责之一，我们要 旗帜鲜明地支持和保护党员干部改革创新的积极性，营造聚 精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。改革能否取得 成功，取决定性因素的就是人，对那些想干事、敢干事、能干 事的同志，要为他们搭建起干事创业的平台。在改革发展中 出现的这样那样的新问题、新矛盾，大家要善于研究，寻找对 策，绝 不能轻率否定改革，冤枉一位好同志。对扰乱人心、诬 告陷害、诽谤他人、唯恐天下不乱的，要坚决打击。2007 年 11 月 22 日，省纪委监察厅在楚雄召开查办“319 ”诬告陷害案成 绩突出表彰大会，对坚决查处诬告陷害者和为受诬告陷害的 同志澄清事实的楚雄州纪委监察局等 3 个先进集体和 18 名 先进个人给予表彰奖励。纪检监察机关在构建社会主义和谐 社会、营造创业发展环境中发挥了重要的职能作用。 同时，纪检监察机关实施教育职能、监督职能，从实际意 义上讲，也是在关心干部、保护干部。极少数党员干部由于放 松了学习、规避监督，把人民赋予的公共权力私有化，脱离了 组织，脱离了人民，结果蹲进了牢房，走上了一条不归之路。 这对于国家是损失，对于家庭是破坏，对于亲友是愧对，对于 自身是毁灭。去年，在全县副科以上领导干部中印发的细算 “一名 落马 干部腐败 的 七笔账”，笔笔清楚明了，入情入理； 账账发人深思，催人警醒。极少数领导干部认为受条条框框 的束缚，是思想不解放的表现，甚至把纪检监察工作看成是 改革发展中的拦路虎、绊脚石，实际上他是想蛮干、乱干。必 须及时敲响警钟，悬崖勒马，回头是岸。 四、强化惩处职能，严肃党的纪律 纪检监察机关要树立“有案不查是失职；不 查有影响的大 案要案是不尽职；查办案件不促进经济社会发展是不称职”的 思想。腐败是治国安邦的大敌，党和国家领导人，把反腐败斗 争事关党的生死存亡，事关国家事业兴衰成败的高度来认识， 所以不查办违法违纪案件无以平民愤、无以平定天下，改革 开放取得的伟大成就必将毁于腐败分子之手。纪检监察干部 要增强使命感和责任感，牢固树立居安思危、奋发图强的意 识， “先天下之忧而忧，后天下之 乐而乐。 ”查办案件，首先要获 取案件线索。要广泛获取案件线索必须拓宽案源渠道，绝不 能完全坐等于信访举报，可以与司法机关案源共享、可以在 监督检查中、民主评议中、纠风治乱中、执法监察中、效能监 察中发现案件线索，也可以深入基层、下访接待中发现案件 线索，还可以在查办案件中发现同伙和他人的案件线索。纪 检监察干部要有强烈责任感，增强办案工作的主动性，主动 寻找违纪违法线索。其实，我们身边不是无案源线索，而是要 看是否有心，要目亮如“千里眼” 、耳灵如 “顺风耳”， 绝不让腐 败分子逍遥法外。其次是信访举报的初核。信访举报的初核 是查处案件的重要前提和重要环节，同时也是为党员干部澄 清问题，爱护和保护党员干部的重要措施。通过及时对信访 举报件的初核，一方面让违法违纪的党员干部受到及时的查 处，不让心怀鬼胎、心存侥幸的腐败分子得逞。同时对那些存 在这样和那样问题，又尚未构成违纪的党员干部，得到了及 时的提醒和纠正，使他们少犯错误；另一方面，使那些受到误 告、错告甚至诬告的党员干部，及时得到了澄清，使这些同志 的积极性和合法权利得到了更好的保护。再次是办案过程中 遵循“事实 清楚、 证据确凿、定性准确、处 理恰当、手 续完备、 程序合法”的二十四字 办案原则，对违纪 行为给予相应的纪律 处分，对违法行为给予相应的法律惩罚。 同时，要深入研究案件的特点和规律，协助发案单位建 章立制，堵塞漏洞，较好地发挥了案件查办的治本功能。按照 党的“ 惩前毖后、治病救人 ”的原则和坚持以人为本思想，去年， 县纪检监察机关制定了关于受党纪政纪处分人员帮教工作 制度， 对受党纪政纪处分人员实施帮教工作，给受处分人员 悔过自新、重新做人的机会。 五 、积 极 协 助 县 委 政 府 组 织 协 调 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 党的十七大第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组 织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本 任务， 强调要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、 监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，整合各方面资源和 力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。 年初召开的县纪委十届三次全会，县四班子领导出席了会议， 县人民政府曹卫东县长主持了大会，县委刘钊书记作了重要 讲话，全 县副科以上领导干部参加了会议，这充分说明了县 委政府把反腐倡廉建设放在重中之重、更加突出的位置认真 加以谋划。这是我县纪检监察系统一次难得的历史发展机遇， 从反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，也决定了是一次更 加严峻的挑战。我们要按照“党委统一领导 、党政齐抓共管、 纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐 倡廉领导体制和工作机制的要求，