依纪依法安全文明办案工作中存在的问题原因及措施[1]

县交通运输局 纪检监察工作依纪依法文明办案存在的 问题、原因及其整改措施 近年来，-县交通运输 局纪检监察室深入学习贯彻落实纪检 监察工作严格依纪依法办案的相关规定，在查办党员干部违纪违 法案件时始终把安全文明办案放在首位。在办案过程中，注重以 人为本， 坚持人性化办案，切实从探索安全文明查办案件方法上 找准突破口，充分保障依法依纪文明办案，实现了办案工作的良 性持续发展。但是，我们通过这次全县纪检监察机关依纪依法安 全文明办案作风纪律整顿活动的学习和自查，发现在依纪依法安 全文明办案方面，也存在一些不足之处： 一是在办案程序上，个别人员仍然存在着程序省略、程序简 化、程序倒置的情况。如有的案件缺少相关的手续和文书；有的 对突发性事件先定性处理，后立案调查；有的调查与审理不能完 全分开，等等。二是在证据收集认定上，主要体现在调查取证不 符合法规，没有依照规定程序及方法收集和认定证据，定性要素 不够充分，处理避重就轻。三是在履行办案职责上，不能按照法 定职责积极主动地开展工作，正确处理查办案件与促进社会经济 发展的关系，存在着查案不力、处理不严的情况。 一、存在问题的原因 （1）个别纪检监察人员的法纪意识、安全意识和程序意识淡 2 薄； （2）有一些纪检监察人员的责任意识缺乏； （3）纪检监察工作纪律和制度有待进一步完善。 二、进一步加强和规范依纪依法办案工作的对策和建议 （一）加强学习，提高素质，牢固树立规范办案的思想认识。 一要确立以人为本的观念。坚持在办案中体现以人为本的执纪执 法观念，尊重人、教育人、挽救人，尊重和维护被调查人的健康权、 休息权、申辩权、知情权、财产权等基本权利。二要增强政策观念。 在办案中既要用传统有效的办案方法突破案件，又要适时运用政 策的方法突破案件，在查办过程中要注意讲究策略，灵活运用政 策攻心，打击少数，教育多数。三要强化程序观念。在履行办案工 作的法定程序上，做到规范有序、客观公正，不随心所欲，严格按 法定程序调查处理案件。四要坚持实事求是的观念。坚持以事实 为依据、以党纪政纪条规为准绳的原则查办案件。五要宽严相济。 对被审查人进行处理时，要考虑各种法定情节和酌定情节，做到 既合法、合情、合理，又做到原则、灵活、务实。 （二）完善工作措施，积极创造规范办案的良好氛围。一是要 落实目标责任，把办案情况作为年度考核、工作述职主要内容。 二是要加强对办案工作的督查和指导。由于基层办案受诸多因素 的影响，因此要加大工作力度，帮助排除对办案工作的干扰。三 是要优化办案队伍结构，把热爱纪检监察工作的同志选调进来， 进一步充实专业人才，利用人员交流、轮岗等方式充实办案力量。 3 （三）健全工作制度，把规范办案的法制基础打牢。一是坚持 把严格执行程序贯穿于查办案件全过程，使办案工作的每一个环 节、每一个步骤，都有法可依、有章可循，保证办案工作依纪依法 进行。二是建立和完善分工明确、权责清晰的责任系列制度。进 一步完善办案目标责任制、办案主办人责任制、案件检查工作过 错责任追究制等制度，细化办案人员在办案中的职责、权限和工 作程序，不断增强办案人员查办案件的责任心和主动性，促进办 案工作各项责任的落实。三是建立和完善从严管理、强化自律的 监督制度。加强对办案程序、调查手段、工作纪律和办案场所安 全防范措施的监督检查，严格防止违反规定和程序的现象发生。 （四）遵循客观规律，把握好规范办案中的关键环节。一要依 纪依法调查取证。在对证据进行收集时，要采取合乎法律法规的 方法和手段获取，做到调查取证主体合法、程序合法、手段合法、 证据合法，严禁以任何借口剥夺被调查人的申辩权，严禁以威胁、 引诱和欺骗等非法手段收集证据。二要规范使用办案措施。严格 把握办案措施的使用条件、使用权限和审批程序，防止出现滥用、 借用办案措施的现象，坚持文明办案、依法办案，切实保障被调 查对象的合法权利。三要提高办案人员规范办案的素质和能力。 要教育办案人员确立依纪依法办案的理念，认真学法用法，熟悉 办案工作的职责、任务、程序和有关的政策、法规，不断提高依纪 依法办案的能力。要教育办案人员正确履行职责，不办人情案、 4 关系案，不以案谋私，不断提高办案人员职业道德和抵御风险能 力。 （五）加强工作督查，规范办案行为。一要结合办案责任制度， 认真组织学习有关条例、规定和上级有关通报，积极做好预防教 育，增强责任意识和纪律观念，对办案程序、办案措施上的重点 环节进行监督。二要通过跟踪检查，对办案行为、办案手段以及 办案人员在办案中维护被调查人合法权益情况进行监督，同时加 强动态管理，跟踪监督检查办案工作制度和办案纪律执行情况。 三要坚持案件审理与案件检查双向监督制约机制。通过案件检查 部门和审理部门之间的相互监督、相互配合