一个平困村的调查

晋城市委副书记：一个贫困村的调查 冯建平 2011 年 09 月 28 日 08:29 来源： 人民网-人民日报 山西晋城市陵川县西河底镇偏桥底村距晋城市区约 40 分钟车程，在全县属 中等贫困村。全村 215 户，775 口人，耕地 1606 亩，2010 年人均纯收入 3200 元。两天半时间，我调查了 8 个家庭，向干部群众了解了村里的基本情况，一 起商量如何发展生产、增收致富，更加深了我对“三农”问题的思考和认识。 纯种地的人只占 15% 我让村会计刘明亮查了偏桥底村的户籍人口：1980 年 755 人，2010 年 775 人，30 年只增长 2.65%。比照全国 30 年净增人口数和增长率，偏桥底村现在的 户籍人口至少应该在 1024 人以上。说明这 30 年，村里至少有二三百人转移出 去了。据统计，村里常年在外打工的还有 116 户，真正纯种地的只有 33 户，占 15%。 随着劳动力转移和人口外迁，农户之间开始土地流转，留在村里的户均能 有 10 亩左右的地，同时机械化水平提高。 从我了解的情况看，要提高劳动生产率、提高单纯种地的人的收入，一户 种到 30 亩40 亩地是一个适当的水平，这意味着还需要有大量的劳动力转移 出去。 纯种地户增收难 偏桥底村农民收入大体有这样三种情况： 纯种地的 33 户，其中 7 户为单身汉，18 户为与子女分开过的老两口。这 些家庭的年收入一般都在 1 万元左右，是村里的贫困群体。 种地加打工的有 170 户，占了大多数。偏桥底村外出打工的分三部分：一 部分在煤矿上班，有 62 人，一般月工资在 4000 元左右。一部分在其他企业上 班，有 69 人，月工资在 1500 至 2500 元之间。还有一部分为季节性打工，计有 48 人，工资一般以天计算，大工 130 元，小工 70 元，一年打临工的时间 5 到 7 个月。 搞规模养殖的 12 户，也属于少数。这几年农产品价格好，养猪、养羊、养 鸡效益都不错。村民常爱民的养猪场，今年至少可出栏 100 头，他说只要后半 年的价格不大跌，纯收入至少 10 万元。 村支书兼主任常永忠说，现在一户人家即使有房了，也还要供孩子上学、 娶媳妇、置办家具，一户的年收入只有到 3 万元以上，人均 1 万元，才会感到 真正的宽裕。 我想这个目标对这样的贫困村来说并不是不可企及。215 户农民，需要大 力帮扶纯种地的农户和季节性出去打临工的农户，加起来不到 80 户，这是偏桥 底村实现“农民收入翻番目标”的难点，也是工作的重点。 最盼三件事 我原来一直以为煤炭价格高了以后，农民用不起煤，是不是要拿起斧头上 山砍柴？到偏桥底村看了后，情况还不是这样。 偏桥底村民做饭现在主要以用电磁炉为主，费用比用煤球还要省。我住的 房东常雪荣家平时就他和老伴两口人，电视、照明、电磁炉，一个月的电费 60 元。问题大的是，冬季取暖还没有找到一个好办法。常雪荣说，现在冬季取暖 必须得用煤球，每天省一点也得六七块钱。陵川海拔高、气候冷，煤球炉子得 用 4 个月，费用需五六百元。我的房东家里还装有太阳能热水器，那天晚上我 用了一下，水很烫。由此我想到一个问题，能不能造一种太阳能散热器，来解 决农村的冬季取暖？ 下水道是农村改厕的基本条件。这几年农村开始发展“农家乐”，一定得 有个冲水式厕所，这也是农村生活现代化的标志之一。 垃圾围村的现象也很严重。常永忠说，村里建了三个垃圾池，一个月清一 次，是往村外的一条沟里倒的。从村里的主要街道看，还算干净。但我到郭国 富的养羊场时，路过一个池塘，周围全是垃圾袋，也有煤球垃圾，垃圾问题应 该提上议事日程了。 让农民更有保障 至去年底，偏桥底村新农合参合率达到 87.5%。据镇合作医疗中心统计， 去年全村有 26 人住医院，报销医药费 42584 元。现在最大的问题是，对农村慢 性重症病人如何建立一套基本医疗保障制度。 偏桥底村共有 3 户慢性重症病人家庭，两户有尿毒症病人，一户有再生障 碍性贫血病人。 村民张地发，55 岁，家里三口人，属典型的因病返贫。儿子现年 31 岁， 23 岁时发现肾功能衰竭，24 岁开始血液透析，每月透析费 4000 多元。2010 年 治病花了 5 万多元，新农合再加上低保共报销 2.23 万元，个人支付 27700 多元。 现在家里还欠亲戚朋友 6 万元，今年最少还得花 6 万多元。 另一户叫常三昌，他的儿子今年春节后被诊断为再生障碍性贫血，半年时 间已花了 25 万元，刚从太原住院回来，目前病情还不稳定。据老常讲，一年药 费至少要 15 万元，而且用的药大多不在报销范围。 看了这两户家庭，我有个感觉，一个农村家庭最难以承受的是像这样的重 症慢性疾病。如何建立完善一个保障制度，是迫在眉睫的事。 按照省里新的“五个全覆盖”的要求，偏桥底村已开始实行农村养老保险 制度。全村参加养老保险的共 201 人，但有 500 多人没交养老保险。 我了解后发现，之所以有这么多人没交养老保险，一方面是这项政策刚实 行，一些人在观望，另一方面也与政策在设计有关，比如现在没参加养老保险 的村民，到 60 岁时可补交，一些人现在不急于参加。 这次住村调查，感到问题最严重的是农民的基础教育水平低，农村孩子念 书的时间短。更为严重的是，现在多数的孩子初中毕业就不再念书了，这是最 让人忧虑的一件事。 解决这一问题的关键在于坚持不懈地、大规模地搞农民就业培训，提高农 民的就业能力。同时要有更多的财政投入，保障农村学龄青年受到良好的基础 教育。 贫困村的集体支出和债务 这么多年来，国家、各级各部门为农村办了许多实事好事，随着经济发展、 国家财力增长，还应特别关注一下贫困村的集体支出和债务。 偏桥底村集体 27 亩机动地，每年收租赁费 2700 元外，再没有其他收入。 集体没收入，这么多年村里实际上做了不少事情。从 2004 年起，修油路、 通自来水、修学校、浦南河桥等共花费 104.28 万元，主要靠上级支持。但村集 体因修路所欠债务 18 万元，如何消化，应该考虑解决办法。类似偏桥底村这样 的资源贫乏、家底薄的村，可通过逐步增加财政转移支付来解决发展问题。 偏桥底村荒山只有 86 亩，人均耕地 2 亩。要增收，除了继续鼓励村民外出 打工经商外，我们研究了一个思路：长抓林（地梗核桃林）、短抓菜（大棚菜、 大田菜），不远不近抓畜牧。现在镇里的干部与村干部一起调查摸底，做发展 规划，重点扶持 80 户收入较低家庭发展地梗核桃林、大棚蔬菜和大田菜，规模 养殖，经过几年发展，全村人均收入达到 1 万元大有希望。这是偏桥底村干部 的想法，也是村民们的期盼。 （作者为山西省晋城市委副书记） 晋城市委副书记冯建平：偏桥底村调查 发布时间： 2011 年 09 月 23 日 07:56 来源：晋城新闻网 太行日报 有学者认为，中国现代化的基本问题有两个：转移到城里的人如何生产、 生活，留在农村的人如何生产、生活。这话是很有道理的，这两个问题解决好 了，中国的现代化就真正实现了。从 7 月 6 日到 7 月 20 日，我先后两次到陵川 县西河底镇偏桥底村下乡住村，时间两天半，调查了 8 个家庭，与村支书兼主 任常永忠、会计刘明亮了解了村里的各方面情况。住村期间，除重点与干部群 众商量发展生产、增加收入的事情外，还就农民生产、生活中的一些重要问题 作了调查。 一、陵川县过去是国家贫困县，偏桥底村在陵川县的贫困村里面属于 中等 偏桥底村离晋城市区并不远，约 40 分钟车程，全是油路。全村 215 户， 775 口人，350 个劳动力，耕地 1606 亩，人均耕地 2.07 亩，2010 年人均纯收 入 3200 元。村里的主要街道已硬化，通了有线电视、程控电话，自来水入户。 村里有卫生室 1 个，便民商店 4 个。按人均收入 3000 元这类村的印象，比我想 象中好得多的是村民住房，多是两层楼，家家收拾得很整洁。全村有党员 22 名， 60 岁以上的 4 人，35 岁以下的 4 人，支村两委干部共 5 人，是个精干的班子。 陵川县过去属于国家贫困县，现在也不富裕，2010 年全县农民人均纯 收入 4017 元，比全市平均水平低 1882 元。2009 年，晋城市委、市政府决定对 陵川、沁水两县的 210 个贫困村进行扶贫攻坚，两年投入资金 1.2 亿元，实施 扶贫项目 400 个，取得了明显成效，这 210 个贫困村的人均收入由 2008 年的 2452 元提高到 2010 年的 3300 元，增长 34.58%，偏桥底村也在其中。支书常永 忠说，偏桥底村虽然集体没收入，但村民并不很穷，我通过走访农户，相信他 说的话。 二、从偏桥底村的情况看，三中全会以来农村变化很大，其中影响最 深远的莫过于农村人口外迁、劳动力转移，而且这种趋势还在继续，还在加速 我让村会计刘明亮查了偏桥底村四个年份的户籍人口，结果令人吃惊： 1980 年 755 人，1990 年 782 人，2000 年 795 人，2010 年 775 人，30 年只增长 2.65%。比照全国 30 年净增人口 3.5267 亿、增长 35.73%计算，偏桥底村现在 的户籍人口至少应该在 1024 人以上。这说明，这 30 年间，已有二三百人城市 化了。这也符合晋城市第六次人口普查结果，6 个县区，人口增长最多的是城 区，比第五次人口普查增长了 56.78%，其他 5 个县的人口有增有减，但变化都 很小。 以上是村里户籍人口变化情况，还有相当一部分劳力转移了出去。据 统计，全村常年在外面打工的还有 131 人、116 户，季节性外出打工的有 48 人、 41 户，全家搬离但仍保留户籍的有 13 户、28 人，真正纯种地的只有 33 户。 随着人口的流动，土地也在缓慢流动。从晋城农村的情况看，土地的 流转主要有两种模式，一种是村里发展规模养殖、建大棚蔬菜等，占地较多， 由集体出面协调，以每亩 500 至 1000 元不等的租金租用村民土地，不少农民还 会再到这些养殖、种植大户里打工，农民还是满意的。另外一种就是农户之间 的土地转让，偏桥底村属于后一种，而且大多是在亲朋好友之间流动。也有两 种情况，一种情况是有农业税时就转出去了，一般为无偿流转，当时粮价不高， 还要交农业税，一些农户感到种地不挣钱，转让出一部分，比如支书常永忠， 他当时就转给朋友六七亩地。另外一种情况是现在常年在外打工的，把土地转 给亲戚种，不出钱，只是给一点小麦、小米。 多亏了 30 年间有这样一个比较快的劳动力转移和人口外迁，使留在村 里务农的人，每户平均能有 10 亩左右的土地耕种。现在有一种担心，“十年后 谁来种地？”这种担心不是没一点道理，确实现在种地的基本上是 50 岁以上的 村民，但也要看到，现在的机械化水平提高了，每亩的用工投劳并不需要多少， 而且劳动强度也不大。偏桥底村主要以种玉米、小麦、谷子为主，耕地、播种、 脱粒基本上都是机械，连农家肥的运送也社会化了，邻村积善村就有一村民专 门负责运送人粪尿，掏、送一池 20 元，打个电话就来了。从了解到的情况看， 要提高劳动生产率、提高单纯种地的人的收入，一户种到 30 亩到 40 亩地是一 个适当的水平，这意味着还需要有大量的劳动力转移出去。 三、农民收入翻番的难点集中在纯种地的农户和季节性出去打零工的 农户，这也是工作的重点 偏桥底村农民收入以种地和外出打工为主。全村 215 户，大体有这样 三种情况： 纯种地的农户有 33 户，其中 7 户为单身汉，18 户为与子女分开过的 老两口。这些家庭的年收入一般都在 1 万元左右，是偏桥底村的贫困群体。 种地加打工的，这要占大多数，有 170 户。过去农村里就有这样的说 法，要想富得快，庄稼搅买卖。偏桥底村外出打工的大体分为三部分：一部分 在煤矿上班，计有 62 人。这几年煤炭价格高，煤矿效益好，矿工的工资是比较 高的，一般月工资在 4000 元左右。我的房东常雪荣家有四口人，儿子已成家， 在煤矿上班，老两口在家种了 18 亩地，去年产玉米 2.4 万斤，纯收入 2 万元， 儿子上班年收入 5 万元左右，全家年收入 7 万元左右。一部分在其他企业上班， 计有 69 人、67 户，月工资在 1500 至 2500 元之间。村民常秋德有一儿一女， 女儿师范（中专）毕业后在邻村积善村当小学教员，月工资 800 多元；儿子在 沁水县的一个煤层气公司当汽车维修工，月工资 2000 多元，他在家种地 9 亩， 全家年收入 4 万多元。还有一部分为季节性打工，计有 48 人、41 户，工资一 般以天计算，大工 130 元，小工 70 元，一年打零工的时间多在五到七个月。 搞规模养殖的，也属于少数，全村共有养猪户 9 户，养羊户 2 户，养 鸡户 1 户，共 12 户。这几年农产品价格好，效益都不错。村民常爱民的养猪场， 今年至少可出栏 100 头，他说只要后半年的价格不大跌，纯收入 10 万元是保险 的。他还承包了 23 亩地，去年生产玉米 3 万斤。全家年收入至少在十二万元左 右，经济上是比较宽裕的。这是一个勤快的家庭，常爱民说他 16 岁初中毕业就 去乡里的加工厂上班，19 岁回村与姐夫跑运输三年，还赔了钱，然后到煤矿打 工四五年，十几年前又回村办起米面加工，这几年村民都开始买成品粮了，主 要转向养猪。他有两个儿子，大儿子今年 21 岁，已被晋煤集团的一个煤矿招工， 正在培训；二儿子今年 19 岁，在晋城市区的一家饭店打工。我问孩子愿意到饭 店打工吗？常爱民说不愿意也不行，不吃苦就想挣到钱，没有的事。他不让儿 子在家吃闲饭，而是让他们懂得好生活要靠自己奋斗。这样一种奋斗精神在农 村是一种主流，这也是农村经济会发展、农民致富大有希望的动力、基础。 这就是偏桥底村农民收入的大体情况。常永忠说，30 年前大家奋斗的 是万元户，现在一户人家即使有住房了，也还要供孩子上学，会娶媳妇，置办 家具、家电，甚至再有一点钱要买个小车（偏桥底村家庭有小车的已达 30 多户） ，一户的年收入只有上到 3 万元以上，人均上到 1 万元，才会感到真正的宽裕， 有安全感、稳定感。我想这个目标对这类贫困村来说并不低，但也不是不可企 及。有劳力在煤矿打工这 62 户家庭，一年的务工收入大多在四五万元，67 户 在其他企业打工的家庭年务工收入也在 1.8 到 2.5 万元， 12 户规模养殖户的 情况要更好一点，三部分共计 141 户，再加上他们的种粮收入，基本能达到年 收入 3 万元以上。41 户季节性打工的家庭，平均能收入到 1 万元，加上种地收 入，能上到 2 万元。这就是说，215 户，除了常年有劳力在外打工和搞规模养 殖的家庭外，真正需要大力帮扶的集中在纯种地的农户和季节性出去打零工的 农户，加起来不到 80 户，这是偏桥底村实现省委提出的农民收入翻番目标的难 点，也是工作的重点。 四、影响农民生活条件提高、改善的三件事：冬季取暖、下水道、垃 圾处理 俗话说，开门七件事：柴、米、油、盐、酱、醋、茶，可见柴的重要 性。我原来一直以为煤炭价格高了以后，农民用不起煤，是不是要拿起斧头上 山砍柴？到偏桥底村看了后，情况还不是这样。偏桥底村民做饭现在主要以用 电磁炉为主，费用比用煤球还要省。我住的房东常雪荣平时就他们两口人，电 视、照明、电磁炉，一个月的电费 60 元。晋城的沼气发展得不错，全市农民用 上沼气、秸秆气做饭的户数已达 13.6 万户；晋城的煤层气发展也很快，农村用 气户已达 2.45 万户，沼气、煤层气、石油液化气，再加上电磁炉，农民做饭看 来问题不大。问题大的是，冬季取暖还没有找到一个好办法。现在冬季取暖必 须得用煤球，每天省一点也得六七块，一块香煤煤球 6 毛 5 分，臭煤煤球 4 毛 5 分，一天的费用 4 块 5 毛左右。陵川海拔高、气候冷，煤球炉子得用 4 个月， 费用需五六百元。我问县里不是供平价煤吗？常永忠说，陵川煤矿少，县里指 定的煤矿离村太远，有时去好几趟也拉不上煤，即使煤拉回来打成煤球，价格 也比就近买煤球贵，不划算。常永忠还说，县里打算建一个平价煤球厂，按照 低于市场的价格统一供应村民，这样不仅价格低一些，质量也有保证。我的房 东家里还装有太阳能热水器，那天晚上我用了一下，水很烫。由此我想到一个 问题，能不能造一种太阳能散热器，来解决农村的冬季取暖？如果太阳能散热 器能造出来，那农村的供暖问题就彻底解决了，而且是最清洁的能源。当然电 暖器也可以用，只是电费太高了。房东说儿子过春节回家住不了 10 天，光电暖 气一项就要多支出 50 块钱。 下水道是农村改厕的基本条件。有了下水道，农村就可以建水冲式厕 所，就可以比较方便地使用洗衣机，这是改变农民生活方式的一个硬件设施， 也是缩小城乡差距的一个标志性设施。这几年农村开始发展乡村旅游，兴办 “农家乐”，办“农家乐”最基本的要求就是一定得有个水冲式厕所。所以， 修建下水道，逐步实现农户有水冲式厕所，这是农村生活现代化的标志之一。 农村的垃圾处理也该重视解决了。现在，垃圾围城的情况严重，垃圾 围村的现象同样也很严重。常永忠说，村里建了三个垃圾池，一个月清一次， 是往村外的一条沟里倒的。从村里的主要街道看，还算干净。但我到郭国富的 养羊场时，路过一个池塘，周围全是垃圾袋，也有煤球垃圾，可见垃圾的清运 做得也不太好。去年我到河北唐山市考察时，唐山的同志讲，全市农村的垃圾 已实现村集、乡运、县处理，随行的同志都很感兴趣，一致感到这件事办得好， 应该学习。 经过全省上下的努力，我们已顺利完成了旧的“五个全覆盖”，今年 省里决定再用两年时间实行新的“五个全覆盖”，是一件很了不起的工程。新 的“五个全覆盖”完成后，农村的取暖、下水道、垃圾处理可能就该提上议事 日程了。 五、对重症病人特别是慢性重症病人如何有一套基本医疗、基本药品 免费的办法迫在眉睫 至去年底，偏桥底村参加合作医疗的有 196 户，参合人数 678 人，占 87.5%。据镇合作医疗中心统计，去年偏桥底村有 26 人住医院，报销医药费 42584 元。从接触到的村民反映，新农合是这几年国家在惠农政策里边最受农 民拥护、也最解决问题的好政策、好制度。 现在最大的问题，是对重症病人特别是慢性重症病人如何有一套基本 医疗、基本药品免费的办法，把压在这些家庭的沉重负担彻底搬掉。偏桥底村 共有 3 户慢性重症病人家庭，两户有尿毒症病人，一户有再生障碍性贫血病人。 我看了其中的两户，深深地感受到他们的难处。 村民张地发，55 岁，家里三口人，妻子和儿子，属典型的因病返贫。 儿子现年 31 岁，23 岁时发现肾功能衰竭，24 岁开始血液透析，刚开始一星期 一次，过了四五年是两星期三次，从去年 7 月份以来是一星期两次，每次透析 费 486.4 元，再加一支针剂 60 元，做一次血液透析共需 546.4 元，每月透析费 4000 多元。2010 年治病花了 5 万多元，新农合报销了 16300 元，村里给他的儿 子办了低保，县民政局报销了 6000 多元，合计报销 22300 多元，个人支付 27700 多元。据孩子的母亲讲，今年看病最少得花 6 万多元，现在家里还欠亲 戚、朋友 6 万元。她说，这种病不像其他病，哪怕一次性花个 30 万、50 万能 治好都行，这种病像个无底洞，没完没了，看不到头。更严重的是，父母年龄 越来越大，儿子看病花钱却会越来越多。我与他们俩口聊了近 1 个小时，能感 觉他们一方面对新农合能报销一部分药费的感激，同时也深深感觉到他们对未 来生活的发愁。 另一户叫常三昌，他的儿子今年春节后被诊断为再生障碍性贫血，半 年时间已花了 25 万元，刚从太原住院回来。他的儿子 2009 年毕业于雁北师范 学院，2010 年通过考试招聘到陵川一中当教师，今年过春节时发现全身乏力， 后确诊为再生障碍性贫血，先后到太原、北京等地看病治疗，目前病情还不稳 定。据老常讲，再障病的治疗最少要一年半（一个疗程），稳定以后还得吃半 年到一年的药，即使正常以后还得吃很长一段时间的药，一年药费至少要 15 万 元，而且用的药大多不在报销范围。老常说，儿子去年有了正式工作，眼看熬 出来了，想不到一下子成了这样子。 看了这两户有病人的家庭，我有个感觉，一个家庭最难以承受的是重 症慢性疾病，类似尿毒症、再生障碍性贫血等，治疗时间长，且年轻患者居多。 对这类病，国家、社会如何建立起一个基本医疗、基本药品的免费制度，实在 是迫在眉睫的事，否则单靠一个家庭无论如何是承担不了的。 六、农村 60 岁以上老人已全部开始领取基础养老金，养老保险金的交 纳还需要多做工作 按照省政府新的“五个全覆盖”的要求，偏桥底村已开始实行农村养 老保险制度。全村 60 周岁以上共 96 人已开始领取基础养老金，每人每月 55 元。 全村参加养老保险的共 201 人，其中选择年交费 200 元的有 2 人，年交费 400 元的有 4 人，还有 1 人一次性补交了 1500 元，其余的 194 人均选择了年交费 100 元。 所以有 400 多人没交养老保险，一方面是这项政策刚实行，一些人在 观望，另一方面也与我们的政策在设计上尽可能照顾农民有关，比如现在没参 加养老保险的村民，到 60 岁时可补交，这是导致一些人现在不急于参加养老保 险的主要原因。档次分的多可能也是一个原因，目前农村养老保险共有 5 个交 费档次：100、200、300、400、500 元，村民可根据情况自愿选择其中的一个 交费档次。这让不少农民颇为犹豫，交多了怕以后遇到困难交不起，交少了怕 60 岁以后领的钱比别人少。 七、随着中等职业技术教育实行全免费，“9+3”义务教育体制，即在 9 年义务教育的基础上，再加 3 年中等职业技术义务教育的条件已具备 这次住村调查，感到问题最严重的是农民的基础教育水平低，农村孩 子念书的时间短。在全村 350 个劳动力里面，高中以上毕业 16 人，初中以下的 334 人。更为严重的是，现在多数的孩子初中毕业就不再念书了，这是最让人 忧虑的一件事。我们讲转移劳动力，让更多的农民有工资性收入，前提是让农 民找到就业岗位，让农民就业，不仅要创造更多的就业机会，还取决于他们的 能力。“失业与空位并存”是当前农民工失业的一个重要特点。解决这一问题 的关键在于坚持不懈地、大规模地搞农民就业培训，提高农民的就业能力。古 人讲，授人以鱼不如授人以渔。同时要有更多的财政投入，保障农村学龄青年 受到良好的基础教育。实际上，随着全省新的“五个全覆盖”中有关中等职业 技术教育实行全免费，“9+3”义务教育体制，即在原来 9 年义务教育的基础上， 再加 3 年中等职业技术义务教育的条件已具备。一个人但凡受过良好的基础教 育，就可以迅速拥有在城市就业的一技之长，而且能更快地适应城市生活。教 育不是消费，是最重要的人力资本投资，对农民这种投资更重要。 八、这么多年来，国家、各级各部门为农村办了许多实事好事，随着 经济发展、国家财力增长，还应特别关注一下贫困村的集体支出和债务 偏桥底村集体除 27 亩机动地每年收租赁费 2700 元外，再没有一分钱 收入。农村“三提五统”取消后，中央财政每年给偏桥底村转移支付 4.3 万元。 这 4.3 万元的主要开支是：（1）村干部工资 18300。（2）报刊费 3800 元。 （3）村账镇管所需办公用品 3000 元。（4）集体用工（主要是打扫卫生、清理 垃圾）13000 元。常永忠讲，集体用工每天补助 25 元，基本属于半义务性质。 （5）补贴村办学校水电费 1000 元。（6）村卫生室由镇里补贴，每年从村里的 转移支付中扣 720 元。（7）村里每年唱戏 1 万元。以上七项共计 49820 元，除 去村集体机动地每年收取租赁费 2700 元外，超支部分一般先由村干部垫付。 集体没收入，这么多年村里实际上做了不少事情，主要靠的是上级的 支持。比如全省搞的“五个全覆盖”，市、县帮扶单位支持，在外工作的人捐 款，等等。2004 年，投资 40.03 万元实现了村通油路；2005 年，投资 12 万元 安装了自来水；2007 年，投资 24.25 万元修建了学校及村两委办公楼（两层）； 2008 年，投资 8 万元铺装南河桥；2009 年，投资 12 万元进行公路绿化；2010 年，投资 8 万元维修村内的一处庙宇。以上共 104.28 万元，其中国家补助 47.2 万元，市、县帮扶单位资助 12.7 万元，在外工作的人资助 15.03 万元， 村民集资、投工 15.35 万元，信用社贷款 8 万元，借