云南国资昆明经开区产业开发有限公司

国资引领 价值之城 云南国资昆明经开区产业开发有限公司 一个国家、一个地区的实力、竞争力首先体现在企业，对我国来说，国有企业是发挥 着战略性、基础性引领作用。当然，缩小到中国的每个角落，国企引领区域发展的方式， 无不展显得淋漓尽致，把切入点放到昆明出口加工区，会发现今天出口加工区欣欣向荣的 景象，都有一个企业身影，出现在该区域每一个塑造的细节之上，这就是拥有国资背景的 云南国资昆明经开区产业开发有限公司。 带着使命 创造新区 时势造英雄，是一条恒古不变的规律，换做企业也是一样，尤其是在经济发展区域转 型之际，往往能塑造出一批批“领袖”企业。 昆明出口加工区的成立之初，并非一帆风顺。在 2006 年国务院批准了昆明建立出口加 工区后，06 年到 07 年，这段时间出口加工区的建设，一直未达到省市政府通关验收要求。 基于时间的紧迫性和资金的压力，经开区管委会另辟蹊径，敞开大门，招进省属国有企业 进行合作，应用企业运营的方式加速完成出口加工区的建设。由云南省工投集团、经开区 的投资集团、云南路桥房地产开发公司，三家公司共同成立了“云南国资昆明经开区产业 开发有限公司” ，就这样有着国资背景的领袖企业孕育而出。 既然作为领袖企业，自从诞生的那一刻起，就得担纲起创造新区的重任。云南国资昆 明经开区产业开发有限公司（下面简称：经开区产业公司）首先承载的使命是完成出口加 工区的通关验收，尤其是出口加工区围网内 0.58 平方公里的建设任务，加之经开区产业公 司成立接手负责围网区域内的开发建设时间是 2007 年 3 月份，而 2008 年 2 月份必须实现 国家九部委的联合验收。任务量大、时间紧是放在经开区产业公司面前最为艰巨的任务， “如果到 2008 年 2 月份任务不能按时完成，验收不能通过，国家有可能把这个牌子收走， 这对于云南省来讲损失非常大，多年的心血将付之东流。 ”经开区产业公司总经理张宇说道。 正是担当着这份艰巨的任务，经开区产业公司日以夜继、马不停蹄的加速建设出口加工区， 终于在 2008 年 2 月 28 号顺利通过国家九部委的验收，也宣告了昆明出口加工区正式成立。 着手规划 布局六大片区 经开区产业公司接过政府赋予的使命，就意味着不仅要完成出口加工区的通关验收， 而且整个区域的发展要带动起来，两手都要抓，两手都要硬的精神贯彻在整个公司的实施 战略之中。但更为突出的是整个出口加工区的后续发展该朝着怎样的方向前行，在建设围 网内迎接国家部委检验的同时，规划围网外的工作也在步展开。 按照政府给予的要求，经开区产业公司谋篇布局，把整个出口加工区做了六个片区的 规划，主要是保税物流区、国际珠宝城、国际汽车城、总部经济区、国际居住社区和国际 财富中心。 其中保税物流区是整个出口加工区的核心区，是整个出口加工区的灵魂所在。关于保 税物流区的发展经开区产业公司总经理张宇做了详细的阐述：“整个围网内 0.58 平米这一 块是被规划为保税物流区，当年出口加工成立的时候，它没有保税物流这一个功能，到 09 年的 12 月份，国家海防总署发现整个国家级的出口加工区，单单做出口贸易，就是两头在 外这种企业为的话，发展不起来。所以才把保税物流这个功能附加进去，我们根据这个功 能，当时对整个云南省的加工贸易企业做了一些分析，认为的的确确，云南省这种两头在 外的企业非常少。要想拿那一块把整个出口加工撑起来是不可能的。所以就把保税物流这 个业务作为整个园区主要的产业来发展。 ” 顺着保税物流区的卡口向外看去，呈现红色的大楼十分抢眼，这就是国际珠宝城，算 得上是云南真正意义的珠宝玉石产业链。此区块的开发是由两家企业共同完成，首先是经 开区产业公司把转土地出去，再由国际珠宝城的开发商来负责开发、建设、招商、形成一 个整个从玉石毛料的进口开始，进口、保税、加工。其中包括粗加工和深加工，然后展示、 设计、销售，整个一系列的珠宝加工全在这里完成。 在保税物流区的围网后面，是第三个片区国际汽车城。这一区块的开发建设，经开区 产业公司采用了同样的手法，引进了世博车市一家战略合作伙伴。相比昆明其他的整车市 场来看，这里最大的亮点就是“全” ，毕竟 58 家 4S 店的引入，几乎囊括了现在国内汽车 销售的主流品牌。从现在的项目进程来看，在今年底 58 家 4S 店都能开业。 在整个出口加工区的规划当中，第四个片区是总部经济区。在该区块的开发与建设当 中，经开区产业公司采取自建和合作的方式，招进一些投资商来共同开发建设。总部经济 区主要是打造一个出口加工区，包括中小企业在内的一个，从研发到部分的仓储，小规模 的生产，兼有行政办公的这么一个区域。 总规划的六个区块需要分为两个阶层来看，以上诉述的四大区块，保税物流区、国际 珠宝城、国际汽车城、总部经济区，是以产业为主的四大区块，也是产业造成城的核心部 分，而且经开区产业公司的规划中并没有落下配套产业的生活和居住的区块建设。 按照政府的要求，为了配套整个出口加工区的生活居住这一块，所谓的第五区和第六 区的国际居住社区和国际财富中心也就孕育而生，其主要的形式是商业和居住为主。这样 整个出口加工区就形成一种全新的发展理念，产业规划和城市规划的理念相交融，出口加 工区按照产业新城的方式来打造就完好的呈现出来。 其实，国际居住社区和国际财富中心更像是出口加工区的点睛之笔，在其背后凸显了 两大价值，首先是改变了以前的老开发区，只有工作没有生活，比如现在牛街庄片区，就 是人来上班，上班完了走人，没有人在这边居住，那样整个片区的商住气氛形不成，人都 是像候鸟一样，早上来，下午走，整个片区的商业氛围形不成，白白浪费了大把资源的局 面。其次， “我们这个园区和其他的新城区比如说呈贡或是面积大一些的片区像是世纪城 和新亚洲体育城，优势在哪里，就是我们是以产业为支撑，形成的产业新城，就是说，未 来的任何一个人过来，在这里生产办公消费，它不会形成一个新城的空心化，这种方式在 整个开发区的开发建设中，是一个先行者。也是因为采用这种方式，未来整个园区才能形 成一个及办公、生产、也就是产、学、园、住，还有消费，未来在这一片工作的人，都不 需要走到园区之外，包括生活的环境，居住的环境还有卫生、医疗还有教育这一块都可以 实现。 ”经开区产业公司总经理张宇所津津乐道。 多模式招商 撬动社会资源 有了宏观的规划，也标志着出口加工区的龙骨已经铺好，剩下的事就是不断丰满，往 里添肉，也就是招商。 经开区产业公司作为整个出口加工区的开发建设主体和园区运营主体，在招商引资方 面，避开单一的模式，采取了很多种模式相结合的方法，邀请社会各界的投资商，社会投 资者与经开区产业公司共同开发建设。当然，作为一个国有企业，应当担负起产业引导和 资金引导的作用，而不是单纯的把土地拿下来之后，自己来开发。特别是在产业的引导方 面，国有企业不可能面面俱到，尤其是在有些特殊的行业内，做不到有些企业那样的效果， 毕竟这些企业在行内发展十多年，不仅专业，而且拥有相关客户群聚集。所以，经开区产 业公司在招商引资的过程当中采取了三种模式，来吸引社会投资者共同开发建设。 纵观经开区产业公司的招商模式来看，第一种模式是经开区产业公司采取以经销商的 这种方式，把土地直接转让，然后让相关的投资者进来开发建设。比如国际汽车城，国际 珠宝城这两个片区的话都是直接转让土地，让投资商来开发的这种模式，经开区产业公司 主要是一个服务和协调功能。第二种是经开区产业公司出土地，投资商出资金，比如金呈 东泰花园住宅项目，国际财富中心商业片区，都以这种方式，共同开发建设，共同分享利 润。第三种方式是经开区产业公司自建，主要集中在围网内的建设，这是体现了国有企业 的责任感，比如园区围网内的标准产园，这是一般企业不愿意投资的，毕竟它政策性比较 强，需要它承担政府招商引资的职能非常重，不可能完全按照市场化运作的方式来收取资 金，而且招引进的相关企业，需要有很多政策扶持，一般的社会投资者不愿意来投这一区 块，只能是经开区产业公司担负起相关的责任。 三种模式招商，也是三分天下，在土地的使用面积上表现得尤为明显，几乎每一种模 式的招商都占据了 1200 亩左右的土地。正是经开区产业公司招商的大胆创新，才达到了应 用十多个亿的资金撬动了一百多个亿的社会投资来共同建设。 功勋卓著 实现多重效应 时间是检验事物发展的衡量标准，尤其是对于企业来说，时间越长越能检验其存在的 价值。当然，价值的体现更应该是对国家，对社会带来巨大的价值效应，才有其存在的意 义。 经开区产业公司从 2007 年发展到现在，五年多的时间实现了地方政府和省政府给予的 任务，整个出口加工区的税源的培育已经形成了。就以整车销售为切入点，算上一笔账， “就这一块，4S 店这块已经初步测算过了，每家的销售额将近 10 个亿，按平均 5 个亿来 算，一共 58 家 4S 店，差不多就是 300 亿的销售额，每年为经开区管委会的税收都是非常 高的一笔，初步测算，如果销售额到 510 个亿的话，那么税收在 1000-2000 万之间，所 以培植税源这一块也为地方政府做了很大的贡献。 ”经开区产业公司总经理张宇说道。 有了税收效应，对国家的发展做出突出的贡献，更能为出口加工区的发展夯实基础。 经开区产业公司同样把社会效益放在心头，为此投入巨大的热情。 在整个新昆明的建设和东扩的过程中，出口加工区地理位置被凸显出来，成为了新昆 明建设的几何中心。如果从昆明主城到呈贡新城这个区域画一个圈的话，经开区就是一个 圆心。在这样的建设大背景之下，建设和开发是不能完全按照工业园区的方式来打造的， 要融入未来的城市化建设过程当中。经开区产业公司对本区域的人口就业，常住人口未来 在这一块的消费、医疗、教育、卫生这方面都做出了很大的贡献，在规划中就囊括了国际 居住社区和国际财富中心，在具体的招商中，就把共同开发的原则带入到发展之中，最大 化的实现了社会效益。 当然，对于投资者来说更为关注的是经济效益，这也是直接反应价值的存在。经开区 产业公司总经理张宇叙述了本公司带来的经济效益：“我们产业公司从 2010 年开始盈利， 今年开始，属于公司开发五年以来的经济期，我们自己预测的销售收入大概是 15.2 亿左右， 初步测算的利润总额是 2.28 亿，同时我们会为三家股东承担经济效益，这样的话，我们在 实现自身经济效