一份关于濒临珍稀动物的提案

一份关于濒临珍稀动物的提案 班级：08 软件英语 学号：08302193 姓名：陈爱丹 提出问题： 2009 年 12 月至 2010 年 2 月底，沈阳森林野生动物园 11 只东北 虎陆续死亡。令人难以相信的是，在长达 3 个月的时间里，濒危的 东北虎一只一只地相继死去，动物园、野生动物保护部门却束手无 策，难有作为。如果不是 5 天前动物园职工停工讨薪不经意间透露 出的信息，不知事还要被遮掩多久？不知珍稀的东北虎是不是还要 一只只地死下去？惨痛的教训应该引起我们的反思：市场经济中， 经济利益并不是唯一的追求，生态，社会效益不能忽视。 分析问题： 开业于 2000 年的沈阳森林野生动物园是由原沈阳市动物园与 私人合资建成，并由沈阳市区内迁到了沈阳远郊，性质上也由政府 管理的公益性场所变成私人控制的市场经营实体。 “改制”的目的显而易见：政府减轻了财政负担，经营者则能 把“ 赚钱”和“ 保护动物” 很好地统一起来。然而事实证明，当面临赔 钱的时候，哪怕是贵为国家一级保护动物的东北虎也无法和经营者 的经济利益相提并论。 沈阳森林野生动物园老虎和其他珍贵动物的大量死亡已经证 实了这一点。据沈阳市野生动物保护管理站统计，沈阳森林野生动 物园 2000 年开园时有动物 61 种 1020 只，到今年 2 月 8 日，已下降 到 49 种 518 只，死亡的动物中就包括这 13 只濒危的东北虎。 辽宁大学生命科学院教授刘明玉说：“我们的养虎技术没有问题， 但是动物园改由私人经营后，很难保证经营者有较强的责任心，死 这么多虎肯定是人为造成的。” 世界自然基金会中国环保项目实施总监朱春全博士认为，动物养 殖在动物园里，主要目的是用于保护、生态学的研究以及公众教育， 不应用于任何商业目的。 在经济利益与生态保护的博弈中，经济利益显然在沈阳森林野生 动物园里占了上风。刘明玉教授认为，动物园承担着科普、教育的 功能，作为公益事业的一部分，动物园应由政府为主导来做，既然 动物园私人经营不利于动物的保护，就应该改变动物园的性质，还 动物园本来面貌。此外，像珍稀动物基因保护等科研功能，更不可 能由民营动物园来承担。 野生动物园多是民营资本介入，追逐利润为目的，在恶性竞争 中，已失去保护、科研的本来意义，只有“开发利用”。为赚钱建 设简陋，为招揽游客，把虎当猴耍，动物无福利安全保障。 吴良镛（中科院院士）呼吁：“城市动物园是一项社会公益事 业，是一座城市具有生命的博物馆，向市民特别是青少年开展科学 技术普及教育，是动物园的重要功能之一。” “甩包袱”，将原本属于政府道义范围内的事，如教育、医疗 等也推向市场，将好端端的公办、医院、学校一卖了之，不愿拨款 挟持，反而变相从中渔利。 当公益被漠视，只有效益没有责任时，以灾难形式出现的惩罚 教训在所难免。 解决问题： 一、保护生物多样性 保护生物多样性，我们需要建立更多的自然保护区和保护地，来保 护珍稀和濒危的动植物物种和生态系统；也需要建立种质基因库， 保护珍贵的遗传多样性；对于那些已经遭受破坏或正在发生衰退的 生境，需要投注资金和技术，进行减轻环境压力和生境恢复的工作； 同时，关注生物多样性丰富地区的民众生计，帮助他们增强可持续 发展的能力、增强保护其传统文化的能力也是保护生物多样性的重 要内容。 二、完善有关的法律条文 自然保护区的建立、保护和管理的直接目标是把对人类具有特殊意 义的自然资源完整地保护起来，避免人类的直接利用，这就限制人 类一些眼前利益。在现实生活中，要顺利地达到这一目标，是很不 容易的，因为它涉及到各种利益的冲突，如国家利益与集体利益、 眼前利益与长远利益、局部利益与大局利益、自然保护区利益（代 表国家）与社区居民利益、自然保护事业与其它事业之间的冲突和 矛盾。自然保护区立法首先是保护国家利益，当然是不影响其他利 益的前提下、是渐进式的，因为认识自然、经济发展、社会进步都 是渐进的。当前，我国经济发展尚处于经济结构的调整时期，自然 保护区法律法规与现实冲突非常明显，特别是社区的经济发展需要 与严格的法律保护之间，如森林法第三十一条第三款“自然 保护区的森林，严禁采伐”，严重制约了社区的经济发展，自然保 护区条例第二十三条“管理自然保护区说所需经费，由自然保护区 所在地的县级以上地方人民政府安排。”规定了自然保护区的投 入问题，但没有明确国家级自然保护区属哪一级政府安排；而自 然保护区管理条例中有关分区管理的条款规定，可以在实验区开 展一些经营活动，有利于缓和社区矛盾，带动社区经济发展，同时 也为自然保护区创造了良好的发展环境 ，更有利于达到保护自然资 源的目的。为此，如何根据实际，完善森林法、自然保护区 条例等法律法规的有关条款，制定实施办法等法律法规的是 自然保护区保护和发展的关键所在。 三、政府加强管理公益性场所 动物园本应由政府为主导来做，既然动物园私人经营不利于动 物的保护，就应该改变动物园的性质，还动物园本来面貌。此外， 像珍稀动物基因保护等科研功能，更不可能由民营动物园来承担。 再来，这