交 通 运 输 工 作 情 况 汇 报

交 通 运 输 工 作 情 况 汇 报 （区交通运输局 2011 年 5 月） 尊敬的李书记、各位领导： 首先，代表交通运输局党委和全体交通职工，对李书记 一行在百忙之中亲临我局调研指导工作表示热烈欢迎！对 区委多年来给予交通工作的支持和关爱表示衷心的感谢！ 下面，主要汇报一下我局在交通重点工程建设、交通行 业管理及行政执法、机关建设等方面的情况。 一、交通运输局职能、机构、人员情况 区交通运输局主要负责区内公路规划、建设、管理，道 路、水路交通运输行政审批及执法监管，港航监督，车辆维 修管理，交通稽查和公路工程质量监督，交通战备管理等工 作。局机关下设办公室（交通战备办公室）、组织人事科、财 务审计科、综合业务科（安全监督科）、运输管理科等五个科 室，直属有交通稽查站、运输管理所、县乡道路养护管理办 公室、车辆维修管理所、地方海事处、驻大桥路货运管理办 公室、12 个驻街镇交通管理所等行政执法管理类事业单位， 所属有区公路管理局、区交通技术学校、客运中心管理站等 独立法人单位。全系统现有干部职工 1100 人，其中，交通运 输局干部职工 289 人。 二、交通运输工作概况 近年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级交通主 管部门的指导、帮助下，全区交通干部职工以科学发展观为 指导，始终坚持“以路 为本” 、“以车为本” 、“以人为本”，以服务 经济、服务民生、服务发展为工作中心，直面改革和转型的 双重压力，励精图治，锐意进取，扎实推进交通建设、管理、 服务工作，努力营造“ 路畅其通，货畅其流，人便于行” 的交通 运输环境。据统计，全区现有交通从业人员 3 万余人，年实 现社会运输总收入 20 亿元以上。全区公路总通车里程达 1730 公里（其中，农村公路 1528 公里），公路养护与管理不 断加强，五纵六横、干支相连的“一小时历 城” 交通网络不断 健全完善。交通运输和物流产业得到快速发展：营业性客货 运车辆达 2 万辆；市公交公司在我区共开辟公交线路 42 条， 通行公交车近 500 辆；各类登记在册的路桥建设、客货运输、 物流、驾培、维修等交通企业（业户）近 1000 家；驾培市场每 年培训机动车驾驶员近万人，培训道路运输从业人员 2000 余人。交通行业执法监管、交通安全和应急保障能力显著增 强，行业整体服务水平上了一个大台阶，为统筹城乡经济社 会发展提供了方便、快捷的出行条件。 （一）公路建设管理：打造民生交通，服务人民群众安全 便捷出行是交通运输局的主要工作。08 年以来，我们发扬 “落 实 、主 动、创新”的交通精神，全力以赴， 积极配合实施青 银高速公路、黄河三桥和二环东路高架等国家、省、市重点 工程建设；加大对上争取力度，多方筹措建设资金 1.5 亿元， 高标准实施了济莱高速公路港沟立交和蟠龙立交连接线、荷 花路、港九路、稼轩路等 11 条、58 公里干线公路改建工程； 积极争取农村公路（桥梁）建设补助计划，累计投资 1.37 亿元， 完成 180 条、267 公里农村公路新（改）建工程，基本完成行 政村内街巷道路硬化“户户通” 任务，农 村通行条件的改善让 越来越多的百姓享受到交通发展带来的实惠。与此同时，高 度重视农村公路建成后的管理养护工作，明确管养的责任主 体，落实养护资金和人员，加强乡镇公路站建设，加大养护 管理力度，基本建立起符合我区实际的农村公路养护管理体 制和运行机制。以迎“国检” 为契机，扎 实开展“公路环境综合 整治年”、 “农村公路管理提升年 ”等活动，全区建成文明样板 路 20 条 167 公里，干线公路平均好路率比全市平均水平高 出 6 个百分点。 （二）行业管理与交通执法：在大力推进交通建设的同时， 努力抓好运输行业管理和服务，打造人民群众满意的交通部 门。一是扎实推进交管所“四位一体” 规 范化建设。在区委、区 政府的正确领导和高度重视下，累计投资 1500 万元，新建郭 店、唐王、彩石交管所和高而客运站，对其余站所进行了提 升完善，推进基层交通管理向建、养、管、运“四位一体” 发展， 深入城乡的多层次、多样化交通运输体系逐步建立。二是优 化运力结构，推进节能减排，货运集约化、专业化程度进一 步提高，以盖氏物流为代表的运输服务业不断发展壮大。三 是积极与市公交公司沟通协调，新开辟三条南部山区公交线 路，基本公共交通均等化服务体系日趋完善，交通共建共享 的发展氛围逐步形成。四是强化机动车维修行业管理和车辆 技术检测，培育发展“便捷汽修” 经营模式；推 进机动车驾驶 培训机构专业化、规模化经营；在危险品运输车辆和客运车 辆上全部实现了 GPS 监控，建立完善各种突发事件应急预 案，持之以恒抓安全，打造平安交通。五是深化“法治机关” 创 建工作，健全执法制度，细化执法标准，严密执法程序，规范 执法环节，最大限度地增加和谐执法因素，交通依法行政能 力进一步增强。 （三）机关建设管理：通过完善工作制度、落实工作责任、 坚持政务公开、加强监督检查、严格绩效考核等措施，将党 建、精神文明、行业作风建设与实际工作有机结合，积极推 进交通“四化 ”管理，加 强学习型党组织 和干部队伍建设，深 化党风廉政建设，积极投身创先争优活动，全局干部职工工 作作风明显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提高， 特别是针对政务热线和人大代表、政协委员提出的建议提案， 千方百计予以落实，受到社会各界的好评。以开展“保畅通、 保安全、树品牌、树形象”和“ 深入基层 、服务群众”活动为抓 手，广泛开展所（站）长接待日、换位体验、 “微笑服务、诚信交 通” 等活 动 ，在各交管所分散 设立车辆 照片采集点、为业户就 近受理行政许可审批、举办从业资格证培训班、设立农副产 品运输“绿 色通道” ，促 进了管理重心下移和交通 职能转变， 提升了部门形象。 （四）扶贫帮困工作：按照区委部署要求，我局连续多年 帮扶唐王镇两个村。局 属 各 单 位 也 积 极 响 应 区 委 、区 政 府 “阳 光 民 生 救 助 工 程 ”的 号 召 ，坚 持 多 年 帮 扶 28 名 贫 困 家 庭 儿 童 和 15 个 困 难 户 ，尽 量 为 困 难 群 众 提 供 养 护 员 工 作 岗 位 。按照“ 万 名党员帮扶活动”的要求，年初又与 17 名困难群众结成帮扶 对子，认真组织、持续开展慰问、帮扶活动。区交通慈善分会 自 2009 年 3 月 成 立 以 来 ，对 内 积极开展“慈心一日捐” 活 动，并在局外网开辟了“阳光救助交通在行动” 专栏，对在 慈善领域做出突出贡献的单位和个人进行广泛宣传。截至目 前，共募集上交善款 56.4 万元，既为政府分忧、又为百姓解 愁，被评为“ 历城慈善五年 优秀单位” 。 我局现已连续 22 年保持了山东省“文明单位” 荣誉，连 续 13 年保持山东省“ 文明交通行业” 荣誉；局属各 单位已成功 创建国家级文明示范窗口 2 个，全国青年文明号 2 个，全国 巾帼文明岗 1 个，省级青年文明号 4 个，省级巾帼文明岗 3 个，所属单位累计获得区以上文明先进荣誉 400 余项，行业 凝聚力和影响力不断提升。在连续两年获得“济南市安全生 产先进单位” 的基础 上，近期又被市政府授予“ 济南市依法行 政先进单位” 称号。 三、今年及当前重点工作 （一）扎实推进济乐高速公路济南连接线项目建设。项目 全长 12.1 公里（含跨小清河大桥一座、跨济青高速立交一座）， 双向 6 车道，路宽 33.5 米，设计时速 100 公里，征地、拆迁、 建设等总投资估算约 3 亿元。目前，工程前期地上物清点、 汇总、上报工作已全部完成，27 宗国有土地面积及地上物正 在勘测与评估过程中，沿线需迁移各类线杆也正在设计迁移 方案。工程建设需占地 835.9 亩，需拆除房屋 4 万余平方，拆 除围墙 5000 余米，拆除温室 2.5 万余平方，拆除桥涵 6800 余平方，迁移各类树木 4.7 万余株，拆迁国有土地建筑物及 厂房 1 万多平方米。下一步，我们将尽快完成全部地上物拆 迁补偿费及征地补偿款的汇总上报工作，协调省市尽快将资 金拨付到位，协调沿线各街镇办提前做好被拆迁群众安置工 作，取得群众的理解与支持。同时，做好取土场、施工进场临 时道路等具体施工准备工作，为工程顺利实施保驾护航。 （二）积极争取机场路、港西路改建项目推进实施。机场 路、港西路在我区甚至全市大路网中发挥着不可替代的作用。 根据两条道路的实际状况、交通流量和沿线经济社会发展情 况，两条道路亟需改建。但是，在目前交通费税改革和宏观 调控大背景下，交通重点建设项目投资主体确定和资金筹措 困难重重，不同程度地滞缓了机场路、港西路等交通重点项 目的推进速度。 1、港西路改建工程：港西路北起济莱高速蟠龙立交，南 至省道 327 线，全长 16 公里，按照公路等级提报三个改建方 案（分别是路面拓宽至 23 米、16 米和原路面 9 米大修），最 终按拓宽至 16 米的方案上报，估算投资 1.59 亿元。因该工 程设计标准高、投资大，改造方案已上报市政府但至今未确 定实施方案。我局继续与省市相关部门协调，目前，市交通 运输部门已将该工程作为全市重点养护工程上报至省交通 运输厅。 2、稼轩路唐王公路改建工程。考虑到港西路改建工程 己列入区委、区政府主要领导年初重要讲话及政府工作报告， 经我局积极建议并经区领导同意，先行实施稼轩路唐王公 路改建工程。该项目西起临港办事处大陈家村，东至唐王镇 崔家村，连接稼轩路和孙唐路两条县道，全长 6.6 公里，路面 宽 12 米，估算投资 2099 万元。改建完成后，将有利促进唐 王蔬菜片区发展，方便沿线群众出行。 3、机场路改造并延伸至国道 309 线工程：机场至国道 309 线全长 20.1 公里，工程概算总投资 3.87 亿元。去年，我 局已将机场路改建方案通过市政府报省政府，省政府、省交 通运输厅已同意对该路进行改造，并责成市、区交通部门搞 好产权交接、拿出改造方案。我局多次邀请市局有关专家和 领导到现场踏勘，提出项目改造方案并已通过市局报至市政 府、省交通运输厅，近期又与省厅专门对接。目前正在积极 推进，争取年内完成立项。 4、彩西路改线工程：为从根本上解决交通运输与防洪安 全的矛盾，实现国道 309 线、旅游路和济莱高速之间的高等 级公路连接，拟将彩西路北段纳入济莱高速连接线进行道路 升级改造，规划修建旅游路至济莱高速彩石立交段全长 6700 米、路面宽 15 米的一级公路，工程投资概算约 1.16 亿元，其 中征地拆迁费约 6200 万元。对此，区政府高度重视，已专门 请示市政府，工程规划已报省、市有关部门审批。 5、临港互通立交桥新建工程：位于董家镇苏辛村，计划 连通济青高速。经积极争取协调，我区已就临港互通立交桥 新建项目的立项和选址意见与省高速集团签订了协议。该桥 选址董家镇苏辛村，计划连通济青高速。目前正在积极落实 报批手续，争取尽快启动建设。 对于上述重点路桥建设项目，我局将进一步加大对上争 取力度，建议区领导继续给予关注和协调。 （三）继续深化农村公路建设工作。扎实推进道路畅通工 程，加快老油路、危桥改造步伐，年内计划新改建农村公路 20 条 30 余公里。目前，已完成港西路至西营镇政府（含狼食 沟桥）、波罗峪至天井峪等 5 条 11 公里农村公路（桥梁）改建 工程。结合“ 深入基 层、服务群众” 活动 ，我们将尽最大努力争 取解决部分乡镇断头路及自然村未通公路的问题。 （四）农村公路管理提升年活动。年初，我局牵头组织 召开了全区农村公路工作暨农村公路管理提升年活动动 员会议。在局内部实行了领导班子成员包挂联系街镇推 进管理提升年活动的具体措施。3 月底以来，在全区范围 内集中开展了农村公路路域环境综合整治行动，重点整 治了仲宫高而、港沟九曲、彩石西营、摩天岭苇 沟、机场路等县道主干线部分路段乱堆乱放、乱设非公路 标志牌现象，公路路域环境明显改观。此项工作，需要区 领导加强协调调度，并参照市里进一步加大财政投入。 （五）客货运输场站建设项目。继续做好交管所“四位一 体” 改造工作，力争年底前完成西营交管所新建任务，做好柳 埠镇旅游客运集散中心的规划立项工作。其中，柳埠客运旅 游服务中心项目（包括三级汽车客运站和农村物流货运站） 已经市交通运输局批准立项，目前已完成选址，计划占地 30 亩，预计投资 5000 万元（可争取省交通运输厅支持部分建设 资金）。 四、当前面临的主要问题和几点建议 1、人员经费来源问题。目前，我局机关和直属站所干部 职工除 18 个行政编制外，其余全部为事业编制。税费改革后， 交通部门的主要职能已转变为行业管理和服务，上级财政转 移支付资金都是专项资金，各级均未明确人员经费开支来源。 为确保交通运输事业扎实、稳步推进，同时避免出现社会不 稳定因素，根据省政府鲁政发2009 78 号文关于交通财务 管理体制改革的意见等文件精神， “交通运输部门和公路管 理机构的日常经费由同级财政给予保障”。即将于今年 7 月 1 日实施的公路安全保护条例第五条明确规定：“县级以上 各级人民政府应当将政府及其有关部门从事公路管理、养护 所需经费以及公路管理机构行使公路行政管理职能所需经 费纳入本级人民政府财政预算。 ”建议参照外地市做法，将改 革涉及行政执法人员逐步纳入财政或参照公务员管理，以真 正体现交通公共管理服务机构的性质。 2、农村公路建设和养护管理面广量大，与经济社会发展 和老百姓生产生活息息相关，