事业单位改革中职工的思想动态及规律

事业单位改革中职工的思想动态及规律 甘 肃 省 水 土 保 持 科 学 研 究 所 工 会 主 席 高 级 政 工 师 周 增 章 一场席卷全国、影响 4000 多万人的事业单位改革即将 拉开大幕。在大幕完全开启之前，认真研究、调查幕中人物 事业单位职工的心理变化及特点、规律，找出正确引导职工 心理变化的方法，对于落实科学发展观，促进和谐社会建设， 保持单位和社会稳定，促进事业改革单位的全面发展，无疑 有着十分重要的意义。 一、当前职工的几种心理： 为了彻底了解职工思想动态，我们对某事业单位职工进 行了摸底调查。从调查情况看，当前事业单位职工中普遍存 在以下几种心理： 1、对事业单位改革的担心心理 在调查的人当中，回答“对事业单位改革担心” 的占 79 人，占到总数的 80%。其中，担心单位转为差额事业单位的 人占 90%；担心转为企业的为 85.6%；担心单位被撤并的占 83.3%；担心改革后工资降低的占 89.1%；担心退休年龄延迟 的占 90.2%，担心退休后交社保管理的占 98%。通过座谈了 解到，一些职工认为，事业单位职工在职时没有国有企业收 入高，福利没有公务员好，现在面临退休却要降工资、减福 利、去保障，因此普遍有担忧心理，主要担心待遇降低，老来 经济无保障，恐惧转为企业后被“优化” 掉工作岗位，甚至被 迫下岗。 2、对社会消极现象的不满心理。调查中，大部分职工对 党中央惩治腐败认识比较清楚，认为党风问题是关系到党的 生死存亡的大问题，但有 83.7%的问卷对当前腐败问题的现 状比较担心，85.9%的人认为当前惩治腐败的力度还应该加 大，89.3% 的人认为对腐败分子的惩罚较轻，不利于从根本上 惩治腐败。另外，对于当前社会风气，73%的人认为整个社会 道德风尚在下降，社会中价值观发生了扭曲，人们的奉献意 识淡薄， “金 钱至上”“ 金钱万能”现象甚嚣尘 上，整个社会对金 钱、对财物产生了近乎变态的占有欲。各种社会消极现象及 一些阴暗面，日益成为职工茶后饭余的话柄，在一传十、十 传百甚至以讹传讹当中，有相当一部分人容易把对社会的消 极现象不满转化成为对社会的不满情绪。 3、收入差距拉大后产生的攀比心理。诚然，目前事业单 位头顶铁饭碗的光环，与一些农民工、临时工或少数私企相 比，收入稳定，劳动保护条件好。但在事业单位职工中间，普 遍存在一种攀比心理。现实情况是，由于市场经济的发展， 部门之间、行业之间，人与人之间的收入差距不断加大，加 之近几年事业单位没有增加工资，事业单位职工整体收入处 于社会平均水平甚至更低。在回答对自己的收入“不满意” 的 占 77.3%。究其原因是事业单位职工动辄与电力、石油相比， -3- 与烟草、银行比，与公务员相比，在这种攀比心理指引下，会 产生“拿起筷子吃肉、放下筷子骂娘” 的 现象，不仅在工作中 产生抵触情绪，甚至散布消极言论，进而引起更严重的思想 波动。 4、高物价时期的无奈心理，对于当前房价是否过高的 问题，88.3% 的人回答“ 是”；对当前房价是否影响生活， 91.7% 的人回答“ 是” ；对国家目前宏 观调控房价的效果， 68%的人认 为成效有，但成效不大。对你是否打算购房的问题，82.7%的 人回答“买 不起” 。另外， 对于 CPI 高涨 ，大部分人认为影响了 本人生活，81.9%的人任务由于物价高涨，本人生活水平下降， 因而工作、生活中满腹牢骚引发对政策的议论和不满。 5、对政治学习和政治教育的实用心理。 在社会主义市场经济条件下，以及全面推开的事业单位 改革的情况下，对思想政治工作的作用如何评价，大多数人 持肯定态度，其中 50.5%的人认为作用“ 大” ，30%的人认为作 用“ 小 ”，9.5%的认为“ 无” 。这说明，大多数人对政治教育比较 认同，但还有相当一部分人对政治教育持怀疑甚至排斥心理， 这部分人群接近总人数的 50%，有淡漠心理的人比较多。在 回答你对目前政治教育的形式是否“好 ”时，50%的人认为好， 还有 30%的人认为“ 一般”，20%的人认为 “不好”。 在回答如何解决职工思想问题时，75%的人回答要“解 决实际生活问题”， 65%的人回答领导要自身形象好，10%的 人回答靠政治教育和其他方式解决。这些情况说明，随着市 场经济的深入，思想政治工作的作用仍被认可，但其作用和 局限性也日益突出，政治教育不可能成为解决任何问题的万 能物，加之在教育的方式方法，内容上缺少创新和吸引力。 因此，人们对政治学的态度发生变化，由过去的“政治任务” 变成现在的“硬性任 务” 。所以，如何解决由 现实问题所引起 的思想问题以及如何进一步改进政治教育的方法、增强教育 效果是当前政治教育面临的一个严峻的问题。 二、当前职工思想动态的几点规律： 1、利益问题在各种思想中的比重增大。从已调查的情 况看，各种思想问题直接和利益问题相联系。过去相当长的 一段时间，人们的正当物质利益要求受到压抑，而随着市场 经济的深入发展，社会主义物质利益原则得以重新确立，职 工开始更加注重物质利益。现在，我国社会主义市场经济已 进入攻坚阶段，对社会各方面、各阶层的利益调整的广度和 深度空前加大，对职工的利益或多或少的产生影响，由此带 来的思想问题更加突出。目前，事业单位改革、住房、物价、 工资、奖金、子女就业等一系列现实问题在职工中反映强烈， 成为他们谈论的 “热点”，就是因为这 些问题与每一名职工 的利益息息相关。 2、现实思想问题与日俱增。过去，事业单位职工的思想 问题比较单纯和集中，主要表现在入党、奖金、职称等问题 -5- 上，而随着社会主义市场经济的深入发展以及新的传播媒体 形式等的出现，职工融入了社会大课堂，社会各种思想均能 反映到职工的思想中来。尤其网络普及以后，各种社会消极 现象、社会思潮都迅速在职工中形成“热点” 。可以说，今天职 工的思想问题比以往任何时候都更多、更复杂、更容易表现 出来。 3、诱发思想问题的因素趋于复杂。从总体看，事业单位 职工成分复杂，有工人、技术干部、管理干部。技术干部中有 初级、中级、高级职称。职工成分上的多样性，造成了职工思 想动态的复杂性。从客观上看，事业单位改革带来的利益调 整，必然对个人产生全方位、多层次的影响。同时，不同文化 层次的人员对待改革的态度绝不是一个统一模式。一些思想 问题产生的背景也比较复杂，往往既有认识因素引发的思想 问题，又有由市级因素诱发的思想问题，既有必然因素，又 有偶发因素，既有内部因素，又有社会家庭方面的因素。诱 发因素的复杂多样，不仅使当前职工思想问题趋于复杂，而 且大大加快了思想变化的频率。近年来，事业单位的发展过 程说明，改革每前进一步，职工思想就会出现一次大的波动， 每出现一个改革措施，就会产生一些新的思想问题。 4、思想问题引起的“羊群效应” 。当前，由于社会分配 还 不尽完美，利益差别加大，加之社会上存在的各种消极现象 及部分阴暗面，导致一部分职工心理浮躁，在思想上容易产 生羊群效益。一是以偏概全，往往对消极现象和阴暗面产生 放大效应，对非主流思潮产生共鸣效果。只要社会上有消极 现象，就认为是社会不好，只要发现腐败分子，就认为干部 都有问题。二是“头 羊” 舆论热点引起群体事件增多。由 于信息传播速度加快，行业传媒经常充当“羊群效应” 的煽动 者，一条假新闻就可能成为公认的事实，一个观点借助电视 就能成为民意，一次偶然交通处罚可以引起对警察的不满， 对一个摊贩的处理可以引发对社会的不满，一条网络谣言， 就可能对政府造成信任危机。总之，一个小矛盾可能引起大 骚乱。当前产生舆论“围观” 和“舆论起哄”的现象逐渐增加， 对职工产生许多消极的细想障碍。 三、当前克服职工思想障碍的方法： 1、事业单位的改革要均衡进行，做到“无痛” 改革。 每一次改革都是一次利益再调整，每一次改革总有人得 到实惠，也有一部分人很少得到实惠，利益被削弱或取消。 这一部分人因此成为社会消极思潮的根源和不稳定因素。在 事业单位改革中，如何照顾全体职工的利益，如何照顾事业 单位与其他行政单位之间的利益均衡，做到“无痛” 改革，是 一个严肃的问题。如果事业单位改革的最终结果是其人员收 入整体水平都下降，职工收入大幅低于行政人员，改革必定 难以推行，即使强制推行，也只能是不成功、不完全的改革， 必定留下不稳定的因素。因为事业单位人员和行政人员都是 -7- 社会公共服务的提供者，只是行政人员提供公共政策，事业 单位人员提供具体公共服务。事业单位仍是政府的组成部门， 是政府的延伸和执行者。因此事业单位改革必须和政府机构 改革相衔接、相联系，其工资水平、社会福利等方面，必须和 行政部门保持一致。反之，将产生新的思想障碍和不稳定源。 2、思想政治工作要解决实际问题。在事业单位改革过 程中，思想政治工作要为改革服务，要为经济服务，为稳定 服务。同时，思想政治工作必须有针对性，切实为职工解决 实际问题，解除职工的后顾之忧。在改革前和改革的过程中， 职工的思想异常活跃，在认识上必产生许多热点、难点、疑 点问题，这就要求思想政治工作要有针对性，做到有的放矢， 否则就会影响职工的思想情绪，影响科研和生产，甚至发生 意外事件。改革牵扯到每一个职工，联系着千家万户，因此 在改革方案出台之前，要经过职工反复讨论，使之变成职工 的自觉行动。在职工遇到困难时，一定要在解决思想问题的 同时，努力解决实际问题，要使职工充分感受到组织的温暖。 政治学习要努力改进方法，采取群众喜闻乐见的方式，切忌 “假大空” ，避免 “三读” 读书、读报 、读文件，多种政治学 习不能“一 读了之” ，真正能 为职工解释热 点问题，克服难点 问题，回答疑点问题。 3、坚持正确的舆论导向 舆论工作，自古就是“不朽之盛事，经国之大业” 。任何 一个政党，对于舆论阵地都必然是努力占领制高点，使其能 为自己的政治主张鸣锣开道。可以毫不夸张的说，正确的舆 论导向，利党利国利民，错误的舆论导向误党误国误民。在 事业单位改革中，职工中存在着多种认识、各种误解，甚至 多种思想，如何把这些认识思想，统一到中央的部署中来， 舆论的力量十分重要。一是使职工的认识有宣泄的出口。正 如古人所言“ 防民之口，甚于防川，川壅而溃，伤人必多” 。这 就要求充分发挥职工代表大会的作用，让职工群众的声音通 过正常渠道反映出来。同时，群众的正确主张，合理诉求，尽 可能解决，群众的呼声，尽可能得到回应。在切“萝卜” 的时候， 不要总是切底层群众这一头，把每一次改革，作为切“群众” 的机会，这样难免不出现多种问题。二是舆论要坚持正面引 导。各种媒介在宣传改革时，要时刻想着群众，面向基层，服 务群众，深入实际，多反映职工群众的生活，多反映职工的 利益要求，倾听群众疾苦，为群众排忧解难，尽可能多的宣 传职工群众的生动实践和职工中出现的先进典型，和先进模 范做利用正确的舆论引导人，用高尚的情操陶冶人、用优秀 的人品鼓舞人，激励事业单位职工满怀信心迎接和做好改革 工作。 4、文明执法，依法行政 文明执法、依法行政是维护社会秩序，保护社会公平的 -9- 保证。当前，各级行政机关文明执法、依法行政能力总体较 好，但仍不时发生野蛮执法，人情执法的事件。野蛮执法发 生恶劣影响的事件多发生在房屋拆迁和城管工作当中。当前， 社会正