义乌市农村新社区建设实施细则

义乌市农村新社区建设实施细则 第一条 为进一步推进城乡新社区建设，改善农村居民生产和生活环境，集约节约用地，根据【中 华人民共和国土地管理法】.【中华人民共和国城市规划法】及【义乌市城乡新社区建设实 施办法】【义发200984 号文件】等法律、法规规定，结合本村实际，特制定本细则。 第二条 本村农村新社区建设，在城西街道办事处指导下，由村新农村建设领导小组具体负责实施。 本村农村新社区建设有高层水平套房、垂直房两种模式，一次规划分期实施。批次的 安排由领导小组根据上级主管部门批准的用地面积、拆迁户的数量、被拆迁的占地面积、 安置用地面积以及住房困难户等情况、制定具体分期实施方案。 第三条 本村农村新社区建设以及义乌市建设局批准的村庄规划为准。 第四条 新农村建设领导小组具体工作：做好有关政策法规及桥头村新社区建设实施细则的宣传解 释：做好新农村建设拆迁户原有房屋占地面积、在册人口、分家立户、独生之女、婚嫁等 情况的调查与核实；与拆迁户签订合同，接受安置房屋用地申请并对申请户进行资格审查， 收集各种报批资料及拟定报批方案；配合土管部门确权和土地报批；协调规划建设主管部 门进行规划工程报批。建设工程定点放样。统一为拆迁户进行土地使用权和房屋所有权的 申报登记发证；负责农村新社区建设中的资金管理和档案管理；施工项目的安全，质量及 规划的监督管理；高层公寓及配套设施工程施工过程中的安全质量监督管理与工程造价管 理。 第五条 本村庄范围内的道路、村集体公房占用土地及空闲地属集体所有，实施新农村建设的旧房 拆除腾出的土地使用权由村集体收回。 第六条 拆迁房屋土地使用权的确认 1. 拆迁房屋土地使用权面积确认按其房屋的【土地使用权证】、【房屋所有权证】上的建筑 占地面积计算，两证不一致的，以【土地使用权证】为准。 2. 未发放两证的合法房屋，由农户提供有效依据，发证部门予以丈量审核确认。 3. 未经乡、镇及以上政府批准所建的违章、违法建筑和临时建筑一律不予土地及其他任何补 偿，必须在规定的期限内无条件拆除。 4. 庭院、空基、天井、滴水、走廊、跳梁、阳台、悬臂楼梯等不计入用地面积。 5. 未办理合法手续的房屋转让户，其土地使用权面积仍应确认在原转让户内。 第七条 本村集体经济组织成员土地补偿，按下列用地标准安置。 1. 1-3 人小户安排 108 平方以内；其中子女单独立户的，父母一人安排 36 以内，两人安排 54 平方以内，符合立户条件但未婚的人员安排 90 平方米以内。已婚未育的子女安排 108 平方 以内。 2. 4-5 人的中户安置 126 个平方以内。 3. 6 人以上大户安置不超过 140 平方米。 4. 选择高层水平房的，按 1:6 的比例包括公摊面积， 5. 在村庄建设规划批准前，旧房已经被司法部门查封、拍卖，实无房户的，可以按在册人口 3 人以下安排 18 个平方米的建筑占地面积。或者一套 108 平方米水平套房。 第八条 在册人口的计算及分家与立户 1 拆迁按本村集体经济组织实有在册人口计算不包括集体户 ，其中，父母双方都是农业户 并且已经领取独生子女光荣证的增计一人，现役军人【不含提干】在校学生、劳改人员， 在迁出户口前属于本村集体经济组织成员的计算为在册人口。有准生证，已出生但未申报 户籍登记的应先申报再计算人口。 2 以截止日期为准，年满 20 周岁的男子允许立户报批建房用地。但必须由本人提出申请。经 村街道批准。 3 以截止日期为准具体指有女无子户：(1)其中一个年满 20 周岁的，允许姐妹二人同立一户， 安置 90 平方米；（2）长女已经外嫁或者是非农户口，此女靠父母，按户型安置；（3）多 个女儿都已经外嫁，按十一条第一款规定执行。(按 1:1 补偿，不超过 126 平方) 4 有子有女户，若儿子未达到立户年龄，但其女儿已满 20 周岁，允许儿子和女儿同立一户安 置 90 平方米，但必须提出书面申请，经村、街道批准，保证儿子今后不再立户。 5 有子女单独立户后，其父母仍有在册女孩挂靠的户，在单亲父母 36 平方米，双亲父母 54 平方米的基础上每增加一个女儿安置 18 个平方米。如仍有男儿在册挂靠的户，按户型安置。 6 分家立户时旧房分配不均匀而造成超过用地限额标准的，父母与子女之间二代单独分户的 先留足父母户型的面积，多余面积再分摊给子女户。 7 分家析产时既有农业户口子女，又有居民户口子女的情况下，分家立户中父母不留或者少 留房屋，农业户口子女不分或者少分房屋，而居民子女多分房屋的，按本村第六款分配后 安置。 第九条 在册人口本村范围内按户型超过安置面积的房屋，超过部分按 1:7 的比例按实增加安置基 数，但最高不超过 140 平方米。 第十条 几种特殊人员的安置办法： 1. 离婚户的安置办法： （1） 夫妻双方离婚后未再婚的，按离婚前的户型 108 个平方安置。 （2） 离婚后，一方已在婚，按标准户型安置。 （3） 未婚一方，不带子女的安排 36 个平方，带一个女儿的增加 18 个平方米，带一个男孩的按 标准户型 108 个平方安排。 （4） 有子女单独立户的按第八条第五款执行。 （5） 离婚后外嫁但户口仍保留在册的妇女，有房屋的 1:1 安置，无房屋的应到其男方落实建房 用地。 （6） 离婚家庭旧房产权分割，夫妻双方合理分配后安置。 （7） 离婚家庭不得连签。 2. 出嫁女儿的安置办法。 （1） 已经办理结婚登记手续的出嫁女，虽然户口在本村，不计入在册人口，不予安置用地，应 到男方落实建房用地。 （2） 出嫁女儿户口尚未迁出又离婚的，给予照顾安置 18 平方米，但必须与父母一起报批，同时 须由对方所在地国土部门提供未享受用地证明。（截止 2008 年 1 月 1 日前离婚） （3） 婚嫁给世代居民，户籍仍保留在本村的照顾安排 18 平方米，其子女不再享受。 3. 有关领养人员问题的处理。 符合有关计生政策，并经民政部门办理领养手续的人员计算安置人口。 4 在册人口走失三年以上人员，若原有合法住房且证件齐全有继承人的按在册人口 计算安置，无继承人的收回集体所有，无房屋的不予安置。 5. 无子女的年老夫妻及高龄人员（五保户除外），45 周岁以上，60 周岁以下，一人 安置 72 平方米，二人安置 90 平方米，60 岁以上含 60 周岁，一人安置 54 平方米，二人安 置 72 平方米，原则上采用水平套房予以安置。 第十一条 非本村集体经济成员在村内有祖传合法旧房的安置办法。 1. 原籍是本村人的（包括外村人在本村购置房屋的）即不在本村居住，户口在外，而有而有 祖传合法旧房的（以土地证为准），建筑占地面积在 108 平方米以下的，按 1:1 补偿，合 法旧房建筑占地面积在 108 平方以上的。超过 108 平方部分按 1:0.5 的比例实安排规划。但 是最高不超过 126 平方米。 2. 原籍在本村人现又在本村居住，夫妻一方为农业户口，另一方为非农业户口的家庭，如非 农一方未享受国家住房政策的可以计算安置人口，但是不得单独立户。 3. 非农业户口，按土管部门批准面积等于或少于 36 平方米，采用水平（套件）安置办法。 第十二条 本村集体经济组织成员和分家立户计算截止时间为 2001 年 6 月 30 日止。 涉及用地分户报批疑难问题。提交街道审议后办理报批手续。 第十三条 凡自愿申请并已与村新农村建设领导小组签订高层公寓水平房屋安置协议 的安置户，安置的高层公寓水平房总建筑面积可按其批准的建筑占地面积 1:6 比例享受 （含公摊面积）。并按成本价收取建造费用。 第十四条 高层公寓的建筑规模，以选择高层公寓水平套房安置户，所批准的总建筑 面积，和按高层公寓水平套房安置户总人数核定的总规划用地面积为基础。由新农村建设 领导小组负责委托有关部门依法合理规划并审批。 第十五条 用于安置的每栋高层公寓的底层和裙房不占安置户的用地指标，权属归每 栋户主所有，不再用于安置，不得转让，有本村集体负责用于高层公寓的管理用房和出租， 租金收入用于高层公寓安置户物业管理费用。 第十六条 拆迁户必须按规定与村新农村建设领导小组签订有关安置区块的协议书， 旧房拆迁协议书，并在规定时间内腾空交出旧房，所有权归集体所有。【土地使用权证】 房屋所有权证】交回村集体，旧房由农户自行拆除，并给隔壁切好墙。解决好邻里纠纷。 逾期不签协议不腾空房屋的，不予办理任何建房用地审批手续。被拆迁户过渡房的安置， 各自自行解决，在规定时间内，腾空的旧房未自行拆除的，不办理建房工程审批及定点放 样。 第十七条 安置建房应当以栋为单位，房屋建筑外观及风格必须统一组织规划验收。 第十八条 垂直房分户用地安置采取投标选位办法落实。 第十九条 安置房建设在得到放样后 1 周年内必须完成房屋主体建设。 第二十条 对批准后未及时动工建房的处理。 经批准统一定点放样后，安置用地户不能及时履行动工建房，在规定时间内不能 按时完成房屋主体建设，则由村集体报请各主管部门收回土地使用权或延后安置。一切责 任由建房户负责。 第十一条 安置地块相关费用的管理。 安置用地配套设施费，按每户实际建筑占地进行选位，并收取实际选位费以外， 根据实际工程决算，按安置面积分摊（具体方案待定）。新农村建设中收取的资金专款专 用，独立核算，收支情况实行公开监督。垂直房分户选位，规划建设管理。配套设施及建 设保证金等管理办法以及高层公寓安置方案，建房资金收缴由建设领导小组另行制定具体 实施办法。 第二十二条 对阻碍拆迁及新农村建设的处理办法。 要求拆迁户及全体村民顾全大局，不要只顾个人利益，如出现辱骂，殴打工作人 员执行公务，阻挠拆迁安置及新农村建设正常工作的当事人，根据情节严重，可采取暂晚 安置建房用地或旧房强制拆除等措施；如情节特别严重构成犯罪的，由司法机关依法追究 刑事责任。 第二十三条 本村将成立拆迁安置及农村新社区建设领导小组专门负责实施，领导小