丰收的田野树丰碑

山西省第十届大众科技论坛先进事迹材料 丰收的田野树丰碑 记应县农业综合开发办主任董荣品 董荣品同志，2003 年调到县农业综合开发办当了主任。 从 2004 年到 2008 年五年来，完成土地治理项目 10 个，产 业项目 2 个，总投资达到 5094.3 万元，治理面积达到 8.7 万亩。新打机井 201 口，修防渗渠 345.39 公里，建筑物 2840 处，扩大水地 2.6 万亩，改善水地 6.18 万亩。输电路 106.02 公里，安装变压器 49 台，3800 千伏安；硬化田间道 路 131.98 公里；林网植树 2852 亩，合 28.52 万株。使整个 项目区内实现了开发规模化、灌溉节水化、道路沙石化、 渠道网络化、田间平整化、种植区域化、科学示范化、管 理科学化，形成井、机、电、田、林、路、农民科技本配 套的新格局，为农田“舒筋活血” ，为农业“强身健体” ， 从根本上解决了靠天吃饭的问题，保证了粮食安全和农民 增收。五年来，项目区粮食增加 2.5 倍，人均纯收入增加 3 倍，取得了应县农业综合开发历史性的好成绩。 董荣品同志团结带领开发办广大干部、职工，用三把 火烧靓了应县大地，使塔乡田野春色满园。 第一把火烧的红 2003 年董荣品同志上任后，当年就在石庄项目区铺开 1.15 万亩土地治理面积。当时正遇到税费改革后，农村义 务工全部取消，农民自筹资金遇到了前所未有的困难。他 带领开发办的干部职工深入到村里、农户家里进行座谈， 个别访问，向村干部、农民问计。在认真调查研究的基础 上，探索符合实施项目实际的投入机制，把原来“国家、 集体、个人”三级投资机制变成“民办公助”的二级投资 机制。将渠、林、路等公益性工程作为财政资金投入重点， 将井、机、电有利益的受益性工程一块，采取了“大户投 资、小户合股”投资，项目资金扶助的投入办法，实行了 谁投资、谁拥有、谁受益、谁管护。这一机制的实施，把 蕴藏在农民心中的开发热情进一步焕发出来，使群众自筹 资金得到足额落实，有效地发挥了国家农业开发资金“四 两拨千金”的作用，保证了工程项目高质地圆满完成。 2004 年石庄项目区，完成土地治理面积 1.15 万亩，总投资 507 万元；新打机井 35 眼，修防渗渠 35 公里，建筑物 896 处，扩大水地 7000 亩，改善水地 4150 亩；输电路 18 公里， 安装变压器 7 台，560 千伏安，硬化田间路 9.7 公里；林网 植树 7 万株。项目区内当年粮食每亩增产 600 斤，比 2003 年翻了一番。 第二把火烧的旺 科学发展作指导，立足县情，积极探索农业综合开发 工作的新方式，整章建制，创新机制，进一步推进项目科 学管理，由原来的粗放管理转变为精细管理，由人为管理 转变为制度管理，真正步入规范化、制度化、科学化的轨 道，不断增加开发工作活力。 一是全面推行了工程招标制。2005 年仅在防渗渠的混 凝土单项进行招标，土方仍由乡政府组织施工，结果工程 进度和质量不能令人满意。从 2007 年，按照国家招标程序， 全面实施工程招标。在招标过程中，邀请领导和纪检、财 政、公证等部门进行监督，做到了公开、公平、公正，有 效地遏制了在招标中存在的“长官意志”和“暗箱操作” 问题。 二是严格执行工程监理制。工程建设当中，为了保证 工程建设高标准、高质量，严格执行监理制。并且吸收技 术人员组成质量监督组，定期不定期全程进行质量检查， 发现问题，召开现场会，及时纠正，从而保证了项目工程 建成高标准、高质量的“民心工程” 。 三是认真执行公示制。对土地治理项目和资金进行建 前、建中、建后全过程公示，实施“阳光工程” ，主动接受 农民群众社会监督，从而调动了群众圆满完成工程的积极 性。 四是严格执行资金报帐制。为了全面落实这一机制， 他先后组织单位的主要技术骨干两次到临汾学习考察，认 真学习兄弟县市的先进经验，从项目的招标、合同签订、 资金拨付、质量管理、竣工验收、项目公示、建后管护各 个环节严格执行报帐程序。实行资金专人、专帐、专户管 理，规范了财务管理，保证了资金的正常运行。 由于“四制”的落实，保证了工程项目顺利高质完成， 促进了农业增效，农民增收。下马峪乡 2007 年完成中低田 改造 1.7 万亩，当年全乡粮食增产 250 万斤，蔬菜增产 3600 万斤，实现增收 4000 万元。省农业综合开发办检查时， 一位领导说：“应县农业综合开发，是塞外的一颗明珠” 。 第三把火烧的到 农业开发百尺杆头更进一步。董荣品同志通过抓规划、 抓科技、抓质量、抓建后管理，使农业开发工作上档升级， 进一步推进了实现优质、高效一流现代农业示范基地进程。 项目规划设计是项目实施的保证。为把规划设计做到 符合县情，符合实际，他带领技术人员，深入到项目区的 村里召开干部农民座谈会，并到田间地头进行认真核实农 田间现状。同时邀请有关专业技术人员论证，编制科学合 理的项目规划，项目建议书和可研报告，确保项目建设符 合农民意愿和实际，保证项目按计划完成。 科技开发，始终是应县农业开发的主旋律。五年来， 农业开发大舞台吸收了不同层次、不同学科科技人员共同 参与。先后邀请有关农业专家和技术人员 20 多次，到现场 进行指导，每年组织农民集中培训二次，五年来人数达到 6400 人次，每大村均有 2 到 3 名技术骨干，并且每年县开 发办送技术书籍下乡。五年来推广优良品种 5 万多亩，测 土施肥大面积推广。 建后管护是项目工程发挥长期效益的关键。针对工 程建后管护难的问题，实行了三级管护的建后管理体制。 一是工队管护，实行了工程分块招标，工程管理期承包 到国家验收前，国家验收前的维修、管护一包到底。二 是由乡政府和项目村成立的管护组织，对工程进行管护， 并制定出相应的管护办法。三是产权人管护，对井、机、 电的投资者实行了产权一步到位，谁拥有谁管护，加大 了工程管护的自觉性。由于机制完善，产权明晰，监管 到位，有效地避免了重建轻管现象，发挥了工程的长期 效益。 董荣品同志带领应县开发办取得的成绩，多次受到 省、市、县的表彰和奖励。2004 年董荣品同志被县委、 县政府授予“共产党员标兵”的荣誉；2005 年至 2008 年 党支部被县委、县政府授予“红旗基层党组织”的荣誉； 2005 年被县委、县政府评为“党员先进性教育先进集体” ；2005 年市委、市政府授予“农业综合开发先进县”； 2006 年至 2008 年受到市委、市政府“农