信访百日攻坚实施方案.docx

信访百日攻坚实施方案 摘要：“百日攻坚”活动总的原则是：镇村党员干部， 全体动员，统一行动，分级负责，各司其职，协同作战， 讲究方法，严格政策，维权维稳，注重实效。紧紧围绕一 个中心：全力以赴围绕排查化解信访案件这个中心，把上 级交办的、自己排查出来的、已经发生和存在的信访案件 一律化解掉，不留积案。突出一条主线：就是依法依规规 范信访秩序。严格政策依法处置到位，履职尽责解决问题 到位，践行宗旨济困帮扶到位，严肃纪律落实责任到位， 着力保障社会公平正义，着力提高群众幸福指数。奋战一 百天，给群众一个交待，给组织一个满意，打造一个和谐 稳定的环境，为全镇经济社会快速发展提供坚强保证。 信访百日攻坚实施方案 为深入开展信访“三无”单位创建，坚持依法加强信 访工作，推进信访制度改革措施落实，切实维护群众合法 权益，有效预防和减少越级上访、重复上访、集体上访和 缠访闹访等现象发生，保持社会大局和谐稳定。根据县委、 县政府的总体要求，镇党委政府决定从 5 月 11 日起到 8 月 中下旬，集中 100 天时间，在全镇开展化解信访积案“百 日攻坚”专项行动，特制定如下实施方案： 信访积案是指时间跨度较长、处理难度较大、案情比 较复杂、因各种因素制约久拖未决的信访事项。预防和化 解信访积案是信访工作的重要任务。近年来，我镇坚持以 落实责任为抓手，积极开展信访“三无”单位、 “三无”村 的创建，持之以恒抓好信访工作，虽然取得了明显成效， 有效维护了全镇的和谐稳定。XX 年因全镇个别村玉米制种 款未能及时兑付清和其他因素引发的矛盾纠纷和上访事件 给全镇的信访维稳工作带来了负面影响，影响了全镇的和 谐稳定。开展化解信访积案“百日攻坚”专项行动，能够 推动复杂疑难信访事项及时就地化解，维护群众合法权益， 巩固信访“三无”单位创建成果，密切党群干群关系，促 进依法行政，都具有十分重要的意义。 通过专项行动，要以解决问题、维护群众合法权益为 核心，以化解矛盾、实现息诉罢访为目标，以深入开展信 访“三无”单位创建为抓手，以依法信访、规范信访秩序 为着力点，重点对 XX 年以来正在办理仍未结案、超期未结 案和已结案但未息诉罢访的信访事项以及省市县领导批办 的信访事项集中进行化解。具体目标是：梳理交办的信访 积案结案率达到 l00%，息访率达到 90%以上;信访秩序全面 好转。 我镇信访积案化解百日攻坚专项行动，从 5 月 11 日开 始，至 8 月中下旬结束，共 l00 天时间，分三个阶段开展。 (一)梳理办理阶段(5 月 11 日一 5 月 19 日) 1.认真研究部署。各村党(总)支部、村委会要把矛盾 纠纷和信访积案清积行动作为一项重要政治任务，纳入重 要议事日程，明确开展化解信访积案“百日攻坚”专项行 动的目的意义、由村党支部书记负责，研究部署矛盾纠纷 和信访积案清积行动，理清工作思路，制定行动计划，切 实抓好实施;成立由村党支部书记任组长的领导小组，明确 清积责任，强化督促检查，推动责任落实;完善措施办法， 细化措施要求，把各项任务分解和部署到位，确保矛盾纠 纷和信访积案清积行动扎实有效开展。 2.全面清理排查。各村党(总)支部、村委会对本辖区 内信访积案进行全面排查清理，摸清工作底数，建立工作 台账。重点排查 5 个方面：XX 年以来正在办理仍未结案 和超期未结案、或已结案但未息诉罢访的信访事项;上级 领导批办还未办理结案的信访事项;群众通过人民网地方 领导留言板反映还未办理结案的信访事项;XX 年以来赴省 进京非正常上访仍未息诉罢访的人员;辖区或系统内新发 生的重大矛盾纠纷和重点信访问题。 3.全力集中办理。严格按照“属地管理、分级负责” 、 “谁主管、谁负责”的原则，对所有纳入化解范围的信访 积案进行集中办理，逐案落实包案领导，逐案明确责任单 位和责任人，逐案制定化解方案，逐案细化化解措施，逐 案确定化解时限。各村要在深入分析案情，找准问题症结 的基础上，要采取多种措施和办法全力配合进行攻坚化解。 (二)集中化解阶段(5 月 20 日一 7 月 20 日) 1.因案施策，集中化解。解决问题是这次矛盾纠纷和 信访积案清积行动的核心，要按照“属地管理、分级负责” 、 “谁主管、谁负责”的原则，各村安排专人严格落实纵向 到底、横向到边的工作要求，逐户、逐社认真组织排查长 期没有解决的信访问题和新发生的矛盾纠纷，特别是对近 年来本辖区内发生的重复集体上访、越级非正常上访、 “案 结事未了” 、 “结案仍在访”以及“三跨” 、 “三分离”的信 访积案全部排查清理出来，深入分析案情，找准问题症结 的基础上，坚持因人而异、因案施策、分类指导、个案解 决的原则做信访人工作，登记造册，逐案建立台账。 2.领导包案、深入化解。各村党(总)支部、村委会要 对辖区内矛盾纠纷及信访重点人员进行认真排查及追踪， 对一些村上解决不了的疑难积案要及时上报镇党委、政府， 镇上按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、 一抓到底”的工作机制，逐一落实包案领导，确定包村站 所及相关业务站所，靠实工作责任，严格落实包掌握情况、 包思想转化、包解决化解、包息诉罢访、包教育稳控的 “五包”责任制，确保化解工作责任到人，推动矛盾彻底 化解，切实做到办一件、结一件、了一件、销一件。 3.推进终结，依法化解 。全镇积极推行“阳光信访” ， 确保信访渠道畅通。进一步重视初信初访办理，靠实首办 责任，全面提高信访事项及时就地办结率。要严格按照 “四访连民心”领导干部大接访活动的要求，认真落实包 案领导接访、下访、约访、回访的各项规定，对所包案件 要面对面听取信访人诉求，帮助寻找问题症结，制定化解 措施，做好解决诉求、解疑释惑、引导教育、帮扶救助等 工作，推动矛盾问题彻底化解。同时严格按照信访条例 规定和办理信访事项的相关要求规范化解信访积案工作行 为，确保信访事项办理程序公正，对信访人不服化解处理 意见需要复查复核或上诉申诉的，要引导其按法定程序处 理问题。信访积案化解后，镇综治办要形成书面结案材料， 经镇主要领导签字后上报县级有关部门，对所有交办信访 积案办理完毕后要及时录入信访信息系统。 4.多措并举，注重事要解决。一要注重听证评议。各 村、各单位要切实承担起从源头上化解矛盾纠纷的责任， 把工作精力用在矛盾化解、信访积案解决上。要不断健全 完善“五纵十横”多元化矛盾纠纷排查调处体系，更加注 重运用听证评议的办法化解信访积案，对一些处理到位但 信访人长期缠访的案件，可组织举行信访听证会，通过质 询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，讲 清法理，辩明是非，帮助信访人正确理解和认识处理结论， 通过调解手段实现案结事了人和，促其息诉罢访。二要坚 持分类处理。化解信访积案必须坚持因人而异、因案施策、 分类指导、个案解决的原则做工作。各村、各单位对已受 理还未办结的信访事项，要切实规范办理程序、加快办案 进度、提高办案质量，确保在规定时限内办理结案;对已办 结但未息诉罢访和息诉罢访后又反弹上访的案件，要不囿 于原处理意见、不囿于原领导表态、不囿于原处理结论， 重新听取申诉、重新调查取证、重新研究处理，确保信访 事项中的每个问题都能依法律按政策得到公正处理和明确 答复，处理正确的要做好信访人的思想疏导和稳控工作， 办理错误或处理不当的要即知即改、立即纠正;对经核查合 理诉求确已解决到位，信访人仍缠访闹访、蓄意非访、违 法上访的，要通过举办法规政策学习班、包案人员上门入 户做工作、依法处置违法行为等方式促其转化思想、接受 处理意见、息诉罢访;对诉求无理但家庭生活确实困难的， 要在不引发攀比、不造成较大负面影响的前提下，从关心 关怀入手，通过救济救助解决生产生活困难，教育感化其 息诉罢访。三要加强会商会办。对复杂疑难案件特别是重 复进京非访案件及跨县级以上区域的“三跨三分离”案件， 各村、各单位要及时上报镇综治办，镇综治办邀请和组织 相关法律政策方面的专家逐案进行会商研究，提出解决问 题、化解矛盾的措施办法，确保矛盾及时化解。四要综合 采取措施。要多措并举、协调联动，综合运用政策、法律、 经济、社会救助等多种手段化解问题，最大限度做到“三 不欠、五到位” ，即不欠法律帐、不欠政策帐、不欠经济帐;合 理诉求依法解决到位，不合理要求宣传解释到位，生活困 难的帮扶救助到位，无理取闹、缠访闹访的依法处理到位， 一时解决不了的教育引导到位。 5.加强宣传教育，规范信访秩序，依法处置违法上访。 各村党(总)支部、村委会要在妥善化解矛盾、解决问题的 前提下，进一步加大信访条例 、 治安管理处罚法 、 关于依法处理涉访违法行为的通告和公安部新修订的 关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的 指导意见等法律法规的宣传教育力度，引导群众以理性 合法方式逐级表达诉求，依法维护自身权益。坚持依法按 政策办事，加大信访秩序的整治和规范力度，对违法上访 人员和信访过程中违法行为，派出所要及时收集固定证据， 严格按照有关文件精神及法律法规依法果断处置，切实树 立“无理不能取闹，有理也不能取闹”和按法定途径解决 问题的正确导向。对典型案例要通过适当方式公开曝光， 以案说法，结合国务院信访条例修订实施 10 周年宣传 活动的开展，进一步加大信访法规政策宣传力度，引导信 访群众依法逐级有序上访、理性合法解决诉求。 (三)总结验收阶段(7 月 21 日起) 1.检查验收。镇上成立“百日攻坚”领导小组对各村 的专项行动进行全面督查，重点对全镇各村的矛盾纠纷和 信访积案排查、责任落实、问题查办等情况进行督促检查、 跟踪问效。 2.整改落实。对矛盾纠纷和信访积案化解不及时、措 施不得力和存在问题的村党(总)支部、村委会，镇上成立 的联合督查组要进行现场督办，查根问源，寻找症结，一 盯到底，直至工作改进、问题解决，以确保专项行动目标 任务的全面完成。 1.加强领导，周密部署。开展信访积案化解百日攻坚 专项行动是一项系统工程，各村要充分认识做好此项工作 的重要性、必要性、复杂性、艰巨性。要切实加强组织领 导，研究制定具体措施，周密安排部署，认真组织实施;要 明确工作责任，强化指导，及时研究解决工作中遇到的困 难和问题。 2.坚持原则，因案施策。各村在办理案件中，要坚持 依法按政策办事和因案施策相结合的办法，切实做到具体 情况具体分析，不同案件区别对待，既不能突破政策法规 界线，又要体现以人为本原则。对群众诉求合理、符合政 策规定的，要解决到位;对诉求合理、但没有政策依据的， 要解释到位;对要求高、难以解决的，要教育到位;对生产、 生活确有困难的，要救助到位。 3.把握进度，限期结案。各村、各单位一定要把握工 作进度，快查快结，不等不拖，8 月 15 日前，案件必须全 部结案息诉，并按要求上报有关案件进展情况。 4.强化责任，依法追究。镇“百日攻坚”专项行动领 导小组要对“专项行动”进行全程监督。对领导重视不够、 部署不力、进度迟缓的村与单位，要进行通报批评;对责任 不落实、办案不认真、敷衍塞责、推诿扯皮，造成案件得 不到及时有效解决、上访人仍然重复上访的包案领导和责 任人，根据相关规定严肃追究责任。 信访百日攻坚实施方案 为切实解决当前影响我市社会稳定方面的信访维稳突 出问题，有效遏制当前信访矛盾频发高发、信访总量居高 不下的严峻态势，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，将信访问 题解决在初始层级，切实维护全市社会大局稳定，市委、 市政府于 11 月 13 日组织召开了“信访稳定百日攻坚”行 动(以下简称“百日攻坚”行动)动员大会。为确保行动顺 利开展、取得实效，根据会议要求，特制定本方案。 以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为 指导，认真贯彻落实中央、省、市关于信访维稳工作的各 项决策部署，围绕服务和保障“重树苏中标杆，率先融入 苏南”这一全市工作大局，紧盯重大活动、年终岁首和 “两节”等敏感时间节点，集中时间，集中力量，着力解 决当前影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题 和群众最关心、反应最强烈的信访维稳问题，最大限度地 控制信访增量、消减信访存量，促进信访秩序根本好转， 全力维护社会和谐稳定。 通过全力攻坚，实现“健全两个机制、达到四个 100%、确保六个不发生”的目标：建立健全信访维稳事项 分级管理责任机制和信访维稳事项“滚动排查、实时销号” 长效机制;信访维稳事项排查覆盖率达 100%，有合理诉求的 信访事项化解率达 100%，涉访涉稳人员稳控率达 100%，群 众依法逐级走访权益保障卡发放率和阳光信访信息系统录 入率达 100%;确保行动期间不发生到泰以上集体访，不发生 去省进京访和进京非正常上访，不发生有影响的缠访闹访 行为，不发生有影响的规模性群体访，不发生个人极端事 件，不发生信访问题社会炒作和负面舆情。 (一)坚持 “谁主管、谁负责”的原则。排查梳理出的 信访维稳事项，按照事项涉及的内容、由各科室、各单位 落实化解责任和稳控责任。 (二)坚持“依法依规、因案施策”的原则。确立依法 依规处理信访维稳问题的工作导向，综合运用政策、法律、 经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，一案一策 推动化解。对诉求合理且有政策依据的，要及时依法按政 策予以解决;对诉求不合理且无政策依据的，要做好政策解 释并按信访程序答复;对个别诉求无政策依据，但上访人生 活确实困难的，要通过帮扶和经济救助等办法，帮助解决 实际困难，促使上访人停诉息访。 (三)坚持“疏导稳控与教育打击相结合”的原则。对 坚持无理诉求、不走信访程序而以访施压，或已经信访终 结但仍频频非访、闹访的重点人员，一方面要进一步明确 稳控责任，落实稳控措施;另一方面要依据省高院、省检察 院、省公安厅关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的 指导意见开展有针对性的宣传教育，对重点对象要亮明 底线、强化心理攻势，同时要尽快完善信访终结程序，加 强证据收集工作，为依法打击做好准备，力争达到打击一 批震慑一片的效果。 (四)坚持“领导包案、限时办结”的原则。排查梳理 出的信访维稳事项，一律实行领导包案处理，并明确“包 调查、包处理、包督办、包结案、包息访、包稳定”的 “六包”责任制，制定工作措施，明确化解时限，确保 “案结、事了、人稳” 。 “百日攻坚”行动分为排查梳理、化解攻坚、验收完 善三个阶段。 (一)排查梳理阶段(11 月 20 日前) 1.自行排查。各科室、各单位要结合各自职能，针对 突出问题、风险隐患和薄弱环节开展全面排查。重点排查 房屋征收、物业管理、农民工工资拖欠、房屋质量、商品 房交付等方面存在的矛盾和安全隐患。 2.汇总建库。政策法规科根据各科室、各单位自行排 查情况，结合省委巡视组在靖巡视期间反映出来的信访问 题，今年以来去市、去泰、赴省、进京上访事项，上级部 门转办、交办的信访件，全面梳理汇总，建立住建局信访 维稳事项基础信息库。 3.动态排查。排查工作采取滚动排查的方式，不设截 止时点，对各科室、各单位新排出的信访维稳事项，政策 法规科即时纳入信访维稳事项基础信息库，实行备案管理。 对年前出现的农民工工资以及可能发生的重大涉访涉稳事 项，相关责任单位要及时预警、即排即报。 (二)化解攻坚阶段(11 月 20 日一 XX 年 1 月 31 日) 1.分类处置。政策法规科要根据事项具体情况，与各 事项单位对接甄别，按照化解类、稳控类分别明确责任主 体。 2.逐案化解。对化解类事项，责任单位要认真分析， 查明原因，找准症结，逐案制定化解措施，逐案予以攻坚 化解。 3.落实稳控。对稳控类事项，要主动与属地单位对接， 灵活运用亲情疏导、打击教育、轮班看守等方式，一案一 组落实稳控措施，确保有效吸附。 (三)验收完善阶段(XX 年 2 月上旬) 重点围绕基础信息库信访事项化解、办结手续是否完 备、处理结论是否准确、停诉息访的目标是否实现等情况 组织检查验收。 (一)强化统筹协调。为全力打好“百日攻坚”行动， 成立住建局“信访稳定百日攻坚”行动领导小组，由局党 委书记、局长马晓波同志任组长，各分管领导任副组长， 领导小组成员由各科室、各单位负责同志组成，领导小组 办公室设在局政策法规科，负责日常协调、督查、通报、 考核等工作。 (二)强化滚动排查。实行“百日攻坚”行动排查化解 情况周报制，各科室、各单位每周五下午 4 点前将 “信 访稳定百日攻坚”行动排查化解情况周报表报局政策法 规科，由政策法规科汇总后报市联席办，无新增信访事项 的实行零报告。针对排查中发现的问题，各科室、各单位 要采取措施主动化解，做到第一时间发现、第一时间上报、 第一时间解决，确保排查活动不走过场、不搞形式，真正 取得实效。 (三)强化通报考核。 “百日攻坚”行动期间，对矛盾纠 纷的排查率、化解率、稳控率纳入各科室、各单位年终信 访工作考核体系。凡因领导不重视、责任不落实、工作不 到位导致信访问题未及时化解，引发矛盾激化、造成严重 影响的，市联席办将严格按照市委市政府关于进一步健 全信访维稳工作责任制的意见提出问责建议。 信访百日攻坚实施方案 今年以来，我镇信访发生量居高不下，信访立案 33 起， 其中赴京非访个访 6 人次，京个访 1 人次，省个访 2 人次， 中央巡视组交办案件 8 起，新乡市委群众路线活动办督办 案件 3 起，辉县市集访 2 起，信访稳定工作面临着前所未 有的严峻形势，极大牵制了我镇全力以赴实现“三化协调” ， 让群众“安居乐业、幸福自豪”宏伟目标的精力和时间， 严重损害了我镇的外部形象。 为了彻底扭转我镇信访工作的被动局面，全面尽快化 解信访积案和依法从快治理非访问题，确保省集中治理非 正常上访活动期间不发生来自我镇的干扰，经镇党委政府 研究决定，在全镇范围内开展信访积案化解和非访治理 “百日攻坚”活动，打好一场信访工作攻坚战，特制订如 下实施方案： “百日攻坚”活动总的原则是：镇村党员干部，全体 动员，统一行动，分级负责，各司其职，协同作战，讲究 方法，严格政策，维权维稳，注重实效。紧紧围绕一个中 心：全力以赴围绕排查化解信访案件这个中心，把上级交 办的、自己排查出来的、已经发生和存在的信访案件一律 化解掉，不留积案。突出一条主线：就是依法依规规范信 访秩序。严格政策依法处置到位，履职尽责解决问题到位， 践行宗旨济困帮扶到位，严肃纪律落实责任到位，着力保 障社会公平正义，着力提高群众幸福指数。奋战一百天， 给群众一个交待，给组织一个满意，打造一个和谐稳定的 环境，为全镇经济社会快速发展提供坚强保证。 开展信访积案化解和非访治理“百日攻坚”活动，就 是要在 3 个月内，彻底扭转我镇信访严峻形势，通过严密 稳控治标，使信访人不去越级上访;依法处理治恶，使信访 人不敢违法上访;解决问题治根，使信访人不会越级上访。 实现 9 月底前非访案件全部依法治理到位，信访积案化解 完成 50%;10 月底前信访积案全部化解到位;明年实现“四 无”乡镇目标，努力形成决策公正、处事公平、勇于担当 的信访工作新气象。 成立全镇信访积案化解和非访治理“百日攻坚”活动 三个工作组，统筹、组织、领导全镇信访积案化解工作。 (一)综合协调督察组。镇党委副书记、镇长贠荣芹同 志任组长，对“百日攻坚活动”负总责，由镇党政办牵头， 负责对活动开展情况进行综合协调，对信访积案化解和非 访治理工作进行督查督办，对工作推进不力、效果不好， 不负责、不敢担当的责任人向镇党委提出调离、停职、免 职的建议。 (二)信访积案预评查组。镇党委委员、人大主席李志 枫同志任组长，由镇社会稳定办牵头，负责督查指导全镇 的信访积案预评查工作，协调组织相关职能部门、市镇人 大代表、政协委员、法律顾问对解决不了的信访案件进行 预评查，提出预评查意见。 (三)依法处置组。镇党委委员、武装部长王志勇同志 任组长，派出所所长陈新亮同志任副组长，由派出所牵头， 在活动期间开展“百日严打”专项行动，对非正常上访， 以访牟利、寻衅滋事等恶意缠访闹访，和串联上访、破坏 稳定的违法上访者，依法处理;并积极协调联系市检察院、 法院，从快从严执结老大难案件。 全镇信访积案化解和非访治理“百日攻坚”活动，从 XX 年 8 月 11 日开始，XX 年 11 月底结束，分四个阶段进行。 (一)严密稳控阶段(8 月 11 日至 11 月 30 日) 对于在外的重点人员，各责任村要积极与相关人员对 接，立即派人派车，将其接回本村进行稳控。对我市交办 的重点案件和重点稳控人员，要重新明确稳控责任人，采 取切实可行的措施，严格落实“三包一”工作机制，看死 盯牢，做到人动我知，人未动我先知，想方设法把人员稳 控在当地，把问题解决在源头，迅速扭转我镇信访工作被 动局面。 (二)排查梳理阶段(8 月 11 日至 8 月 15 日) 排查梳理分两个层面进行，一是镇社会稳定办集中对 全镇的重点信访事项进行深入排查，对排查梳理出的重点 信访案件和重点稳控人员集中交办到各责任村。二是各责 任村要认真梳理本村的信访积案、信访苗头，排查出的不 安定因素和有信访苗头的案事件，8 月 15 日前报到镇社会 稳定办。对所有排查梳理出来的信访积案，均要按照一案 一档的要求，摸清案件底数，建立专门的信访积案台账， 做到排查梳理信访积案客观全面、清仓见底、责任明确。 (三)集中化解阶段(8 月 16 日至 10 月 25 日) 严格按照“五个一”(一名包案领导、一个包案班子、 一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施)的要求，成 立案件化解工作组，一案一组，做好问题解决和稳控工作。 各工作组要按照“调处与稳控并重，化解与教育并重”的 原则，转变思想观念，强化责任意识，认真倾听群众诉求， 研究制定周密可行额解决方案。对于诉求合理的要解决问 题到位，诉求无理的要思想教育到位、生活困难的要帮扶 救助到位、行为违法的要依法处理到位。着重把握五个环 节： 一是坚持依法依规解决问题。包片领导作为第一责任 人，要切实负起责任，和双方当事人进行面对面的沟通， 心与心的交流，了解群众的真实诉求。诉求合理的，全部 解决到位，部分合理的部分解决到位。对信访人不同意处 理意见的，要引导信访人进入信访事项复查复核程序，走 三级终结的途径。对无法进入复查复核程序或仍不息诉的， 由包案领导与镇信访积案预评查组沟通，召集有关人员对 信访处理意见进行预评查;预评查后还不息诉的，要对信访 人信访意见进行群众评议;评议后仍不息诉的，提交市信访 积案评查组组织专业评查队伍进行评查解决。 二是认真做好帮扶救助工作。包案领导对信访人特别 是信访老户，要有一个公允的看法和正确的态度，以真诚、 热情、友善的态度对待信访人，耐心听取其诉求，从人格 上尊重、生活上体贴、生产上扶持，使他们感受到党和政 府的关心。对经过工作停访息诉的，要定期回访，继续给 予必要的帮助。要充分运用信访、涉法涉诉救助资金，对 有理或部分有理、写出停访息诉保证书的信访人要及时进 行救助，对无理、缠访闹访的，不写停访息诉保证书的坚 决不予救助。 三是加强思想教育疏导工作。要结合当前群众路线教 育实践活动，充分运用好“三项制度” ，发挥党的思想政治 工作优势，加强有针对性的思想教育疏导工作。信访人对 法律法规不了解或理解有偏差的，要通过法律援助、判后 答疑、咨询服务等方式，向他们讲清楚有关法律和政策， 促其转变认识;对提出过高要求的，要通过认真细致的思想 教育，使其打消不切实际的想法;对患有心理、精神疾病的， 要实行人文关怀，及时给予心理矫治和精神诊疗;对要求无 理、以访牟利或有不正当目的的，要旗帜鲜明地表明态度， 避免形成错误导向。 四是依法处置规范信访秩序。信访问题已处理到位， 或三级终结，或司法程序终结，或问题正在调查过程中， 信访人仍然缠访、闹访、非访的，协调公安部门依法进行 处理。公安打击是主体，镇村配合是基础。各村要主动提 供线索，派出所要积极调查取证，责任村提供不了线索， 责任村就是稳控主体。镇依法处置组要协调联系检察院、 法院提前介入，大力支持，坚决把以访说事、以访牟利、 敲诈勒索、寻事滋事的违法行为依法予以打击。 五是严肃纪律落实责任。按照“谁主管、谁负责” 、 “谁惹事、谁负责”和属地管理的原则，全体镇村干部在 开展各项工作过程中，要特别注意公平公正，尤其是在解 决处理具体信访事件过程中，要出于公心，主持公道，绝 不允许因处事不公引发的信访事件发生。各包片领导、包 村干部、村党支部书记要旗帜鲜明、勇敢地担负起维护稳 定第一责