xx区城乡居民社会养老保险试点工作经验交流材料.

XX 区城乡居民社会养老保险试点工作 经 验 交 流 材 料 2011 年 7 月，经国务院新农保工作领导小组批准，我区被定 为国家第三批新型农村社会养老保险试点和第一批城镇居民社会 养老保险试点区。试点工作启动以来，在区委、区政府的正确领导 下，在各乡镇（街道）以及区直相关部门的不懈努力和大力支持下， 在广大群众的积极参与下，我区城乡居民社会养老保险试点工作 扎实有序地推进，试点工作取得了阶段性的成效。现将我区城乡居 民社会养老保险工作推进中的一些做法作以简要介绍： 1、基本情况 截至目前，全区实际参保人数 26.9 万人，其中参保缴费 19.5 万人，参保享受 7.38 万人，收缴保费 2544 万元，中央基础养老金 补贴 3039 万元，省级缴费补贴 557 万元；春节前为 72624 名年满 60 周岁的老人发放养老金 1743 万元；应参保享受人员信息录入率 为 98%。 二、主要做法及成效 （一）加强组织领导，积极配强队伍 城乡居民社会养老保险制度的实施是我区社会保障事业发展 中的一件大事，区委、区政府将此项工作列为今年的实事工程。 2011 年 8 月 18 日，区委书记主持召开会议，专题研究城乡居民社 会养老保险试点工作，会议决定成立以区委书记为组长，区委副书 2 记、区长为副组长，区直有关部门、各乡镇（街道、景区）主要领导 及辖区各派出所负责人为成员的 XX 区城乡居民社会养老保险工 作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区人力资源和社会 保障局，局党委书记、局长兼任办公室主任，具体负责方案的制定、 调研、部门协调等工作。 按照上级要求，同时成立了 XX 区城乡居民社会养老保险管 理中心，分别从人社局相关业务科室抽调了多名业务骨干到管理 中心从事城乡居民社会养老保险工作。目前，XX 区城乡居民社会 养老保险管理中心有专职工作人员 11 名，各项办公设施齐全，人 员整体素质高。 各乡镇（街道、景区）社保服务所在原有人员的基础上，又进一 步配齐补强。目前，5 万人以上的乡镇（街道）社保服务所有 5 名专 职工作人员，5 万人以下的乡镇（街道）社保服务所有 3 名专职工 作人员，其中每个社保服务所都至少配备了一名计算机专业人员， 办公场所已落实，办公设施已到位，信息系统运行良好，各项工作 进展顺利。每个行政村、社区配备了一名代办员，由熟悉辖区情况 的人员担任，确保了城乡居民社会养老保险试点工作在基层扎实 开展。 根据业务特点，我区将农村居民养老保险业务与具备广泛农 村业务网点、贴近农民朋友的区农村信用联社进行了合作，将城镇 居民养老保险业务与工作效率高、服务质量好的邮政储蓄银行进 行了合作。经办机构与金融机构为将这项惠民政策落到实处，进行 3 了多次沟通协调，为我区广大参保的城乡居民提供了一个高效便 民的金融服务平台。 （2（结合区情，科学制定方案 为确保我区城乡居民社会养老保险工作的顺利开展，多次组 织各级经办人员学习上级文件精神，借鉴周边兄弟县、市经验，结 合我区实际，出台了XX区城乡居民社会养老保险试点工作实施 方案。科学设置了100元至2000元12个参保缴费档次，对城乡重度 残疾人等缴费困难群体，由区财政为其代缴全部最低标准100元保 险费；区财政对参保缴费的烈士遗属、年龄在4559周岁领证的独 生子女父母和农村计划生育双女父母每人每年补贴100元；对符合 待遇领取条件的烈士遗属、年龄在60周岁以上领证的独生子女父 母和农村计划生育双女父母每人每月补贴基础养老金10元；对连 续缴费满15年的参保人员，每多缴费一年，享受待遇时每月加发基 础养老金1元； （三）广泛开展宣传，确保政策家喻户晓 为提高广大城乡居民的参保积极性，区城乡居民社会养老保 险经办机构采取多种方式对城乡居民社会养老保险政策进行宣传， 使城乡居民社会养老保险政策深入人心，为后期城乡居民社会养 老保险工作的稳步推进打下坚实基础。 1、深入基层，与群众零距离沟通。印制了近 30 万份城乡居 民社会养老保险宣传问答日历，免费发放到城乡居民手中，让农 民在家中就可以随时了解政策；利用各乡镇集市日人流量大以及 4 城区公园、商场人群聚集的特点，区城乡居民社会养老保险管理中 心工作人员深入各乡镇、分散到各人群聚集区，设立咨询点，发放 宣传材料，现场讲解城乡居民社会养老保险政策，解答群众疑问， 广大居民群众参保热情普遍高涨。 2、充分发挥新闻媒体的宣传作用。城乡居民社会养老保险是 一项全新的社会保障制度，短时间内要被广大城乡居民认识和接 受有一定难度，加上城乡居民自我保障意识还不到位，做好宣传动 员工作尤为重要。我区在工作启动后，先后在XX 日报、 XX 晚 报、XX 电视台、XX 电台等多家新闻 媒体中对城乡居民社会养老 保险政策进行了宣传报道。 XX 晚报以 专版的形式，对群众关注 高、疑问多的缴费标准、参保条件、待遇标准等问题进行了详细的 政策解读。XX 电视 台XX 播报栏目 组记者还和业务经办机构工 作人员一起，多次深入到乡村及农户家中，进行现场采访，在收视 率高的XX 播报栏 目播放。根据农村居民 爱听广播的习惯，区人 社局和业务经办机构领导先后五次做客 XX 电台综合台和新闻台 民生热线新闻访谈室等栏目，对城乡居民社会养老保险政策 做了深入细致的解读，对现场打进热线的群众提出的问题做了耐 心详细的解答，通过这种面对面的交流引导广大居民群众积极参 保。 3、全方位深层次，营造宣传氛围。工作启动前，中心工作人员 利用业务开展前的间隙，组织各乡镇、街道社保服务所人员在辖区 各家属院、小区以及村组的宣传墙上张贴了致城乡居民的一封信 5 ，向广大居民宣传讲解政策；在乡镇、街道主要位置悬挂条幅，刷 写宣传标语，营造浓厚的宣传氛围；组织人员制作专题宣传片，在 区人社局服务大厅的大屏幕上滚动播放，着力宣传城乡居民社会 养老保险相关政策，有力地推进了城乡居民社会养老保险工作的 有序开展。 （四）加强业务培训，提升经办能力 城乡居民社会养老保险工作重点在基层，基层所站和代办员 的业务水平直接影响工作进展，为提高基层经办人员业务水平，区 城乡居民社会养老保险管理中心工作人员编撰XX 区城乡居民社 会养老保险业务经办课件，对乡镇（街道）社保服务所人员进行集 中培训；针对各乡镇街道不同的情况，兵分两路利用周末时间，对 各乡镇（街道）的村（社区）协办员进行有针对性的培训，进一步提 升了基层工作人员的业务能力，为城乡居民社会养老保险工作的 顺利推进打下坚实的基础；另外，区城乡居民社会养老保险管理中 心还组织经办人员认真学习新型农村社会养老保险经办实务手 册，熟练掌握业务经办技能，并严格按照规范操作，提高经办服 务效率和水平。 （五）创新工作方法，科学推进各项工作 1、设立咨询热线，详细解答政策和问题。在业务办理期间，中 心设立两部热线电话，由专职人员接听居民的咨询，并耐心解答居 民在实际参保中所遇到的各种问题。有一时难以解答的问题，及时 向上级领导反映，以保证试点工作的顺利进行。 6 2、建立人员信息传递单制度，确保上报信息准确无误。区城 乡居民社会养老保险管理中心对各社保服务所上报的参保材料实 行传递单制度，确保各乡镇、街道每次上报的参保人员信息与录入 系统的人员信息相一致，做到不错一人、不漏一人，提高了工作效 率，保证了参保人员信息准确无误。 3、建立三级管理模式，严格登记核查。按照省市文件精神，我 区推行了“ 村（居）委 员会登记、乡镇（街道）社保服务所审批” 三级 管理模式，严格按照要求填写参保登记表、缴费明细表、享受待遇 花名册，报乡镇（街道）社保服务所初审、区城乡居民养老保险中心 审批。为了确保春节前年满 60 周岁以上人员符合待遇领取条件养 老金发放到位，我们重点抓好符合待遇领取条件人员的参保登记、 待遇领取前的公示和信息录入工作，目前待遇发放前的有关准备 工作已基本就绪，预计春节前全区 60 周岁以上符合待遇领取人员 的养老金全部发放到位。 （六）加强督查督导，确保工作顺利推进 为确保城乡社会养老保险试点工作目标任务的完成，区政府 与各乡镇（街道）签订了目标责任书，并将城乡居民社会养老保 险工作目标任务分解到各乡镇，要求各乡镇将年度目标任务分解 到村，实行区领导包乡镇，乡领导包村，村干部包片，全面推进城 乡居民社会养老保险参保工作。区政府还将试点工作列入区政府 目标考核，制定出台了城乡居民养老保险工作目标管理考核办法。 为确保城乡居民社会养老保险工作顺利开展，区政府多次召 7 开调度会，及时发现工作中出现的新情况、新问题并及时加以解决。 同时，区政府以督察通报的形式，每周对各乡镇（街道）目标完成 情况进行综合汇总和排名，对任务完成快、工作做法好的乡镇（街 道）给予表扬，并以召开现场会的形式进行经验交流，从而带动部 分工作进度迟缓的乡镇（街道）采取针对性的措施，完成目标任务。 （七）强化基金监管，确保基金安全运行 城乡居民社会养老保险基金按照规定纳入社会养老保险基金 财政专户，实行收支两条线、单独记账、单独核算，按有关规定设 立了财政专户、收入户和支出户，并实现保值增值、定期结息。保 费的收缴和养老金的发放过程