东北地区水污染防治对策研究

东北地区水污染防治对策研究 一、东北地区水污染现状及典型问题 1河流水质污染严重 东北地区的两大流域都面临十分严重的水污染。松花江流域河流水 质严重 水质超标率枯水期为 87.5，平水期为 68.8，丰水期为 75.0。由于冰封期长，冬季更加剧了水污染态势。黑龙江、乌苏 里江、兴凯湖、鸭绿江、图们江等国际河流和湖泊的水污染与水土 流失等问题频频引发国际纠纷。 2005 年 11 月 13 日，吉林市化工公司二苯厂爆炸造成对松花江的严 重污染，主要污染物为硝基苯。哈尔滨因污染事故自 23 日起停止供 水 4 天，对沿岸居民和工农业影响巨大，俄罗斯对此事件十分关注， 目前还在进行关于赔偿的谈判。损失惨重，发人深醒。 辽河流域河流水质污染严重，70以上断面为劣 V 类，基本丧失环 境功能；受上游水库调节和气候干旱影响，部分河流常年断流，缺 乏生态用水，加剧水质恶化。 2部分饮用水源地水质不达标 松花湖库区是吉林省的主要水源地，但其上游河流 80的监测断面 水质为劣类；四方台水源地是哈尔滨市最大的集中式饮用水水 源地, 2003 年水质为类，上游江水中检出主要有机物 180 种左右， 属美国 EPA 优先污染物 20 种，属中国优先污染物的有 18 种；吉林 化工公司事故使下游水源地硝基苯超标数十至一百倍以上,虽然已经 由于稀释、沉降而使浓度降低，但存留在冰层和沉积物中的硝基苯 仍是隐患。 2003 年辽宁省 42 个水源地达标率为 67.9。其中地表水达标率为 55.7，超标因子均为总氮和总磷；太子河中游的参窝水库和东辽 河上游的二龙山水库水质受到不同程度的污染，难以作为集中式饮 用水源地；辽河流域部分地下饮用水源受到严重污染，水质已不能 满足要求。 3浅层地下水普遍受到污染 2003 年三江平原、类地下水水质面积占 15；松嫩平原、 类地下水水质面积约占 28；辽河流域平原地区、类劣质地下 水的面积占辽河流域平原区总面积的 82.97。 4渤海海域近岸污染加重，赤潮面积逐年增大 2003 年辽河流域的近岸海域（锦州、盘锦、营口三个海域）均为劣 类水质；主要污染物指标为无机氮、活性磷酸盐、COD，部分海域 出现铅、汞和石油类污染；渤海水环境遭受污染的面积，1992 年不 足 26，2002 年达到 42；80污染物来自陆上污染源。 二、水污染防治工作与存在问题 东北是我国的老工业区，在工业污染的控制方面虽然作了相当大的 努力，但还远没有达到要求。据当地环保部门报道 2003 年工业废水 达标排放率松花江流域超过 90，辽河流域 89.3，重污染行业工 业废水排放达标率为 89.3，但上述数据并不可信。据东北振兴网 报道：“辽宁境内主要的 324 家重点污染源（日排废水百吨以上或 日排化学需氧量 10 公斤以上）中，约有 40多的重点污染源不能 实现稳定达标排放，其中还有 30 家重点污染源的废水直排河流。 ” 据了解，东北地区的企业违法排污屡禁不止，重污染型企业的污染 治理措施不能正常运行，对开发辽宁省污染隐患极大的金矿仍存侥 幸心，生产安全事故屡见不鲜，这些都市在工业污染防治方面急待 解决的问题。 东北地区的城市废水处理厂及排水管网建设很不足，正常运行率更 低。松花江流域的城市污水处理率不足 20，辽河流域不足 30；2004 年辽宁省建成的污水处理厂 17 座，大部分处于半负荷 运行或停运状态；吉林省 2004 年底建成污水处理厂 4 座，设计规模 26.5 万 m3/日，但只有 1 座正在运行，其实际收水能力只有 4 万 m3/日。 东北地区也是我国的粮仓，农村产生的非点源污染不容忽视，但至 今对非点源污染缺少系统调查，污染底数不清，尚未进行有效控制。 包括农田和农村排放的地表径流、畜禽养殖业废水和废物、农村生 活污水和垃圾、以及水土流失等非点源污染源。 此外，现行的管理体制不能适应防治污染的要求，有关部门的水质 监测队伍及设施重复建设，水质水量数据不统一，信息互相封闭， 资源不能共享，给科学决策和有效监管带来困难；现有的行政区划 性管理与水污染的流域性特征也不相适应。 三、环境污染造成的严重影响 环境污染、特别是水污染已经造成土壤质量下降并进而影响到食品 质量，还威胁饮用水安全，损害人体健康，并造成了可观的经济损 失。 例如，长期施用未经处理的工业废水和城市废水灌溉农田，造成沈 阳张士灌区土壤含镉，农作物中含 DDT、666 等有害物质。 四、控制水污染的战略对策建议 1） 推行循环经济，坚决贯彻“节流优先，治污为本，多渠道开源” 的水资源管理战略，建设节水防污型社会。 2） 优先保护城市集中饮用水源地，应削减水源地上游工业、城市 和农业的污染负荷，改善上游水体的水质；采取措施修复水源地水 质；加强水源地保护及水质监测的力度；建立水质预警、预报和应 急处理制度。 3） 调整产业结构，推行清洁生产，加强安全生产管理，应加大产 业结构调整力度，大力发展节水型的高新产业和服务业；对石油化 工、造纸、酿造、医药等重污染行业加大推行清洁生产和安全生产 的力度，防止一切危及环境及人类安全的日常排放和突发事故；严 格执法，对违法排放污染和造成严重事故的企业依法给予惩处。 4） 加快城市污水处理厂建设，大力提倡再生水回用，管网建设应 与城市废水处理厂建设同步实施；应采取各种措施确保建成的废水 处理厂正常运行；通过有效的政策和技术，大力推行污水资源化， 缓解水资源短缺，并减轻水污染。 5） 加强对农业非点源污染的控制，应加强对畜禽养殖业的污染控 制，建设养殖业和种植业紧密结合的新型生态农业基地；大力推广 使用复合肥、有机肥；推广测土施肥、精准施肥技术，推广使用无 毒、低残留农药，提倡农药使用和生物防治相结合；加快农村基础 设施的建设，实施对农村非点源污染的全面监测和控制。 6） 特别重视对微量有机物和有毒有害污染物的防治，应以饮用水 源地及其上游水体中的微量有机物和有毒有害污染物的调查、控制 为优先；通过合理工业布局、企业源头控制、生产工艺改革、末端 治理等方法，逐步实现有毒、有害污染物的零排放。 7） 消除吉化事故的影响，切实改善松花江水质，应加强水质监测， 及时公布监测结果，严防对人民健康和经济建设的不良影响；在取 水口设置安全屏障，采用先进水处理工艺，确保安全饮用水的供应； 对农作物、水生物及流域地下水所受到的影响及明春化冰季节可能 发生的水质恶化加强监测、评价并采取有效措施进行控制；对松花 江沉积物中的有毒、有害污染物加强监测和控制。 8） 沈抚灌区的污染控制及土壤修复，应检查并严禁工业企业向沈 抚灌渠排放未经处理的废水；严格禁止继续使用沈抚灌渠的污水进 行灌溉；对灌区已经污染的土壤要采取积极措施予以修复。 9） 加强监测能力建设，实现管理数字化、公开化，应增加省界、 市界监测断面，适当增加有机、有毒物质监测项目，实现界河的联 合监测，强化饮用水源预警断面的监测能力及应对突发性污染事件 的能力建设；建立流域水环境保护数字管理系统，实现数据公开与 共享。 10） 建立