在全县村（居）民委员会换届选举 工作推进会上的讲话

在全县村（居）民委员会换届选举 工作推进会上的讲话同志们：全县村（社区）“两委”换届选举工作自11月中旬全面启动以来，经过各乡镇和县直各有关部门的共同努力，村（社区）党组织换届选举工作组织到位，程序规范，督导有力，纪律严明，秩序井然，目前已全面结束，组织意图人选均以全票或高票当选，顺利实现了省委“三清三零三满意”和州委“三无三好三满意”目标。按照换届步骤，当前，村（居）民委员会换届工作正在有序推进。在这个关键节点，县委再次组织召开全县村（社区）“两委”换届选举工作推进会，十分及时、也很有必要。刚才，各乡镇分别汇报了村（居）民委员会换届选举工作进展情况，分析研判了存在的突出问题，有针对性地提出了下一步工作措施。总体来看，各乡镇和县各包片督导工作组对此次村（社区）“两委”换届选举工作高度重视，部署落实迅速有力、准备工作扎实细致、责任措施落实到位、程序步骤严格规范、纪律要求严明严肃、督促指导富有成效，确保了换届工作的顺利进行，也取得了阶段性成果。下一步我们还要进一步提振精神、凝心聚力，坚持问题导向，整治突出问题，强化工作措施，依法依规有序推进村（居）民委员会换届选举工作，确保村（社区）“两委”换届选举工作各项目标任务按期高质量完成。下面，根据省、州、县委有关部署要求，我就切实做好下一步工作再强调几点。一要把握主导权，把加强党的领导贯穿始终。党的十九大报告强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。抓好村（居）民委员会换届选举，必须要把加强党的领导、发挥新一届村（社区）党组织的领导核心作用作为一条根本要求，贯穿到村（居）民委员会换届选举工作的全过程和各环节。各级党组织特别是乡镇党委绝不能认为党组织换届选举圆满完成，就放松党对村（居）民委员会换届的绝对领导。要严格落实管党治党责任，继续坚持书记抓、抓书记，理直气壮、旗帜鲜明地把村党组织书记依法推选为村民选举委员会主任，让村（社区）党组织统筹做好村（居）民委员会换届会前准备、人事安排、会议选举等各项工作，确保党组织在村（居）民委员换届选举中始终处于主导地位、发挥主导作用，确保村（居）民委员会换届工作始终在党的领导下，有计划有步骤有秩序地进行。二要强化风险防控，把促进和谐稳定贯穿始终。相比村（社区）党组织换届，村（居）民委员会换届涉及面更广、参与人数更多、情况更为复杂，出现矛盾问题的可能性更大，这也是全县村（社区）“两委”换届选举工作的难点所在。在村（社区）党组织换届中暴露出前期摸排还不够细致、“三类村”整治还不够彻底、思想教育引导还不够广泛深入等问题，已向我们敲响了警钟。各乡镇、各有关部门一定要保持警惕、紧绷思想之弦，再次排查没有解决彻底的矛盾问题和有可能出现的新问题新矛盾，进一步强化措施，把工作做在前面、落在细处，推动各项工作由事后处置向事前预防转变，坚决把问题解决在萌芽状态。对于问题矛盾较多的村，要遵循进度服从质量的原则，成熟一个换届一个，换届一个成功一个。村（居）民委员会换届期也是信访集中爆发期，要按照信访应急处突等预案，落实24小时值班制度，耐心细致做好政策解释和矛盾化解工作，确保小事不出乡、大事不出县。对因问题矛盾解决不彻底，发生集体上访、聚众闹事、恶意破坏选举等违纪违法事件的，要严格落实问责制，逐级追究相关责任人的责任。三要严格依法办事，把社会主义法制贯穿始终。这次换届选举无论是村（社区）党组织换届，还是村（居）委会换届，都要按党规法律，依法依规进行。程序不合法，再好的选举结果也是失败的。村（社区）党组织换届之所以能够顺利圆满完成，其最重要最关键的就是我们严格按照党章党规，坚持发扬民主、坚持依法依规办事。为此，村（居）委会换届我们依然要把社会主义法制贯穿始终，充分尊重和保障每个公民的参与权、选举权和被选举权，在选民登记、选民公示、候选人公示、大会选举等各个环节都要坚持依法依规办事。要进一步严格程序、依法办事，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，确保整个换届选举工作合法规范、有序开展。要进一步坚持用人标准，切实把人选审查考察做深做细、做精做实，严防不符合条件的村（居）民进入村（社区）干部队伍。要继续把纪律和规矩挺在前面，进一步从严要求、从严执纪、从严问责，强化政策法规宣讲和纪律教育，对违法违纪行为要敢于动真碰硬，坚持有案必查、严厉打击，发现一起、查处一起，实行“零容忍”，绝不姑息手软，为换届提供坚强的纪律“屏障”。四要增强责任意识，把严格督导检查贯穿始终。这次换届选举能否取得圆满成功，关键在于乡镇党委、政府的责任是否落实到位。从村（社区）党组织换届情况来看，哪个地方责任压得实、工作做得细，这个地方的工作效果就好、进度就快、问题就少。乡镇党委、政府要进一步从党的建设特别是党的政治建设的高度，始终把责任扛在肩上、抓在手上，从严要求、压紧压实，做到换届一天不结束，责任一天不放松。县包片督导组要继续加大督导检查力度，深入一线督导检查，帮助研究解决实际问题，推动工作顺利开展。在督导中，要敢于动真碰硬，该说的话一定要说到，该点的问题一定要点到。县纪委、团县委要指导好村监会、团委的推选工作。各乡镇也要进一步强化指导力量，确保每个村（社区）都有指导员，具体帮助指导工作，保证选举规范合法有序。县乡镇换届办要加强工作指导，发挥好统筹协调作用，定期通报选举进展情况，及时研究解决工作中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题。五要注重工作交接，把高标准严要求贯穿始终。换届选举完成后还有很多工作要做。各乡镇、各有关部门要趁热打铁、超前谋划、一鼓作气，对照“两委”换届标准要求，全面完成工作交接、配套组织推选、教育培训等后续各项任务。选举完成后，乡镇要指导监督上一届村（社区）“两委”积极完成办公设施、财务账务、经营资产、债权债务、档案资料等事项的交接工作，特别是在财务交接方面做到规范有序、不留隐患。当前要重点做好卸任老支书和支委会委员的走访慰问和关心关爱工作，让他们切实感受到组织的温暖，引导他们发挥余热，协助支持新任党组织班子搞好村（居）民委员会换届选举等工作。要指导帮助新当选的村“两委”班子健全完善各项制度，明确职责定位，让他们尽快熟悉工作，迅速进入角色。要强化教育培训，由组织、民政部门牵头负责，分批分层次抓好任前培训。村（居）民委员会选举产生后，要及时依法推选村（居）民小组长、村（居）民代表以及村务监督、人民调解、治安保卫、卫生计生和环境保护等下属委员会，确保村级各项工作衔接有序、持续推进。特别是在推选村务监督委员会时，要按照中办国办印发的关于建立健全村务监督委员会的指导意见，结合实际抓好贯彻落实。同志们，做好村（社区)“两委”换届工作意义重大，任务艰巨，影响深