c-tpat：供应链安全管理

C-TPAT：供应链安全管理 911事件发生至今已有近四年的时间，供应链的安全管理仍是一大课题。根据The Journal of Commerce与 Unisys 在2004年末进行的一次调查，负责管理全球供应链的专 家担心全球商业仍然容易受到潜在的、非常严重的破坏，而最薄弱的安全漏洞发生在装货 地点或前往港口的路上。除恐布袭击外，货物盗窃及其它相关罪行所带来的商业及经济损 失亦不容忽视 - 平均每年全球货物被窃的直接成本高达300亿美元，若再加上调查费用、 保险费用，及其它间接成本，损失的金额可再增一倍。 在后911 时代，于商业上与港口兴起了一系列为反恐的运输安全计划，其中一项由美国海 关推动，与进口商、物流业及制造厂商合作的C-TPAT海关商贸反恐布联盟 (Customs-Trade Partnership Against Terrorism) 。 甚么是 C-TPAT？ C-TPAT 是美国国土安全部海关边境保护局（即 US Customs and Border Protection，简称 “CBP”）在911事件发生后所倡议成立的自愿性计划，并于2002年4月16日正式实行。透过 C-TPAT，CBP 希望能与相关业界合作建立供应链安全管理系统，以确保供应链从起点到终 点的运输安全、安全讯息及货况的流通，从而阻止恐布份子的渗入。 参与这计划的成员将依据 C-TPAT 所订立的安全建议去强化其有关设施、人员、程序及付运 方面的安全措施及管理，内容涵盖八大范围：程序安全 、信息处理 、实体安全 、存取监 控、人员安全 、教育训练 、申报舱单程序和运输安全。此外，C-TPAT 成员亦会要求其业 务伙伴或协力厂商合作，一同巩固供应链的整体安全。 成为 C-TPAT 成员有甚么好处？ 现时美国进口商、运载商、报关行、货物承揽/货运代理商/无船舶公共承运商、美国本地 港口管理当局/码头经营商、墨西哥制造商及 CBP 直接邀请参加的一批亚洲及欧洲制造商均 可申请成为 C-TPAT 成员。自2002年5月30日起至2004年中，已有超过6500家美国及外国企 业申请成为 C-TPAT 成员（这代表了近四成的美国入口总值） ，当中4000家已通过 CBP 审核， 获颁 C-TPAT 证书。 加入 C-TPAT 的主要好处是可以加快处理货运。假以时日，当 C-TPAT 成员数目不断增加， 非 C-TPAT 成员会发现他们的货运须要通过更多、更详细的审查核验，而所需的处理时间亦 没有保证。 C-TPAT 带来了甚么影响？ 供货商面对更严谨的监察 首先，本地厂商/供货商作为美国进口商的商业伙伴，将会面对进口商更高的安全程序要求 及更严谨的监察。 自2005年3月25日起，CBP 已进一步收紧对其美国进口商成员的安全要 求，其中包括规定进口商须订立书面和可核实的程序以挑选商业伙伴，包括制造商、产品 供货商和卖家；进口商亦须具备文件证明整个供应链内的商业伙伴均达到 C-TPAT 的安全标 准（或外国海关当局实施的同等供应链保安计划的标准） 。 服务竞争区别因素 作为 C-TPAT 成员，不论是进口商或运载商等，都能藉此令它们的货物和服务在竞争对手中 区别出来。对于非 C-TPAT 成员来说（例如外地制造厂商、货仓经营者等） ，也面临一定的 市场压力而考虑邀请第三方认证机构审查他们的保安程序、发出类似 ISO 9000的证书，向 外界显示他们已遵循相关的供应链安全指引。 供应链安全成为全球采购要求的一部份 进口商/国家(不限于美国，亦不论是否 C-TPAT)对供应链安全的关切将会令安全考虑成为 采购要求中的一部份。进口商会透过订单、证书、行为守则、经销商手册等，将安全责任 加于制造厂商身上。 用货物追踪科技去提升供应链的可视性（Visibility） 根据 CBP 将推出的 C-TPAT 升级计划（即 C-TPAT Plus） ，符合安全建议的货柜抵美时或无 须经海关检验即可过关，又或至少保证货柜最快放行。要符合建议，便要确保货柜在出发 之前门栓已