2010育插秧项目申报书

一、立项背景与必要性 尤溪县地处福建中部(见附件 3：尤溪县地理位置图) ，是一个农业大 县， 为全国商品粮基地县之一。全县土地面积 3463 平方公里，耕地面 积 33.9 万亩，其中水田面积 33.1 万亩，占总耕地面积的 98%。全县有 15 个乡镇， 251 个村，总人口约 43 万人。 2009 年全县农业总产值达 429747 万元，粮食总产量达 17.23 万吨，粮食生产以种植水稻为主，水 稻播种面积占粮食播种面积的 75%以上，水稻在粮食生 产中占有举足 轻重的地位。县政府重视科技兴粮措施的推广工作，杂交水稻超高产制 种技术，再生稻超高产栽培技术，优质米栽培技术在全国仍至世界居领 先地位，2004 年尤溪县被国家农业部授予“ 粮食生产先进县” 称号。 近年来，县政府高度重视农机化工作，农机化工作被列入县政府年 度管理目标考核内容。全县农机化事业得到长足发展，农机装备水平不 断提高。2010 年，全 县农业机械总动力达 16.9 万千瓦，各类拖拉机 4617 台，各种配套农机具 1698 台，水稻联合收割机 61 台，水稻插秧机 88 台(2010 年 9 月在册数)，农副产品加工机械 5317 台（套），排灌机械 动力 3554 千瓦。全县乡（镇）农机管理站 15 个，农机专业合作社 81 个， 村级农机服务组织 219 个，农机户 6497 个，农机维修网点 123 个，从业 的农机人员有 7985 人。农机管理、技术推广培训体系健全，全县有中高 级职称以上农机专业技术人员 21 人（其中：高级 3 人、中级 18 人）。 尤溪水稻种植模式有双季稻、再生稻、中稻和烟后稻等，水稻常年 种植面积在 38 万亩左右，水稻单产在 500kg 左右。长期以来，水稻的育 插秧环节是传统的水田温润育秧，手工栽植，需要耗费了大量的人力、 物力，严重制 约农村经济的发展。近年来，尤溪实施“ 建设新型工业县、 打造朱子文化城、构建和谐新农村”发展战略，城镇化进程不断加快，当 2 地对劳动力需求不断增长，农村劳动力将出现较大规模的分流，使常年 从事农业生产的劳动力减少，老龄化趋势明显，特别是在“ 春耕”、 “双抢” 、 “秋收”等关键农时季节 ，农村季节性劳动力短缺现象突出，使得农业生 产对农业机械具有较大需求，农民盼望引进适用先进的农机新技术、新 机具。因此,加强水稻育插秧机械化示范推广,推进水稻生产全程机械化 发展，提升农业生产机械化作业水平，促进现代农业发展和新农村建设 具有十分重要的作用。 二、实施地点、建 设规模与内容： 地点：尤溪水稻机械化育插秧技术示范基地选择本县溪尾乡的溪尾、 大宁、纲纪 水稻产区，集中连片 1000 亩, 分三个片区地点为：溪尾村片 区 400 亩，大宁村片区 300 亩,纲纪村片区 300 亩（见附件 4：尤溪县水稻 育插机械化技术示范基地点分布图）。 规模：共投资 50 万元，建设水稻机械化育插秧技术推广示范基地 1 个(划 分三个片 )，实施面积每年 1000 亩。基地建设以农机专业合作组织、 种粮大户、 农机大户和科技示范户为主，每个示范片机械化育秧面积 300 亩以上。 内容： 依托县农机培训学校及阳光工程培训育插秧技术人员 230 人（培训对象：水稻种植大户、农机大户和科技示范户 200 人，县、乡（镇） 和村级农业、 农机技术人员 30 人）。培训内容：插秧机的构造原理、插秧 机操作技术、 维护保养技术、插秧机的故障分析与排除方法；水稻标准 化育秧技术、插秧后田间管理技术要点等；组织开展技术指导。组织 技术人员进村入户，深入田间地头，辅导农民和大户应用育插秧技术。 编印技术宣传资料，广泛进行宣传示范，进一步扩大技术辐射和普及面。 重点推广使用洋马 VP6 高速插秧机，久保田 SPW-48C 手扶步进式插 3 秧机及配套水稻标准化育秧（双膜育秧、软盘育秧）技术。通过幅射带动, 新购水稻插秧机 12 台、育秧软盘 50000 个。示范区以农机专业合作社、 示范户和种植大户为重点，组织开展机插等社会化服务，扩大机械化生 产规模和技术推广应用范围。举办现场会。 （各示范片要各组织标准 化育秧、机械插秧、机械收割现场 1-2 次） 三、基础条件与保障措施 基础条件：确定基地的三个示范片田块均为经改良的方块田，田 块平整，交通、灌溉等基 础设施较齐全，水稻种植相对连片，机械化作业 条件较好；全县已有大中型联合收割机 61 台，插秧机 88 台，2007- 2010 年全县享受国家购机补贴人民币 1170.7 万元，享受国家购机补贴 机具 4567 台,示范点的农机装备、农机服务组织较完善，农机作业综合 水平较高（各示范点现有机插秧配备情况见：表三）。尤溪县已列为省 级水稻育插秧机械化技术示范县，通过长期来农机部门的推广示范，农 户对水稻机械化育插秧技术有一定的认识，发展农业机械化积极性高。 县农 机推广站及示范点所在乡镇农机站，现有中、高级专业技术人 员 8 人，技 术力量雄厚。特别是近几年来，他们参加过水稻生产机械化 技术示范推广工作，积累了丰富的工作经验。 保障措施：加强组织与领导。县成立水稻育插秧示范推广项目领 导小组和项目实施小组，明确领导小组成员及实施小组成员分工，为项 目实施提供组织和人员的保证。以示范区农机专业合作社为依托，组 织机耕、机插、机收等 农机作业服务队与农户签订机械作业合同，确保 及时可靠、 优质高效的农机化服务。 加强资 金筹措和管理。县级每年 有下拨财政资金扶持农机新机具推广（2007-2010 年县级财政扶持农机 推广补贴经费计 48.65 万元,其中 2010 年预算 17.5 万元），保障推广工 4 作的顺利开展。项目管理和使用资金，将定期接受财政、审计部门监督 与检查。整合资源,加强各部门间的协调工作。县农机校、农机监理站 对项目的技术培训、安全措施提供支持；邀请农业部门水稻技术人员共 同参与进行技术指导，确保农机与农艺的有机配合；加强宣传工作。 召开推广示范现场会，通过新闻媒体进行宣传，扩大影响，以点带面辐 射全县，推进农机化和农业现代化的进程。严格项目技术规范（项目 实施技术路线见：附件 1、2）。水稻生产机械化的重点和难点是育秧环节， 能否育出符合、适合机插秧要求的秧苗十分关键。 四、预期目标与实施计划 预期目标：通过有效的项目管理，实现示范区内新增水稻育插机 械化示范作业面积 1000 亩，在 3 个示范片中：溪尾村片区新增水稻机插 面积 400 亩，大宁村片区 300 亩,纲纪村片区 300 亩。农机服务组织全年 机插作业核心联片面积不少于 1000 亩，幅射面积 5000 亩（包括埔宁、 长华、枣坑、华兰等村）； （示范基地建设农户、面积规划见：表四）。新 增插秧机 12 台，育秧软盘 50000 个，重点推广使用洋马 VP6 高速插秧 机，久保田 SPW-48C 手扶步进式插秧机。 培训育插秧技术人员 230 人（培训对象：水稻种植大户、农机大户和科技示范户 200 人，乡镇和村 级农业、农 机技术人员 30 人）。 举办现场 会 15 场。 （各示范点要各组 织标准化育秧、机械插秧、机械收割现场 12 次）,扩大影响，提高农 户对农机化作用的认识。 实施计划：尤溪县水稻育插秧机械化技术示范推广项目计划分三个 阶段进行（注：实施烟后稻、晚稻机械化育插秧） 筹备阶段：2011 年 3 月 25 月-2011 年 4 月 25 日； 实施阶段：2011 年 4 月 25 日-2011 年 11 月 31 日； 5 总结验收阶段：2011 年 11 月 31 日-12 月 31 日。 2011 年 3 月底前召开会议，确定试点村田块、农户和设备引进事项， 示范点农机专业合作组织（或服务队）要完成与农户签订机插作业等服 务项目协议，制定实施方案并报上级主管部门审批； 4 月底前烟后稻、 晚稻育秧物质准备到位。 实施阶段具体进度安排如下： （一）烟后稻育插秧各项工作进度安排： 1、育秧 A、育秧物 质准备： 5 月底前。 B、种子 处理及播种： 6 月 5 日-6 月 15 日 C、苗期管理： 6 月 5 日-7 月 10 日 2、机插： 7 月 1 日-7 月 10 日 3、田管： 7 月 1 日-10 月 10 日 （二）晚稻育插秧各项工作进度安排 1、育秧 A、育秧物 质准备： 6 月 20 日前。 B、种子 处理及播种： 6 月 25 日-6 月 28 日 C、苗期管理： 6 月 27 日-7 月 12 日 2、机插： 7 月 12 日-7 月 14 日 3、田管： 7 月 13 日-10 月 20 日 有关育秧工艺流程，详见附件 3：软盘育秧技术工艺流程图；附件 4：双膜育秧技术工艺流程图。 五、组织管理与任务分工 加强项目组织管理，落实项目管理责任制。项目领导小组负责全县 试点的组织管理、协调、检查、督促和指 导工作。 项目实施小组负责制定 6 技术规范、选购设备、培训宣传、 筛选示范户、示范试验和分析总结等工 作。项目示范作业， 实行订单作业“农户自育秧 +合作社代插、合作社代 育+代插”的经营模式。同一个点的不同农户 育秧播种时间要差开，为了 便于技术指导，农户育秧要相对集中，每个试点片分期浸种育秧，每期 50-100 亩，每期播种时间隔开 3 天时间，项 目实施小组技术人员对每期 育秧进行全程跟踪指导；机插秧服务队要在育秧前与农户签订代插秧合 同。项目机插秧服务队一览表、项目领导小组名单和项目实施小组名单 列表如下： 项目机插秧服务一览表 组织名称 片区 队 长 驾 驶 操作 人 员 插 秧 机 备注 跃 旺 农 机 专 业 合 作 社 溪尾 周开跃 10 人 4 台 福兴农机专业合 作社 大宁 张天福 8 人 3 台 纲纪农机专业合 作社 纲纪 黄道华 6 人 3 台 恒源农机专业合 作社 纲纪 杨长凤 6 人 2 台 驾驶操作 人员将从 培训人员 选聘 项目领导小组成员名单 姓 名 单 位 职 务 职 称 分 工 杨茂彬 县 农 机 管 理 中 心 主 任 工 程 师 组 长 傅德兴 县 农 机 管 理 中 心 副主任 农艺师 副组长 卓传营 县 农 技 推 广 中 心 主 任 高 级 农 艺 师 副组长 溪尾乡政府 7 张祥淋 溪尾乡政府 副乡长 副组长 陈发愉 溪尾村委会 村主任 成 员 大宁村委会 村主任 成 员 纲纪村委会 村主任 成 员 项目实施小组成员名单 姓 名 单 位 职 务 职 称 分 工 傅德兴 县 农 机 管 理 中 心 副主任 农艺师 组 长 卓传营 县 农 技 推 广 中 心 主任 高 级 农 艺 师 副组长 张上守 县 农 技 推 广 中 心 农技站长 高 级 农 艺 师 成 员 陈仁崇 县农机推广站 站长 工程师 成 员 苏德双 县农机化学校 校长 高 级 工 程 师 成 员 蒋振生 县农机监理站 站长 经济师 成 员 蔡华柏 县 农 机 管 理 中 心 办 公 室 主 任 经济师 成 员 陈爱芳 县 农 机 管 理 中 心 会 计 助 理 会 计 师 成 员 詹明光 县农机推广站 科长 高 级 工 程 师 成 员 季 辛 县农机推广站 副站长 助 理 工 程 师 成 员 陈家聚 溪尾乡农机站 站长 助 理 工 程 师 成 员 郭太钟 西城镇农机站 站长 助 理 工 程 师 成 员 8 六、项目内容、经费与筹资方式 项目总投资 50 万元。筹资方式：计划县乡村自筹资金 20 万元（用于 新购农机具、合作社等补贴），申请项目资金补助 30 万元。其中项目资 金预算： 1、作业补贴 13 万元。 2、培训费用 9.5 万元， 3、推广示范现场会 6 万元， 4、宣传活动费 1.5 万元。 七、预期成果与考核指标 预期成果:项目实施后，示范基地新增机械化育插秧面 积 1000 亩以 上，培养一批熟练机械化育插秧技术的农民技术员，通过示范达到节本 和增效明显，示范区农户对机插秧能认同和接受。通过示范点的辐射， 全县可新增插秧机 15 台以上，全县水稻机械化育插秧面积逐年增加。 不断总结经验，完善适应本地区特点的水稻育插秧机械化技术规范，促 进农机新技术的普及和推广应用。 考核指标：示范基地连片机械化育插秧 1000 亩(按村划分三 3 个 片)。 确保育秧规模：每示范点育秧 规模满 足向 300 亩示范大田供秧。 每个示范片机插秧面积 300 亩以上。 机具台数：插秧机 12 台培 训人数：230 人。 召开 现场会的次数：召开育插秧现场会 5 次。 八、效益分析（生态、 经济、社会）与 风险评估 生态效益:机插秧苗培育时实施药剂浸种、移栽前合理施用送嫁药、 9 肥，可减少大田农药、化肥的施用量， 对防止环境污染、保护土壤结构和 保持田间生态平衡有一定的作用，能促进农业的可持续发展。 经济效益: 增产分析：推广试验证明，机械化育插水稻，宽行浅栽旱育稀植，水 稻可以达到稳产高产，亩可增产 30kg 以上，示范点 1500 亩机械化栽插 水稻可增产粮食 4.5 万公斤。 节本分析：软盘或双膜育秧每亩育秧成本 30 元，人工育秧成本每 亩 40 元，每 亩可节省 10 元。示范点 1500 亩水稻育秧节本 1.5 万元。机 械化插秧成本每亩 13 元（工资 7 元/亩、油 3 元/ 亩、其它 3 元/亩），而人 工每人每天栽秧不到 1 亩，用工成本为 60 元，则 1500 亩机插秧可节工 成本 7.05 万元。 机手增收分析:示范点每台机可完成示范作业量 300 亩（两季），按 50 元/ 亩作业收费，可实现作业收入 1.5 万元，去除作业成本（人工、油 耗、机具折旧）按 13 元/亩计算，可增加收入（或减少生产成本）11100 元。 农民增收分析:示范点 1500 亩机械化栽插水稻可增产粮食 4.5 万公 斤，可增收 9 万元；水稻生产机械化育插秧节工、节本 57 元/亩(育 10 元/ 亩、插 47 元 /亩)，可增收 8.55 万元。合计增收 17.55 万元。 社会效益：水稻生产机械化有利于全面提高粮食综合生产能力。目 前，水稻的育栽环节是传统的手工栽植，劳动强度大，浪费了大量的人 力、物力，制约了农村 经济的发展。推广水稻育插机械化技术，对保证粮 食的抢收、 抢种，提高粮食生产安全，确保丰产丰收具有重大的意义；推 广水稻育插机械化技术，可将农民群众从繁重的体力劳动中解放出来， 从事二、三产业，有利于促进农业生产产业化，逐步形成水稻耕、插、收、 10 专业化服务，节约劳动力资源，繁荣农村经济。 风险评估：尤溪遭受台风、干旱等自然灾害程度不太严重，因自然 灾害影响项目实施的风险不大；尤溪目前农村劳动力季节性短缺现象突 出，农户对农 机产生较大的需求，项目工作实施的风险性很小。因此，项 目的实施完全可以达到预期效果。 九、项目资金使用计划说明（见表一、表二） 十、申报单位、 项目县政府、省 级农业行政主管部门意见及盖章；农 业机械化管理司审批意见及盖章： 申报单位意见： （ 盖 章 ） 2010 年 月 日 项目县政府意见： （ 盖 章 ） 2010 年 月 日 省农机主管部门意见： （ 盖 章 ） 2010 年 月 日 省农业行政主管部门意见： （ 盖 章 ） 2010 年 月 日 11 农业部农业机械化管理司审批意见： （ 盖 章 ） 2010 年 月 日 12 表一 申请资金经济分类明细表 项目单位财务专用章： 单位：万元 商品和服务支出科目 对个人 和家庭 的补助 科目项目内容 合 计 小计 印刷 费 咨询 费 邮电 费 交通 费 差旅 费 维修 费 租赁 费 会议 费 培训 费 专用 材料 费 专用 燃料 费 劳务 费 生产补 贴 作业补贴 13 1 2 10 培训费 9.5 0.5 0.5 1.5 0.5 2 1 0.5 3 现场会 6 0.5 1 1.5 3. 宣传活动费 1.5 0.6 0.4 0.5 合计 30 1.6 0.5 1.4 1.5 3 4.0 2 2.5 3.5 10 注： 此表填写内容为项目申请资金支出预算。资金数据可保留小数点后 1 位。 表二 申请资金经济分类汇总表 项目单位财务专用章： 经济分类科目 金额(万元 ) 支出内容及数量 支出标准 印刷费 0.5 咨询费 0.5 差旅费 1.5 租赁费 0.5 专用材料费 1.5 培训费 2 培训费 9.5 劳务费 3 印刷费 0.5 交通费 1 租赁费 1.5现场费 6 会议费 3 印刷费 0.6 交通费 0.4宣传活动费 1.5 会议费 0.5 租赁费 1 专用燃料费 2作业补助 13 生产补贴 10 经济分类 汇 总 合 计 30 收款单位：尤溪县农业机械化管理中心 开户银行：中国农业银行尤溪支行填表单位账 户 账 号：8601 0104 0001 179 - 14 - 表三 各示范点规模及装备情况表 地点 规 划 面 积（亩） 插 秧 机（台 ） 育 秧 软 盘（个 ） 烟后稻 （亩） 晚稻（亩） 插秧机型号 溪尾 400 5 8000 350 50 洋 马 2ZGQ-6久保田 SPW-48C 大宁 300 3 6000 300 久保田 SPW-48C久保田 S