xx市档案局(馆)2008年主要工作情况和2009年工作打算

XX 市档案局（馆）2008 年主要工作情况和 2009 年工作打算 2008 年，在市委、市政府的领导下，在省档案局的指导下， XX 市档案局（馆）紧紧围绕贯彻 落实十七大精神，进一步学习实 践科学发展观，紧扣全市档案事业发展“ 十一五” 规划的目标任务， 不断提升档案事业科学发展水平，围绕中心，服务大局，大力加 强档案基础业务建设、档案信息化建设、档案队伍建设，全市档 案事业发展取得了显著成效。 一、围绕中心，服务大局，档案服务效能显著提升 2008 年，全市各级档案部门围绕全年工作目标，以经济社会 发展的新要求为导向，不断探索服务经济发展的新内容、新方式， 档案服务效能有了新的提高。 1凝心聚力，攻坚克难，成功创建国家二级档案馆。今年是 中央新一轮全国文明城市评选表彰年。确保达到创建全国文明 城市标准，是市委、市政府今年提出的硬目标、硬任务。我们紧 紧围绕创建标准，迅速摸清家底、找出差距、拿出应对措施，在 第一时间将创建国家二级档案馆自查任务分解表、 未达标项 目情况及整改方案表等印发到各处室，牢牢抓住创建的主要矛 盾，一着不让，每分必争，确保文明城市创建不在档案部门失 0.1 分。经过我们的艰苦努力，市档案馆、港闸区档案馆均成功创建 2 国家二级档案馆，成为全市文明城市创建过程中，首个完成的突 破性工作。市委、市政府领导也多次在各个层面的会议上对我们 进行了表扬，为我们档案部门在全市中心工作中脱颖而出、赢得 应有的位置创造了条件。 2立足馆藏，多措并举，为纪念改革开放 30 周年增添亮点。 今年以来，我们立足档案部门自身优势，深挖馆藏资源，以开展 纪念改革开放 30 周年系列活动为抓手，多措并举推动事业发展 新跨越。由我们编辑的反映全市 30 年来物质文明、精神文明、政 治文明、生态文明成果的共 13 类近 500 个条目，被市委、市政府 确定为 XX 改革开放 30 年成果展的重要内容。作为全市纪念改 革开放 30 周年领导小组成员之一，档案部门全程参与“崛起江海 XX 改革开放 30 年成果展”的筹备工作，为成果展提供了大 量珍贵的档案资料，并积极做好相关展品的征集工作，征集到一 批鲜为人知的历史照片、内容翔实的老报纸、形式多样的实物档 案，为多角度、全方位，形象生动地反映改革开放以来，XX 各行 各业所取得的重大成就发挥了应有的作用。与此同时， “XX 改革 开放 30 年档案事业 30 件大事”评选等各 项活动有序推进。我们 编辑的情系民生XX 市人民政府 为民办实事集锦（1987- 2008）即将付梓。 3精心部署，突出重点，积极服务全市经济建设。一是积极 服务社会主义新农村建设。今年，我们继续以村级档案工作创建 “六有” 标准 为抓手， 联合市民政局共同推 进以村民自治、民主管 3 理、村务公开等为主要内容的村级档案工作规范化建设，经过努 力今年全市又有 349 个村的档案工作达到了“六有” 标准。我们以 档案工作等级创建为抓手，着力推进以农田保护、矿产资源为主 要内容的国土资源系统档案工作的标准化建设，全市 50%以上 的基层国土所的档案工作过到省级以上标准。我们以农民信贷、 农村信用为主要内容的农村金融档案工作标准建设又有新提高， 今年全市又有 16 家基层农村信用社的档案工作达到了省级以上 标准。经过多年努力，目前，一个以农业科技档案工作为主体， 以各涉农部门和农村社会事业发展为依托的农业和农村档案工 作体系在我市已经基本形成。全市乡镇农经站档案 100%达到 “六有” 标准， 行政村建档率达 100%，118 万农户建立了信用档案， 116 万农民建立了农保档案。在中共中央作出关于推进农村改革 发展若干重大问题的决定后，我们迅速召开全市档案系统学习 贯彻党的十七届三中全会精神座谈会，进一步明确方向，理清思 路。二是积极服务全市重大活动、重点工程。今年，我们积极服 务 2008 北京奥运火炬 XX 传递活动，抽调专人做好传递活动文 件材料的收集工作。为中远川崎二期、江苏汉能风电公司如东风 电场 100MW 特许权项目等重点工程项目提供档案服务。近期， 我们还应 XX 市援建指 挥组邀请，派业务骨干远赴四川绵竹市新 市镇,对援建指挥组的档案工作进行现场指导, 向他们赠送了建 档工作所需的档案管理软件、相关档案用品及有关规范性文件, 受到市援建指挥组的欢迎和高度评价。今后，市档案局还将继续 4 加大对援建指挥组档案工作的指导力度，建立定期联系制度，明 确专人对指挥组的档案工作进行日常指导。三是积极服务全市 民营经济发展。2008 年，我们紧紧围绕把 XX 建设成江苏民营经 济第一大市的总体战略，积极融入服务民营企业大潮，不断更新 理念，创新思路，努力提高服务的针对性和有效性。采取提供重 点服务、上门服务、网上服务、驻点服务、帮扶服务等多种方式 帮助民营企业解决实际问题，继续在全市范围内开展为民营企 业建立网上荣誉档案室活动，为民营企业扩大企业影响力、提升 社会形象搭建了平台，为民营企业提升企业经营管理水平和促 进企业全面发展起到了重要作用。目前已有 36 家民营企业建设 网上荣誉档案室。今年，我们还成功举办全省民营企业档案知识 技能免费培训班，来自 XX、苏州两地规模民营企业主管档案工 作的领导和档案人员 360 人接受了培训，在全省地级市中尚属 首家。 二、以人为本，服务民生，积极打造档案优质服务品牌 今年以来，我们深入贯彻落实党的十七大精神，不断拓展服 务民生的新领域，积极打造“存档为史，用档为民” 档案服务品牌， 在服务民生方面取得了显著的成效。 1建章立制，为服务民生提供保障。我们在深入调研、组织 讨论、广泛征求意见的基础上与市民政局联合出台了XX 市最 低生活保障档案管理办法。该办法的出台，为进一步健全城 乡居民最低生活保障制度，规范全市最低生活保障档案的管理， 5 确保低保档案的齐全完整，提供了可操作的依据,对促进我市最 低生活保障工作规范化建设将起到积极作用。 2. 重点扶持，全面提升民生档案规范化水平。今年，我们切 实加强了对涉及我市广大职工切身利益的社会综合业务保险、 医疗保险、住房公积金管理等民生档案的指导服务。在我们的悉 心指导和重点扶持下，市医保中心、市住房公积金通州管理部的 档案工作达到了省一级标准。 3加强宣传，提高民生档案知晓度。在江苏省档案管理条 例颁布 10 周年之际，为满足广大市民的家庭建档需求，我们在 居民集中、人流量大的仓巷社区大润发超市门口设立咨询点，为 市民提供家庭建档知识咨询服务。 4创新思路，拓展民生档案社会服务功能。我们深感档案工 作社会关注不够，档案事业发展的外部环境不够顺畅，档案工作 人员习惯于就档案论档案、就业务抓业务，思路不够开阔。局（馆） 党组在全局上下展开解放思想大讨论。通过讨论，全局上下统一 了思想，深刻认识到新时期档案工作不仅要收集保管好档案，还 要主动承担社会责任。只有开发利用档案资源为社会服务，让档 案工作贴近社会、贴近中心、贴近百姓，以作为求地位，以服务 树形象，才能打破档案工作“躲在深闺 人未识” 的神秘感，扭转档 案工作逐渐被边缘化的态势。为把朴素的工作思路上升到更加 理性的服务理念，根据全市创建机关服务品牌的统一部署，我们 制定了创建服务品牌实施方案，以“存档 为史、用档为民” 作为局 6 （馆）机关服务品牌，以品牌文化建设为切入点，以服务内容、服 务方式、服务规范为核心，以服务目标管理为手段，不断推动机 关品牌建设的深入开展，积极服务民生。今年，局（馆）档案服务 纳入“12345 有事找政府 ”服务体系。局（ 馆）接待查档比去年同期 相比增加了近 2 倍，再就业、医疗保险、房屋管理、劳动保障等 与民生问题密切相关的现行文件成为百姓关注的热点，档案部 门在服务民生方面发挥了积极的作用。 三、抢抓机遇，狠抓落实，服务政府信息公开成效显著 今年，我们抓住中华人民共和国政府信息公开条例于 5 月 1 日起正式实施这一契机，积极开展政府信息公开查阅场所 建设工作。局（馆）行政审批中心现行文件查询窗口增加了专用 存放政府信息的库房 30 平方米，专用橱柜 7 张，添置了高配置 电脑，按照政府公开信息送交办法，接收整理了 69 家本届政府 应当公开的政府信息文本，设立了网上利用政府信息的工作平 台，对查阅信息的人员进行指导和服务工作。使局（馆）行政审批 中心现行文件查询窗口拓展为我市政府信息公开的重要窗口。 在市政府对我市行政审批服务工作进行的首次表彰中，该窗口 被授予“行政 审批服 务工作先进窗口” 称号。与此同 时，市档案局 直接参与全市政府信息公开试点工作的推进和全市政府信息公 开工作的检查、督促工作，制定了全市政府信息网站公开工作 标准（试行稿）等。近期，档案部门将作为 3 个考核小组之一，带 7 队对 2008 年度全市政府信息公开工作进行考核，充分体现了档 案部门在推进全市政府信息公开过程中的重要作用。 四、确立目标，稳步推进，档案基础业务建设迈出新的步 伐 今年以来，我们继续以“记忆经典 XX 工程”为龙头，抓住档 案基础业务建设的“ 牛鼻子” ，扎实推进 档案资源建设、档案信息 化、爱国主义教育基地、档案法制宣传等，档案基础业务建设取 得了可喜的成绩。 1档案资源建设取得新的进展。今年，我们继续实施“记忆 经典 XX”工程，加大档案征集力度，拓宽征集渠道。我们征集到 诗人丁芒、韩国钧手札、XX 基督医院史料等一批档案史料以及 日本侵华期间出版的国际写真情报日支大事变画报（第九 辑）、 支那事变画报（第十五辑）、 支那事变画报（第廿四辑）和 历史写真（第叁百六号），其中反映日军侵占 XX 照片 17 幅。 对港洽会、十运会、公民道德论坛等重大活动档案进行了整理； 档案图片库内容进一步充实，从XX 日 报社接收 205 张，从 XX 政报接收 59 张，从军分区收集到 10 张，工业遗产普查照 片 620 张。 2档案编研工作硕果累累。我们编辑的XX 解放，全书 30 万字 60 张照片，即将由中国档案出版社出版，该书作为城市解 放系列，被列为新闻出版署“十一五”国家重点图书出版规划项 目。我们还编辑了8.17 日机轰炸 XX 基督医院史料选编、 侵华 8 日军在 XX 暴行史料 选编等资料，修订、编印XX 市档案志 （19832005），撰写XX 年鉴（2007）“档案事业”部分，在 8 月 22 日江苏经济报上刊出“XX 档案工作”专版。 3档案划控和修裱工作继续推进。今年我们对 XX 地区、 XX 市 169 个全宗 1978 年前的 121402 件档案进行了划控，开放 档案 110350 件，控制 11052 件，开放率达 90.89%。启动了档案 修裱工作，目前已修裱 264 卷档案计 34460 张，稳步推进国家重 点档案抢救。 4档案信息化建设稳步推进。今年，我们按照建设“数字档 案馆” 的目 标，稳步推 进各项基础建设 ，档案信息化工作明显加 强。一是完善局域网，确保数据安全检索快捷。继续对网络版软 件进行使用过程中的不断完善，对现有数据库中数据进行整理， 使网络版软件更适合本局馆工作特点，使原来比较杂乱的目录 数据有了条理，得到了利用部门的认可。二是推进馆藏珍贵档案 全文数字化。经过努力，今年至十一月上旬，完成馆藏档案数字 扫描 1213188 页；并承担了五个单位的数字化加工任务，超额完 成预计 120 万页的档案数字化任务。三是正常运作与强力推进 结合，建立多媒体数据库。继续做好专题声像档案XX 新闻 的视频采集、编辑、编目、刻录光盘等系列工作，完成了馆藏全 部照片档案的扫描，建立了拥有 8906 张照片的照片档案数据库； 完成了录音磁带 115 盘、录像带 321 盘的数字化转换工作，建立 了声像档案数据库；并实现了网上查阅利用。四是加强网站建设， 9 促进政务信息公开。加强日常维护更新，及时上传工作动态，更 新相关栏目内容；制作网上 30 件大事评选系统；为迎接本年度政 府网站测评，充实调整相关栏目，更新、增加内容达 8 万多字。 同时制定了“XX 市档案信息网信息发布管理规定”，规范网站内 容上传程序。五是建章立制，确保数据库安全管理。为加强馆藏 档案电子数据的规范管理，制发了XX 市档案馆馆藏档案电子 数据管理办法（通档发200829 号）。 5企事业档案馆建设有序推进。今年下半年，在各方的共同 努力下，XX 市企事 业档案管理处（馆）正式成立。这是自 1991 年 第一家企业破产以来，企事业档案管理的一个新的里程碑，它标 志着对全市市属企业、事业单位档案的综合管理正式全面启动。 企事业档案馆的建立改变了以往企业、事业单位的档案主要依 赖主管局管理的局面，凸显出了档案局行使行政管理权力的重 要地位。目前，企事业档案馆修缮工程正在稳步推进之中。 6爱国主义教育基地建设不断强化。2008 年，以全市创建 全国文明城市为契机，我们对历史文化展示中心进行了局部改 版，并与 XX 大学洽 谈共建。在第 18 个全国助残日，与 XX 盲哑 学校联合组织了“记忆 成长，学会感恩 ”宣传画展和“牵手残疾人， 走进残奥会参观奥运福娃乐园”主 题活动，档案馆爱国主义 教育基础功能不断增强。 7档案法制宣传成效显著。一是强势推进纪念江苏省档案 管理条例颁布 10 周年宣传月活动。自 7 月 16 日向全市发文以 10 来，全市掀起了省条例宣传的热潮。参加网上知识竞赛人数近万， 市及县（市）区四套班子的领导都参加了竞赛。全市 3 人得奖，我 局荣获竞赛活动组织奖。市人大王平主任视察档案工作并给予 高度评价，通过电子屏、展板、宣传海报、现场咨询和手机短信 等形式营造了浓厚的宣传氛围，各县市区档案部门也整体联动， 组织开展了各具特色的宣传活动。二是加强执法队伍建设和配 套制度建设。局（馆）根据XX 市档案行政执法责任制考核指标 的要求，切实规范档案行政行为，不断提高档案行政执法水平， 在全省档案行政执法员培训班上，法宣处人员作为特邀主讲，在 培训班上作了档案行政处罚法律文书制作专题讲座，有效提 高了本市参训人员的档案行政执法能力。联合市财政局在对我 市会计档案工作进行深入调研、专题研讨、听取上级主管部门意 见的基础上，制定了XX 市会计档案管理实施办法，进一步加 强和规范了会计档案的管理；就XX 市人事档案救济的暂行规 定，撰写了专题调研报告，经与劳动保障局商洽启动了救济事 宜。三是依法监管，全市档案规范化管理水平取得新的进展。坚 持严格执行档案工作年检制度，并不断赋予新的内涵，首次将建 立以本单位形成的归档文件为主要内容的数据库建设列入档案 工作年检内容，并继续推进机关企事业单位室藏档案数字化建 设。认真抓好国家档案局 8 号贯彻实施工作，市直绝大多数的进 馆单位初步完成文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编 制工作。今年，全市共有 120 多家达到省级标准。四是捕捉热点， 11 积极组织宣传报道。以荣获全国先进集体、档案馆晋升国家二级 档案馆为契机，组织开展覆盖全面的规模宣传，在 2 个月不到的 时间里，有 3 篇稿件在XX 日报头版显著位置刊登，在江海晚 报整版推出了城市“记忆库” 服务民生 的报道，提升了档案馆 在社会中的知晓度和影响力。组织开展“我与改革开放 30 年” 征 文活动。完成党和国家领导人与 XX 改革开放相关资料的收集 汇总提交 XX 日报社。在 XX 档案信息网开展 “改革开放 30 周 年 30 件大事”评选活 动。在江海晚报社的支持下，开通档案信息 报送“绿色通道 ”，为 全市档案宣传通讯员发 表稿件创造了有利条 件。迄今为止，全市刊稿 112 篇，其中本局刊稿 52 篇。五是加强 制度建设，提升档案宣传工作管理水平。建立健全了新闻宣传 工作管理制度、 宣传信息报道网络管理办法、 XX 市法律法规 宣传制度等制度。举办了档案服务民生典型事例交流会暨宣传 通讯员培训班，取得了显著效果。 五、内强素质，外塑形象，档案干部队伍建设进一步加强 今年以来，全市档案部门以加强队伍建设为重点，通过内强 素质，外塑形象，全面提升全市档案干部队伍整体水平。市档案 局以“ 档案 优质服务 品牌” 、“巾帼文明示范岗”创建等活动为载体， 不断强化档案干部队伍建设。通过强化各类培训，组织开展档案 人员岗位大练兵系列活动，以及中层干部竞争上岗等形式，不断 激发全体人员的创新能力，充分调动全体人员的工作积极性。我 们把机关品牌创建工作纳入党员干部教育培训总体规划，采取 12 集中培训、专家辅导、收看录像、小组交流和个人自学相结合的 方式进行教育培训，组织开展深化、拓展机关品牌理念、内涵大 讨论，培育处室文化。为了保障干部队伍建设的深入开展，我们 修订完善了局（馆）各项规章制度和服务手册；修订文明服务规范、 服务承诺制度、首问责任制、跟踪服务办法、利用回访制度等， 并在工作中狠抓落实；我们定期向服务对象单位发放征求意见表， 广泛听取社会各界、基层单位和干部职工对局（馆）工作的意见 和建议，及时抓好整改，确保档案干部队伍形象的整体提升。今 年,我们通过选派人员赴香港参加培训，赴上海浦东考察等，使档 案干部进一步开阔了眼界，增长了才干。坚持以创新党建工作方 式促进局（馆）的业务建设,开展了党员示范岗、 “先锋广场” 等活动， 大力推进服务型机关建设，取得了局（馆）业务工作和队伍建设 的双丰收。 2008 年，我市档案工作取得了一系列可喜的成绩，但是还存 在着一些突出问题，主要表现在：全市档案工作发展还不够平衡， 档案资源整合力度不够大，档案信息化建设、档案馆功能建设、 档案人才队伍建设等方面有待进一步加强。对此，在新的一年中 必须认真加以研究，找准原因，积极探索解决问题的方法和途径， 采取有效措施，不断推进我市档案工作再上新台阶。 2009 年，我们将以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指 导，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实 13 科学发展观，以“抓重点、 创特色、争一流” 为目标，进一步提升全 市档案事业科学发展水平。 一、以创建国家一级档案馆为抓手，全面提升档案基础业 务建设水平 创建国家一级档案馆是我们提升 XX 档案事业科学发展水 平的现实选择，是破解 XX 档案事业发 展薄弱环节的内在要求。 2009 年，我们将通过一级馆创建这一重点工作，发现档案部门自 身存在的不足和问题，以二级馆创建过程中的扣分点作为推进 XX 档案事业科学发 展的“第一信号”， 针对档案基础业务中暴露 的实实在在的问题，研究对策，明确方向，扎扎实实地全面提升 档案工作水平。 1加快企事业档案馆建设步伐，完善档案馆硬件建设。档案 馆基础设施建设是档案馆的“筋骨” ，基 础业务建设是档案馆的 “灵气” 。创 建国家一 级档案馆要强“筋骨” ，从基础设施抓起，使 档案馆的整体形象和品位档次得到明显提高。目前，档案馆馆库 建设属于我们的薄弱环节，但要在短时间内改变这一现状还有 一定的难度。目前我们要做的就是要在最短的时间内，高质量地 抓好企事业档案馆建设，尽快正式启用，力争把 XX 企事业档案 馆精心打造成全省档案系统的又一新亮点。 2狠抓薄弱环节，扎实推进档案基础业务建设。2009 年，我 们将在档案划控、重点档案抢救保护、大生、民国档案文件级目 录建设、现行文件中心报送文件的规范性等档案基础业务建设 14 方面狠下功夫，通过抓住档案基础业务的薄弱环节入手，全面提 升档案工作水平。 3加快档案数据库建设步伐，全面提升档案信息化工作水 平。XX 档案信息化建 设起步较晚，经过 几年的努力已经取得了 显著的成绩，但与先进市相比，还存在着不小的差距。2009 年， 我们将进一步加强全文数据库、目录数据库建设。全面完成利用 率频繁的重要档案，如知青档案等的全文数字化工作。建立馆藏 文书档案文件级目录、其他各门类档案案卷目录。进一步完善网 络版软件查询功能等。 二、以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局的内 容和手段 在巩固民生档案已有成果的基础上，进一步拓宽思路、拓展 领域，进一步建好全市婚姻档案目录中心、知青档案目录中心， 建立覆盖城乡低保户、农村五保户、城镇三无老人等为主要对象 的社会救助档案体系。 1适应人民群众日益增长的精神文化需求，充分发挥公共 档案馆作用。2009 年，我们将注重立足自身，依托丰富的档案信 息资源，组织开展更多有吸引力的档案文化活动，开发更多有品 位的档案文化产品。充分利用馆藏历史档案的优势，与电视台， 报社等媒体合作，通过各种形式，吸引更多的人走近档案，熟悉 档案，通过档案来了解历史，感受发展。 15 2紧贴人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题做好档 案工作。2009 年，我们将积极为推进以改善民生为重点的社会建 设服务，为保障和改善民生，提供相关的信息服务。科学整合民 生档案资源，探索符合 XX 实际的