2014年两节食品市场工作方案

2013 年元旦、春节期间流通环节 食品市场整治工作方案 各工商所、股室、协会: 现将静乐县工商行政管理局 2014 年元旦、春节期间 流通环节食品市场整治工作方案印发给你们,请结合辖区 实际,认真抓好贯彻执行,务求取得扎实成效。 静乐县工商行政管理局 2014 年元旦春节期间 流通环节食品市场整治工作方案 为维护两节食品市场经营秩序和流通环节食品安全,促 进两节市场的繁荣稳定,全面贯彻落实省、市工商局、县委 政府有关会议及文件精神,按照县食安委的安排部署，认真 履行好工商行政管理职能，保障人民群众食品消费安全,确 保人民群众度过一个欢乐祥和的节日,现制定具体工作方案 如下: 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯 彻党的十八大、十八届三中全会精神,全面落实科学发展观,按 照构建和谐社会的要求,以保障流通环节食品安全为目标, 坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则,加强食品 安全治理整顿,强化日常巡查监管,着力推进流通环节食品 安全监管规范化建设、食品经营者诚信自律体系建设、监 管执法能力建设和长效管理机制建设,为促进经济较快发展 和维护社会和谐稳定作出新的更大贡献。 二、工作目标 通过开展流通环节食品市场专项执法行动,切实加大食 品市场的监管力度,严厉打击制售假冒伪劣食品违法活动, 查处取缔无照经营,规范食品市场经营行为;努力推进行政 执法、行业自律、社会监督、企业参与“四位一体”的食 品安全长效监管体系建设。通过整治,使食品市场存在的突 出问题得到有效解决,市场经营主体符合法定要求,食品经 营行为更加规范,制售假冒伪劣食品活动得到有效遏制,食 品安全状况明显好转,保障广大群众放心安全消费;通过整 治,形成声势,打出成效,树立工商部门的良好形象。 三、工作任务 各工商所要结合辖区实际,集中力量,集中时间,统一行 动,突出市场消费量大、消费者申诉举报多以及群众日常生 活必需的食品,加大力度,全面铺开,有针对性地开展专项行 动,严厉打击扰乱食品市场秩序的违法行为,提高执法成效。 1.重点对象:商场、超市、批发市场、集贸市场等各类 市场、食品批发经营户、食杂店及食品冷冻冷藏经营者。 2.重点区域:县城城区、乡镇镇区、城乡结合部及辖区 结合部及广大农村。 3.重点食品:乳制品、食用油、猪肉及肉制品、粮食制 品、调味品、豆制品、果脯蜜饯、面制品、酒和饮料、休 闲食品、速冻食品、老年人食品、儿童食品等品种。 4.重点行为:一是无证无照经营食品行为，特别是未经 单项审核从事乳制品经营行为;二是未履行进货查验义务或 查验记录义务行为;三是经营“地沟油”和非正规来源食用 油、含“瘦肉精”等不合格猪肉和食品违法添加行为;四是 销售“三无”、过期、假冒伪劣、有毒有害和其他不合格 食品行为;五是其它食品违法经营行为。 四、工作步骤 (一)调查摸底阶段(即日起至 12 月 20 日) 各工商所、检查大队要根据县局制定的工作方案,开展 必要的前期排查、摸底,收集线索。 (二)组织实施阶段(12 月 20 日至 2014 年 2 月 2 日) 各单位根据前期掌握的线索,分两次集中统一行动,第 一次行动于元旦前实施(12 月 20-31 日);第二次行动于春节 前实施(2014 年元月 1-二月 2 日),实施突击检查与拉网式 检查,利用快速检测筛查、抽样检验检测手段发现和查处一 批食品安全违法案件。 (三)总结阶段(2014 年 2 月 2 日至 2 月 10 日) 各工商所、检查大队将两次统一行动情况形成书面材 料,工作总结与报表(见附件 1)分别于 2012 年 12 月 31 日、 2014 年 2 月 10 日前报县局消保股,以便全县汇总后上报市 局、县食安委。 五、工作措施 (一)严把食品市场经营主体准入关。要严把食品市场 主体准入关,坚持先证后照,确保食品经营主体资格合法有 效。各工商所在专项行动期间要组织开展食品流通许可证 发放情况检查,加强许可后续监管,对不能持续满足准入条 件的企业,依法撤销许可。同时,要积极配合或会同有关部 门,在当地政府领导下,依法查处和取缔食品无证无照经营 行为。 (二)督促经营者履行查验义务。建立书式食品进货台 账,实现食品的可追溯管理;严厉查处一批拒不履行进货查 验法定义务的违法行为,提高食品经营者履行进货查验义务 的自觉意识。 (三)加大巡查和案件查办力度。各单位要严格按照 静乐县工商行政管理局流通环节食品市场巡查监管制度 要求,严格落实基层工商所食品安全日常巡查监管责任制, 适当增加巡查频度,强化巡查,依法严厉查处销售假冒伪劣 食品以及虚假宣传、虚假违法食品广告等违法行为;要加大 食品违法案件查办力度,对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关。 力争在节日市场监管期间,查处一批违法行为,曝光一批典 型案例,教育一批违法经营者,震慑违法行为,进一步树立依 法监管、执法为民的良好形象,维护市场秩序稳定,保障节 日市场繁荣有序。 (四)畅通渠道,做好食品消费维权工作。充分发挥 “12315”消费维权网络的作用,加强节日期间食品消费纠 纷的调处,畅通消费者申诉举报渠道,认真受理和依法处理 节日期间消费者咨询、申诉、举报,及时妥善解决食品消费 纠纷;提高调处节日期间食品消费纠纷的效率。对明显属于 违法侵害消费者合法权益的,应及时立案查处。 六、工作要求 (一)加强组织领导。县工商局成立专项执法行动领 导小组,由段宇锋局长任组长,闫文萍副局长任副组长,县工 商局“食品安全监管领导组”成员为专项执法行动领导小 组成员,协调处理行动中的有关工作和具体问题。 各工商所要向当地政府汇报此次专项行动方案,精心组 织,认真实施。所长要亲自指挥,深入一线,协调督促、务求 实效。各职能股室除按分工负责抓,机关要抽调人员增援支 持基层开展工作,切实把任务和责任落到实处。按照我局食 品市场监管四片区负责制原则，人员安排如下： 片 区 监督检查区 域 负责 人 参加人员 第一片 区 鹅城工商所 西辖区 段东 升 第二片 区 鹅城工商所 东辖区 李文 锦 第三片 区 段家寨工商 所辖区 石建 东 第四片 区 杜家村工商 所辖区 刘锦 华 (二)加强协调配合。要充分发挥内设股(室)的职能作 用,既要各负其责,又要密切协作。消保股负责行动的统一 协调,保障工作需要；12315 投诉受理中心负责消费者的申 诉举报受理与处理,落实食品举报奖励制度,及时发现案件 线索并进行分流；经济检查大队要集中优势力量,端窝打点,查 办一批大要案件,扩大影响力；市场股要严厉打击违法的食 品广告、合同，按照职责组织查处肉类及水产品经营违法 行为，办公室负责统筹组织各项宣传报道，外部交流，保 障信息畅通；法制、纪检监察部门要按各自职责为检查工 作做好法律和政治保障工作；同时,要加强与食安办、农业、 卫生、质检、食药、经贸、公安等部门的协调,及时通报有 关情况,建立健全协调协作机制,切实形成监管合力,依法查 处违法经营行为。 (三)加强宣传报道。要与新闻媒体建立沟通协作制度, 充分发挥新闻媒体的舆论监督和宣传引导作用,加强正面报 道,重点宣传报道行动的目的和执法成果,扩大行动的社会 影响力,为专项行动营造良好的舆论和社会环境。注意收集、 拍摄、提供有关执法素材资料。 (四)加强督促检查。各工商所、经检大队要深入执法 监管现场第一线,认真调查研究,了解一线情况,解决实际问 题,有针对性地加强指导、督促和检查。县工商局在行动开 展实施后,将由专项行动领导小组成员组成督查小组,深入 各辖区,采取听情况汇报、随机抽查、暗访等形式进行督查 检查,对工作开展好的单位要进行表扬,对工作开展较差的 单位要通报批评,并纳入年终绩