2013年环保展板文字材料(初稿)

前言 近年来，建始环保工作在县委、政府的正确领导下，在 上级环保部门指导支持下，坚持科学发展观，以生态文明建 设为统领，以改善环境质量为根本，以维护群众环境权益为 着力点，健全机制，强化措施，各项重点工作取得良好成效。 环境质量稳定改善。县城和乡镇集镇集中式饮用水源地 水质达标率 100%；地表水广润河上游七里坪、下游小溪口断 面水质分别控制在类、类标准，清江景阳断面水质稳定 在类标准；城区空气质量年均优良天数达到 340 天以上。 总量减排扎实推进。通过强力实施工程减排、结构减排 和管理减排等三大减排措施，全面完成恩施州人民政府下达 的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染 物年度削减目标任务。 危废辐射处置安全。加强对 24 家危险废物产生单位、18 家核技术利用单位的监督检查，建立了规范的登统台账，景 阳、泰丰两家水泥公司立窑生产线废弃放射源送贮省辐射环 境管理站妥善处置，危废辐射安全处置率达到 100%。 环境管理规范有序。完善环评审批“绿色通道” 和公众参 与机制，严格建设项目环境准入，环境影响评价审批时限压 缩 60%以上，做到快捷、便民和规范。环评和环保“三同时” 执行率达到 100%；57 家重点排污企业持有排污许可证。 项目建设成效明显。共储备污染防治、生态保护、能力建 设等环保项目 70 余个；20112012 年度农村环境连片整治、 2 生态文明以奖代补项目和武陵山试验区污染治理等三类共 15 个环保项目全面竣工，污染防治水平得到明显提升。 监督执法查处到位。出动执法人员 1800 余人次，查处违 法企业 23 家，责令改正违法行为 110 余起，对 15 家企业停 产治理，对 7 家企业挂牌督办，关停 18 家加工型作坊，取缔 排污口 8 个。县环保局荣获全州“十佳行政执法单位” 。 能力建设全面提升。先后成立县环境监察大队、污染防 治项目建设中心，并在全州率先跨乡镇组建花坪、红岩、长 梁等 3 个环境监察中队，同时配备环境执法服装，不断增强 机关效能、环境监测、监察执法和项目管理等能力建设水平。 立足依法行政 完善监管机制 坚持把推进环境执法、依法监管摆在重要位置，不断健 全环保执法体系。成立环境保护依法行政领导小组，统筹协 调环境行政执法；设置环保法规宣教部门，负责法制责任、宣 传、执法卷宗核查；建立“定责、履责、问责 ”的环境监管责任 体系，将 56 处污染源纳入重点监管范畴，基本实现了环境执 法全覆盖的目标。 与此同时，制定完善环境监察执法文书制作规范环 境保护现场执法规范环境行政处罚实施规范建设项目 环境监察管理规定重点污染源环境监察管理规定等环保 执法监管工作规则；健全重点污染源和重点建设项目、集中 3 式饮用水源保护监管台帐，加大对重点区域、流域、重点企 业和在建项目的日常监管；建立环保法律顾问制度，赋予环 境执法参与权、执法文书审核权和现场执法监督权；探索实 行环境执法相对人约谈制度，共约谈 30 余家环境违法企业 负责人，达到环保宣传与执法“双效应” ；严格规范执法程序， 形成权责一致、行为规范的行政执法质量制度，以此全面提 升了全县环境执法工作水平。 严格环境准入 践行科学发展 通过严格环境准入，依法核准新、改、扩建项目，坚持做 到公开、公正，充分体现环保优先的原则，为促进县域经济 科学发展、可持续发展发挥应有的作用。近年来，根据国家 产业政策和环保标准，认真执行环境影响评价制度，严把建 设项目环境准入关、日常监管关、竣工验收关全过程环境监 管。选址、布局不合理的项目不批，对环境敏感区产生重大 不利影响、群众反应强烈的项目不批，在超过污染物总量控 制指标的新增污染项目不批，坚决限制高耗能、高污染和产 业政策明令禁止的建设项目；落实按月巡查措施，及时督促 指导建设单位整改工程建设环境问题；未经环保“三同时” 竣 工验收的，不得投入生产或使用。 2010 年至今，全县共审批环境影响评价建设项目 406 个， 对 215 个已竣工或投产建设项目进行了环保专项验收，环评 和环保“三同 时” 验收率达 100%。对 67 家排污企业（建设项 4 目）提出了环保具体措施和建议，有效规避了可能带来的环 境风险。同时，根据产业发展方向、环境承载能力和区域功 能定位，严格控制主要污染物排放总量和排放浓度，提高企 业达标排放的自觉性。 注重基础技能 强化环境监测 环境监测是环境管理的基础性工作，是环境管理必不可 少的技术手段，为环境管理决策提供科学依据。 近三年来，在县域环境质量监测上，主要开展了地表水、 集中式饮用水源常规监测，城区空气质量、环境噪声例行监 测；在污染源监督性监测上，根据环境管理需要和环保创建 要求，对相关污染源进行跟踪监测、定期监测或不定期监测； 在环境管理服务监测上，积极开展建设项目环境影响评价和 污染治理工程监测分析。共出具环境监测报告 400 多份。 在此基础上，环境监测能力建设大幅提升，2011 年环境 监测站取得了室内环境质量监测项目资质；生态环境监测起 步良好，2012 年开展了全县生态考核环境监测。同时，积极 争取项目资金，改善环境监测软、硬件监测能力，2012 年成 功争取国家县级监测站标准化建设项目中央补助资金 139 万元，力争达到国家三级监测站标准。 狠抓项目建设 促进污染防治 5 认真落实县委、政府提出的“项目引擎” 工程要求，充分 把握上级环保项目实施的政策机遇，组建专门机构污染 防治项目建设中心，加速推进环保项目申报与实施，扎实开 展污染防控，强化城乡环保基础设施建设。 深入调研，做好“十二五 ”环保项目储备 。紧紧围绕国家 编制长江中下游水污染防治规划、三峡库区及其影响区污染 防治规划、清江流域水污染防治规划和武陵山少数民族试验 区相关规划，储备涉及饮用水源保护、面源污染治理、环境 综合整治等 6 大方面 70 余个项目。 强力推进，充分发挥环保项目的示范作用。近五年来， 积极争取国家和省级环保项目资金支持达 8700 万元，实施 农村环境连片整治和生态文明以奖代补等项目建设，并带动 企业自筹 1.75 亿元对水泥生产、矿山开采和点源污染防治等 进行治污设施建设，有效地推动重点污染源环境治理。 锲而不舍，加大环保项目的争取力度。通过积极协调， 将我县火龙河流域和龙坪、长梁、茅田列入三峡库区二期污 染防治单元；县城新区污水管网延伸、工业园下坝片区和小 垭门片区废水处理等 4 个项目纳入长江中下游水污染防治 规划。推进工业污染防治、饮用水源保护、区域环境综合整 治，为全县节能降耗和污染减排实现重大突破奠定坚实的基 础。 开展环境宣传 建设环境文化 6 宣传教育是环保工作的重要组成部分，是环保法律法规 贯彻落实的前提和基础。我县始终注重从环保宣传教育的形 式、内容、手段上入手，不断提高中小学生、人民群众、排污 单位、个体工商户和领导干部的环保意识与法制意识。重点 以“6.5”环 境日活动为契机，充分发挥报刊、电视、网络等媒 体作用，推进环保宣传进机关、进社区、进企业、进学校、进 农村“ 五进 ”活动；制作 环境宣传展板 112 块，编发环保宣传 册 9748 本，开通建始环保网站；举办“ 环保杯” 篮球赛、田径 运动会，“ 绿色出行 ”自行车赛，环保征文、 书法、摄影大赛等 活动，形成全社会关注环保、关心环保、参与环保的良好氛 围。 新农村建设日新月异，乡村文明遍地开花。县环保局以 农村环境连片整治项目建设为契机，加强农村环保宣传，不 断地提升农村干部群众环保素质。2011 年 11 月，组织乡镇 环保服务中心主任、农村环境连片整治示范村和生态创建村 的书记、主任等 70 余人参加我县首期农村环保明白人培训。 特邀湖北民族学院两位环保博士专家现场授课，就农村生活 污水特征、处理技术与管理和农业资源的合理利用及生态环 境保护等内容进行讲解，增强农村环保知识技能。 典型示范带动 共建绿色家园 近年来，我县坚持生态经济、绿色经济、低碳经济理念， 统筹城乡协调发展，建设生态文明，打造绿色家园。通过创 7 建生态乡镇、生态村及绿色系列单位等活动，建设宜居宜业 环境，改善基础设施条件，提升发展竞争能力。“生态建始， 绿色家园”正在成为统 筹城乡发展的强音。 突出“统 筹规划、分类指导、重点扶持、整体推进”的原则， 积极发挥典型示范作用，全方位组织开展生态与绿色创建活 动。截止目前，红岩寺镇被命名为国家级生态乡镇；3 个村被 命名为省级生态村；5 个乡镇跨入州级生态乡镇序列，州级生 态村达到 32 个。同时，花坪镇，长梁火龙村、三里石牌湖村、 高坪八角村、花坪黄鹤村和小西湖村被省环保厅列入全省申 报国家级的生态乡镇和生态村。此外，省、州级绿色学校分 别达 3 所、12 所，县级绿色学校 15 个、绿色社区 4 个、绿色 酒店 4 个、绿色医院 1 个、绿色商场 1 个。为推动全县生态 文明建设奠定了良好的基础。 着力长效发展 健全防治体系 做好新时期环保工作，关键要用改革的办法解决发展中 的环境问题，要在发展中实现保护，在保护中促进发展，实 现科学发展、安全发展、清洁发展和可持续发展，正确认识 和处理统一监督与齐抓共管的关系，自觉坚持并落实环境与 发展综合决策，形成“ 党委领导、政府负责 、部门齐抓共管、 环保统一监督、企业治理、公众参与”的 长效机制。 着力完善措施，健全防治体系。一是环境保护防范体系， 全面落实建设项目环保前置审批，筑牢有效防范环境污染产 8 生和