2012金融工作总结及明年思路

2012 年工作总结及明年工作思路 区金融办 2012 年，区金融办在区委、区政府的正确领导下，在省市金 融办的关心指导下，在各有关部门、镇街和产业平台的支持帮助 下，紧扣“ 发展实体 经济，打造产业余杭 ”主线，紧紧围绕打造金 融创新示范区的目标要求，认真抓好上市推进、切实拓展融资渠 道，积极推进示范区建设、努力打造和谐有序金融环境，全力推 动全区金融创新示范工作，取得较大成效。 一、今年以来主要工作 （一）加快推进金融创新示范区建设。 1.加强组织领导，健全工作机制。一是建立联动推进机制。 充分发挥省金融创新示范区试点工作领导小组办公室职能，及 时协调解决示范区规划建设、招商引资、人才引进等关键问题， 全面推进示范区建设工作。区级层面多次召开专题会议研究示 范区建设，区政府先后两次召开全区金融工作座谈会，研究部署 金融创新工作；积极协调区级相关部门与未来科技城紧密配合， 确保示范区建设工作扎实推进。二是完善组织机构。在 2011 年 建立区金融服务中心的基础上，今年又在未来科技城（海创园） 新一轮体制机制改革中，专门设立金融发展服务中心，负责金融 服务业的培育和发展，重点做好金融项目的招引、服务、管理， 全力推进金融创新示范区建设。三是加强分析谋划。结合未来科 2 技城三年行动计划的编制，对加快推进金融创新示范区建设、进 一步推动资智结合互动和产城融合发展做了分析谋划。 2.细化规划设计，梳理目标思路。一是深化规划设计。在“省 金融创新示范区建设项目策划方案”的基 础上，结合示范区规划 建设区块-未来科技城（海创园）35 平方公里重点建设区域规划 修编，以及管理体制机制的调整，开展浙江杭州未来科技城金 融创新示范区产业发展定位及空间布局研究服务建议书编制工 作，进一步优化细化相关方案。二是组建金融“智库” 。 举办金融 创新示范区推进工作专家座谈会，邀请省内金融领域知名专家 为金融创新示范区建设出谋划策，为下一步发展提供决策参考。 3.健全完善政策，强化政策保障。根据“产业余杭 50 条” 政策 精神，对现有金融政策进行整合、修订和完善，配套出台了股权 投资业、创业投资引导基金、企业上市、小额贷款公司、担保机 构、小企业风险补偿、还贷周转应急资金等七个方面的扶持政策 实施细则，并将区创业投资引导基金扩容至 1 亿元，进一步加大 政策扶持力度。 4.集聚股权机构，突出资智融合。一是全力吸引股权机构落 户。充分利用金融创新示范区及未来科技城的品牌、资源优势， 制定吸引股权投资机构入驻的奖励政策，全力吸引股权投资机 构落户，打造股权投资机构集聚区。目前园区已注册股权投资机 构 25 家，注册资本 33 亿元，管理资本超过 52 亿元，累计吸引省 市引导基金阶段参股 2 亿元，我区投入引导基金阶段参股 5000 3 万。另外还有在谈项目 11 个。二是推进资智结合互动。将金融创 新示范区与海外高层次人才创新创业基地建设有机结合、共同 推进。通过海外人才的集聚来吸引股权投资机构，撬动社会资本。 现 128 个海归项目中有 40 个获得股权投资机构投资，53 个获得 民企投资，融资总规模达到 16 亿元。其中，海邦基金、青巢基金 为未来科技城推介和引进了大批海外高层次人才创业项目，浙 江高层次人才创业投资服务中心也已落户。 5.培育金融产业，推动创新发展。一是加快打造未来科技城 金融产业服务外包区。目前已经集聚同花顺证券产业基地、九诺 科技等 8 家金融信息技术外包（ITO）企业，含金融业务流程外包 （BPO）业务的大运盈通项目也在加快建设。二是积极引进金融牌 照。支持和帮助杭州数米基金销售有限公司申领取得全国首批 第三方基金销售机构牌照。三是大力推进金融项目建设。在省金 融办的牵头下，注册成立浙江省小额信贷公共服务有限公司，将 为浙江省 150 家以上的小额贷款公司提供金融公共后台服务。 扎实推进国际金融港、 “兴利金融大厦”等重大金融项目。四是着 力引进金融业相关服务机构。杭州金瑞会计师事务所、金瑞税务 师事务所、华知专利事务所等服务机构纷纷在我区落户，进一步 拉长金融产业链，优化金融发展环境。 6.强化小贷试点，促进健康发展。加强对现有 4 家小贷公司 监管力度，做好小额贷款公司试点培育，截至 10 月末，理想、钱 塘、华盈三家小贷公司今年累计发放贷款 2086 笔共计 39.4 亿元， 4 小额贷款（100 万元以下及纯农业贷款）1745 笔共计 14.5 亿元， 贷款余额 14.4 亿元，小额贷款余额 9.8 亿元。阿里巴巴小额贷款 公司今年累计发放贷款 212 万笔共计 14 亿元，贷款余额 148.5 亿元。目前，全区小额贷款公司的发展态势、资产质量、风险管 理等方面稳步提升，有效缓解“三农” 和小企 业贷款难，深化了对 “三 农 ”和小企 业贷款 难的金融服务。同 时，根据小城市试点和金 融创新示范区建设要求，向省市金融部门争取 2 家名额，现正在 筹建中。加快小额贷款公司向中西部镇布点，延伸小额贷款服务， 理想小贷已在余杭街道和瓶窑镇分别设立了办事处，钱塘小贷 在余杭组团市民之家和塘栖镇设立办事处。 7.鼓励金融创新，拓展融资服务。一是探索保险业创新。充 分挖掘保险市场潜力，不断开拓新型险种，构建多渠道、多形式、 多层次的保险服务业。开展商业保险参与我区城乡居民基本医 疗保险服务试点工作，提高二次补偿保障水平。目前，由中国人 寿余杭支公司参与的城乡居民基本医疗保险服务试点工作已正 式实施。探索研究在重点行业、重点部门开展火灾公共责任保险 试点。二是开展小额贷款保证保险试点。我区被正式列入第一批 扩大小额贷款保证保险试点县（市、区）后，迅速启动前期准备工 作，召集相关部门和试点银行、保险等金融机构进行座谈，听取 试点工作建议和意见。通过学习考察宁波、舟山等地考察小额贷 款保证保险试点工作，研究制定实施方案，为进一步改善中小企 业和“ 三农 ”金融服务 奠定基础。三是首推 “美丽洲中小企业集合 5 贷” 。推出省内首个“ 政银保”支持中小企业创新业务“美丽洲中小 企业集合贷”，首期 资金规模为 5 亿元人民币。通过政府、银行和 担保机构三方相互支持配合，降低企业财务成本、缓解中小、小 微企业融资难、融资贵、融资繁问题。 8.搭建合作平台，加强交流互动。一是举办 2012 金桥民生 银行财富论坛。会同有关部门联合承办“2012 金桥民生银行财 富论坛”。以 “创新金融与 实体经济” 为 主题，就如何加强民间财 富管理、民间资本如何服务实体经济作深入交流，为余杭金融业 和实体经济的健康发展出谋划策。二是举办第四届中国期货资 产管理大会。牵头承办第四届中国期货资产管理大会，以“深化 资产管理改革，塑造金融强国形象”为 主题，面向期货投资者、相 关企业、期货公司及市场参与各方，打造中国期货界高端的沟通 交流平台。三是开展“ 金融支持实体经济 服务年” 活动。会同人行 余杭支行开展“金融支持 实体经济服务 年” 活动，通 过 银 企 洽 谈 会 、 下 基 层 送 服 务 等 形 式 ，组织各 银 行 机 构 深 入 企 业 开 展 帮 扶 ，积 极 支 持 重 点 项 目 建 设 和 重 点 产 业 发 展 ，全 力 做 好 中 小 企 业 、小 微 企 业 金 融 服 务 。 （二）拓宽直接融资渠道。 1大力推动企业上市。一是企业上市梯度推进。按照“培训 一批、改制一批、辅导一批、上市一批” 的工作要求，加强上市培 育企业资源储备库建设力度，分梯队打造企业上市军团。通过开 展上市资源调查、深入企业实地调研和召开座谈会等多种形式， 6 对具有良好发展前景和增长潜力的优势企业，进行跟踪调查，上 门宣传、辅导、培训，有计划、有重点地培育扶持。截止目前，金 舟科技、华光焊料、华正新材 3 家企业向中国证监会报送 IPO 材 料，全区有上市意愿的企业已达 40 多家，被列入区上市培育对 象的企业 32 家，今年新增区上市培育企业 7 家，入选第一梯队 上市培育企业 6 家，纳入杭州市上市培育企业 8 家，同时有 4 家 企业正在准备申报区上市培育企业。二是政策效应逐步显现。对 原有的企业上市扶持政策进行进一步优化、完善，由原先重奖上 市企业调整为加大企业上市前期工作的补助力度，由上市成功 后的“锦上添花 ”转变为 推进上市的“雪中送炭”，强化政策的可操 作性和有效性，极大提高了企业上市积极性，截止目前已兑现各 项补助、奖励资金总计约 5500 万元。三是协调服务不断优化。积 极协调区级各有关部门，通过上门服务、 “绿色通道” 、专题协调、 一事一议等多种方式，切实解决企业上市进程的困难、问题。通 过区金融工作领导小组联席会议、专题例会、上门协调等形式， 开展“一对 一” 服务，深入了解企 业发展、上市准 备存在问题，做 到全过程跟踪，全方位协调，全身心服务。 2.加大债券融资力度。向上积极沟通，努力争取，完成对余 杭交通集团有限公司、余杭创新投资有限公司、余杭城市建设集 团有限公司和余杭经济开发建设有限公司等 4 家国有公司申请 发行企业债券的指导、初审、报批工作，额度达 69 亿元。截止目 前，余杭创新投资有限公司申请已被国家发改委正式受理，正在 7 审核中；余杭城市建设集团有限公司和余杭经济开发建设有限公 司发行企业债券申请已被省发改委受理；城建集团 12 亿元企业 债已正式发行，有力缓解重大平台融资压力。 二、明年工作思路 （一）总体思路 2013 年，区金融办将以邓小平理论、三个代表重要思想和科 学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕区委、 区政府中心工作，进一步抢抓机遇、凝聚合力、创新举措、狠抓 落实，着力在示范区建设强推进、企业上市力度再加大、小贷 公司监管更规范、金融服务创新再强化、金融环境更优化、队 伍综合素质再提升六个方面发挥好职能作用，全力打造股权投 资基地，为产业余杭提供坚实的金融保障。 （二）具体举措 1.加快推进金融创新示范区建设。一是着重发展科技金融。 根据余杭组团（未来科技城）体制机制改革调整情况，协调好未 来科技城、海创园和金融创新示范区规划建设关系，推动示范区 建设与未来科技城发展紧密结合。以科创产业为支撑，重点发展 科技金融，通过省、市、区三级联动，科技支撑、金融服务、人才 引进相互协同，规划指导、市场主导、政策引导相互结合，围绕 产品、机构、市场、网络四大金融发展要素做文章，注重金融产 品的研发和推广，积极引入财富管理、股权投资、评估事务所等 机构，打造股权投资基地，形成金融产业链，培育科技资产金融 8 化市场，发挥示范区的平台集聚作用，形成规模效应。二是加强 项目招商。深化完善规划建设方案，制定示范区建设推进具体实 施计划，按照聚散结合、分步推进的原则，调整区块定位。强化 项目前期工作，积极争取资源、要素，重点突破土地、政策两大 难题，全力保障项目落地。加快推进省小额信贷公共服务平台和 兴利金融大厦等重大金融项目建设，进一步增强示范区影响力， 更好带动后续招商。三是细化扶持政策。进一步细化完善金融扶 持政策，对国内外行业龙头标杆、有重大影响的创新型金融机构 引进，实行“一企一策 ”原则，给予项目用地、 购（租）房补贴、建设 规费等方面优惠。有效组织多种形式的宣传推介，进一步扩大省 金融创新示范区的影响力。 2.大力推动企业上市工作。一是强化梯队推进，充实上市军 团。建立梯队式的推进模式和多层次的上市后备企业资料库，大 力培育后备资源，重点加强对区内优质企业的走访，建立与主管 部门、重点镇、街道的联系制度。二是完善服务机制，化解上市 难题。强化上市培育联席会议职责，继续加大各部门、镇街、开 发区联合推进上市的力度，进一步深化服务，形成跟踪服务机制， 及时发现和协调化解上市过程中的问题。三是加强宣传培训，营 造良好氛围。加强与上市中介机构的联系、沟通，充分利用专业 机构的优势和资源，积极开展专项上市培训工作，建立企业上市 培训工作机制；加大政策宣传力度，及时传递政策信息，通报上 市培育工作进展情况，交流培育工作热点难点问题，提高全社会 9 对企业上市工作的重视程度，营造“企业积极争取上市，政府合 力推进上市”的良好氛 围。四是实施动态管理，确保培育质量。建 立上市培育企业动态管理机制，实现企业优胜劣汰，确保上市培 育企业质量。 3.促进小额贷款公司加快发展。一是加强规范管理。充分发 挥小贷公司联席会议制度，深化运行情况监测，指导小贷公司规 范运作；加强小贷公司日常监管，制定相关日常监管实施办法， 切实防范风险。二是加强统筹规划。积极向省市争取新设指标， 鼓励现有小贷公司在空白镇街设立办事机构，引导小贷公司办 事处合理布局。三是鼓励开展创新。协调推动银行机构与小贷公 司合作开展资金融通和资产转让业务，为小额贷款公司创造良 好的融资环境。 4.鼓励金融创新再接再厉。支持银行、保险、担保产品和服 务创新，积极探索探索银行业、担保业、保险业、租赁业等中间 业务的合作途径，积极发展交叉性业务品种。会同人行余杭支行