2013年我国经济社会发展面临机遇和挑战

2013 年我国经济社会发展趋势以及应对外部挑战的对策 内容摘要：我国经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，也面临不少风险和挑战，但 仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。如何科学分析当前国内国际环境，深入理解经济 社会发展面临的机遇和挑战，对于做好各项工作具有重要意义。本文通过分析当前我国经 济社会发展现状和所面临的国际形势，面对机遇和挑战我国应怎么面对，明确了我国的经 济地位，找到我国经济发展的优势、劣势、机会、威胁来制定相应的战略分析。 关键词： 转变整复职能 营改增 战略机遇期 1、我国 2013 年经济现状 国家统计局发布我国上半年国民经济运行情况，上半年国内生产总值同比增长 7.6， 城镇居民的人均可支配收入同比增长了 6.5，居民消费价格指数 CPI 同比上涨 2.4%。 五大亮点成为上半年经济发展突出表现 国家统计局新闻发言人盛来运用“经济运行总体平稳、结构调整稳中有进、转型升级 稳中提质”来概括上半年经济运行的特点。尽管面临的复杂的国际国内形势，但经济运行 仍不乏亮点。 亮点之一：经济增长比较平稳。一季度 GDP 增长 7.7%，二季度增长 7.5%，回落幅度 很小，且连续五个季度增速保持在 7.4%7.9%的区间。上半年增长 7.6%，也还在 7.5%的 预期目标之上。 亮点之二：在经济增速有所放缓的情况下，就业形势基本平稳。根据人力资源和社会 保障部的数据，上半年城镇新增就业人员 700 多万人。国家统计局的农民工监测调查显示， 农民工新增外出打工的人数是 444 万人。今年新增就业岗位还是在增加的。 亮点之三：物价总体平稳。上半年，居民消费价格指数 CPI 同比上涨 2.4%，比去年同 期增速回落了 0.9 个百分点。 亮点之四：城乡居民收入增长基本稳定。上半年，城镇居民人均可支配收入扣除物价 之后实际增长 6.5%，农村居民人均现金收入实际增长 9.2%，增长基本稳定。 亮点之五：转型升级稳中提质。农业基础地位进一步巩固，今年夏粮再获丰收，畜产 品增长基本稳定。现代服务业和战略性新兴产业发展势头良好，第三产业同比增长 8.3%。 企业产品结构调整有新进展，区域发展协调性增强。节能减排工作继续推进，单位 GDP 能 耗下降了 3.4%。 一系列措施保障经济持续健康发展 上半年，政府采取了一系列政策措施，保障了经济持续健康发展。 转变整复职能是本轮行政体制改革中最大亮点。新一届政府组建之后，陆续取消和下 放了一大批行政审批事项。不仅体现了发挥市场机制配置资源的基础性作用，而且也给各 类资本竞争提供了公平市场环境。 结构调整出现积极变化，从三产结构看，上半年第一产业增加值 18622 亿元，增长 3.0%； 第二产业增加值 117037 亿元，增长 7.6%；第三产业增加值 112350 亿元，增长 8.3%。从 区域结构看，我国的经济重心逐步向中西部转移，中西部经济增速在产业梯度转移的作用 下加速上扬。一季度增速最快的 10 个省区市中，中西部地区占据了 8 个席位。从要素投入 结构看，今年上半年单位 GDP 能耗下降了 3.4%，六大高耗能产业用电量一季度增加值增 速同比下降 1.1 个百分点。 “营改增”是财税体制改革的重头戏，有助于提高经济增长的质量和效益。今年以来 扩大了地区试点和行业试点，全部试点地区企业将减轻负担约 1200 亿元，择机将铁路运输 和邮电通信等行业纳入试点。 此前，国务院总理李克强曾多次强调，要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理 区间。其“下限”就是稳增长、保就业， “上限”就是防范通货膨胀。 二、我国面临的机遇与挑战 理解战略机遇期这一概念，不仅要考虑有利的方面和积极的因素，还要重视存在的困 难和挑战，可以从经济社会发展的目标和基础、国内外环境对经济社会的影响等方面入手 来考量。中央经济工作会议指出，我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，同时也面临 不少风险和挑战。年我国经济发展具有哪些新机遇？面临怎样的风险与挑战？明 年将如何稳中求进实现良好开局？ 中央经济工作会议指出，我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发 生很大变化。面临的机遇不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇， 而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。 “我国面临机遇的内涵和条件发生了变化，正从扩张式机遇向升级式机遇转变。 ”国 务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强认为，金融危机爆发前，我国借东亚地区产 业转移和全球外需市场的繁荣，结合自身低成本劳动力 优势，通过扩大出口，实现了从封闭经济到制成品大国的转变。 今后在发达国家经济长期低迷的背景下，全球投资者将更为看好我国经济前景，世界 范围中高端资源有望进行重配，届时将出现先进产业向中国转移的新趋势，这是我国产业 结构实现转型的一大机遇。 “国际金融危机之后，外部市场的萎缩造成我国出口红利的减少，这一外部环境的变 化，正倒逼我国不得不扩内需、搞创新，这是我们的新机遇。 ”成都大学副校长张其佐认为。 张其佐说，我国正面临与过去不一样的战略机遇期。全球经济发展的新空间已渐从发 达国家转向发展中国家，中国的机遇也将由“内外并重”转为“以内为主” ，中国已具备自 身创造战略机遇的能力。 “发展机遇出现了转换，内需代替外需将成为我国经济发展的新机遇。 ”交通银行首 席经济学家连平认为，随着人均进入中等水平、城镇化的推进、中西部经济快速发 展，我国经济发展新机遇的窗口正在打开。 风险和挑战不容忽视 当前不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的 矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风 险。经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。 长期以来，强劲的外需充当着我国经济发展的重要引擎，但欧美发达国家经济持续 低迷，复苏前景黯淡，抑制了我国一部分产能的出口，激化了当前产能过剩的矛盾。 数据显示，在欧债危机持续发酵背景下，欧美日等发达经济体经济持续低迷，加之国 内产能结构性过剩、企业转型遭遇困境等因素，我国经济增速已连续七个季度增速放缓。 外部经济复苏缓慢、过剩产能难以完全消化以及金融领域存在的潜在问题，是短期内 我国经济面临的风险和挑战。 近期信托、理财市场暴露出金融领域存在一定风险。而随着不久前美联储的推 出，全球流动性泛滥，明年的物价上涨压力也不容忽视。 在国务院发展研究中心研究员张立群看来，我国经济发展的市场供求关系已发生变化， 劳动力、资金、土地等要素成本不断提高成为趋势，这加大了我国经济不平衡、不协调、 不可持续的压力，成为我国经济健康持续发展的挑战。 三、对于机遇与挑战我国应怎么做的建议 从我国发展情况看，今年以来我国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，经济增 长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾 正在逐步缓解，继续朝着宏观调控的预期方向发展。当前和今后一个时期，克服困难、解 决问题、推动发展，关键是深入贯彻党的十八大对推进中国特色社会主义事业的部署，全 面落实中央对经济社会发展工作的各项要求，在提高经济增长质量和效益上、在深化改革 开放上取得实质性进展。我国经济增速略为放缓，在很大程度上是主动调控的结果，处在 合理水平，没有超出预期，中国经济增长的动力仍然强劲。我国等发展中国家的发展前景， 将是促进世界经济复苏的强大力量。要以济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新， 扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动。 在机遇与挑战共存的新形势下， 明年唯有更加注重增长质量，更加依靠改革创新，中国经济