2012年食用菌产业标准化实施示范项目实施方案(汪清)

2011 年农业标准化实施示范 项目实施方案 示范品种：食用菌（黑木耳、香菇、元蘑） 项目名称：吉林省汪清县无公害食用菌标准化实施示 范项目 项目单位：吉林省汪清县特产研究所 通讯地址：汪清县大明路北 247 号 邮政编码：133200 联系电话联 系 人：艾厚国 省级主管部门（单位）：吉林省农业委员会 通讯地址：长春市人民大街 1486 号 邮政编码：130051 联系电话联 系 人：赵然 填制日期：2012 年 3 月 1 日 中华人民共和国农业部制 2 一、2012 年项目任务计划 （一）立项背景与必要性 1、立项背景 汪清县位于长白山东北部，属大陆性季风气候，四季分明。县 内森林资源丰富，其中有林地面积 8,060 平方公里，木材总蓄积量 8,583 万平方米，森林覆盖率为 89.2%。适宜的气候和丰富的资源为 食用菌的人工栽培提供了得天独厚的条件。 近几年，我县不断加大对食用菌产业的引导和扶持力度，抓住 市场行情一直较好的大好机遇，对食用菌产业采取了强化组织机构 建设，加大政策扶持力度，开展技术培训服务、充分发挥各级协会 作用、积极扶持龙头企业和培养经纪人队伍等措施，不断扩大生产 规模，使我县的食用菌产业发展呈现出喜人的景象，使之已真正成 为富民强县的主要支柱产业。 2、必要性 食用菌标准化是汪清县特产业的重要基石。推进食用菌标准化 是特产业和农村经济结构战略性调整的必然要求，是保障食用菌产 品质量和消费安全的基本前提。近年来，因广大种植户在生产过程 中，在使用农药和操作管理上的不规范因素，造成农药残留及其他 有毒有害物质超标的情况时有发生。为解决这些问题就是要建立起 与食用菌产业和农村生产力发展阶段相适应的食用菌标准化体系。 食用菌标准化是增强食用菌产品国际竞争力和调节食用菌产 品进出口的重要手段。我国加入 WTO 后，价格优势在国际市场上 受到了安全标准的挑战。在此形势下，加快建立符合国际规范和食 品安全的食用菌标准化体系，使其承担起扩大出口、调节进口的作 用，已成为当务之急。 因此，本项目的建设势在必行。 （二）项目实施的工作基础和保障措施 1、加强组织领导，强化宏观管理 成立以县政府主要领导为组长，由特产、农业、质量监督、林业、 水利、环保、财政、科技、广电等部门为成员的食用菌标准化工作领 导小组，在领导小组下设技术推广和质量检测机构，确保技术有人 推，工作有人管。各乡镇也相应成立组织领导机构，并建立目标责 任制，明确责任，层层落实。各乡镇及相关科局组成的食用菌产业 和其产品基地建设领导小组 2、加强政策扶持，优化特产业发展的软环境 汪清县属于国家扶贫重点县，同时，享受西部大开发、振兴东 北老工业基地和支持边疆少数民族地区发展等优惠政策。汪清县委、 县政府在国家、省、州各级政府的政策支持下，坚持以科技进步为 先导，依靠科技进步，制定出台了中共汪清县委、县人民政府关于 加强人才队伍建设的意见、 汪清县关于鼓励全创业的若干政策、 汪清县人民政府关于促进和发展重点产业扶持政策的通知以及 汪清县促进民营科技企业若干优惠政策的意见等优惠政策。为全 面落实科学发展观、深化改革、扩大开放战略，走新兴工业化道路， 依靠科技进步，壮大特色产业，促进汪清经济社会的全面发展，奠 定了坚实的政策优势。 4 3、加大资金支持力度，努力优化投融资条件 为全面实现发展目标，政府财政加大对食用菌产业基地建设的 资金投入，积极协调银行信贷部门争取贷款，给予一定的资金扶持， 并多方融资用于食用菌产业的基地建设。 4、大力推进科技进步，努力构建开放的技术支撑体系 （1）开展产、学、研结合，提供技术保障。以吉林农大、延边大 学、吉林农业科技学院、延边特产研究所等科研院校为主体，建立 现代食用菌产品联合研究中试中心和重点实验室，整合省内外科技 资源，集中力量，加大基础研究和技术创新力度，对重大课题联合 攻关，提高科研成果的转化率，打造当地的产品品牌。 （2）加强人才队伍建设，提高从业人员素质。首先要培养现代 企业家队伍，造就一批掌握市场经济知识和国际贸易知识，适应现 代企业生产、管理和市场营销的人才；其次是启动科技创新服务工 程，开展县乡专业骨干人才的培养和建设，实现考核、定级制度，做 到县里有人抓，乡村有人管。同时对重点村、屯种植大户在标准化 种植和科技服务上进行重点扶持和指导；第三是扩大基层推广队伍 人才培养，真正全面实现食用菌生产的规范化、标准化。 5、完善质量监测体系，努力提高产品竞争力 建立辐射全县的食用菌产品生产质量监测网络。采用科学的检 测手段和方法，对食用菌生产、加工、销售各环节进行监控，严格执 行食用菌产品质量标准，加大市场打假力度，切实保护企业和消费 者合法权益。 6、培育各种形式的经济合作组织，提高食用菌产业社会化服 务水平，积极组织建立食用菌行业协会、合作体、经纪人协会等民 间组织和团体。按照利益均沾、风险共担的原则，建立起符合市场 经济规律自愿、自主、自律的运行机制。充分发挥民间组织在国际 间的交流与合作和社会化服务方面的作用。 7、加大公益宣传力度，提高汪清食用菌产品的知名度 通过网络、电视、报纸、书刊等多种媒体及采用专家讲座科普 宣传等多种方式，广泛宣传我县食用菌的文化和功效，正确引导其 食用方法和保健作用科学化、大众化，以此来带动全县食用菌产业 的发展。 （三）年度目标与预期效益 年度目标: 1、食用菌质量安全水平高于全国平均水平。示范区设立无公 害农药销售专柜，农药实行统一管理、统一配送率达到 100%，禁止 使用高毒高残留农药。严把用药关，力争抽样检测合格率达到 100%， 高于全国平均水平。 2、食用菌产品标准应用面大幅度提高。会同科技、新闻、工商 及农业各相关部门齐抓共管，大力宣传，实行生产全过程监督管理 与指导，做到标准入户率、标准转化率、标准宣传率达到 100%。 3、基本实现食用菌产品质量安全可追溯管理。对示范区农户 100%建立食用菌生 产档案，实行信息化管理，对其上市产品实行贴 标销售，贴标率达到 95%以上。 4、基本实现组织化生产、品牌化销售。示范区产品无公害食用 菌认证率和商标注册率达到 100%，提升品牌效应，充分发挥当地 食用菌合作社和食用菌生产协会作用，实行统一生产、统一销售， 6 做到以销定产。 5、辐射带动效果显著增强。 通过实施食用菌标准化示范 1000 公顷，带动全县 4500 多公顷 食用菌种植全部达到标准化，使全县食用菌种植标准化生产率达 到 80%以上，示范区食用菌产业效益和农民收入连续达到同比增 长 10%以上。 预期效益： 1、经济效益：项目建成后，按每公顷 23 万元计算，项目示范区 年产值达 2.3 亿元。 2、社会效益及生态效益：种植食用菌不需用农药，减少对环境 的污染，另外食用菌的种植也不需要大量水资源，减少了地方水资 源供应的压力。食用菌的种植对地点的选择没有严格的要求，一些 坡地、荒地都可以利用起来发展生产。积极做好食用菌品种的转型， 有利于保护森林植被，使该产业成为真正的绿色经济产业。同时， 可利用农业生产所产出的各种原料，如薪材小边枝生产代料香菇、 反季菇，香菇生产后的菌筒生产菌糠饲料喂猪，沼液作为肥料返回 农田或养鱼，实现了生产环节的零排放、零污染，做到经济效益和 生态效益并重，发展经济与保护生态环境的双赢局面。 3、示范效益 项目建成，对全县食用菌生产具有方向性示范带动作用。县科 协将组织全县食用菌专家现场进行认真总结，以此为基地，组织全 县食用菌协会会员和种植大户参观学习，引导全县食用菌产业向环 境友好型、资源节约型、产业循环型方向发展，推动全县食用菌产 业又好又快的发展。 四）项目内容及金额 示范产品：食用菌（黑木耳、香菇、元蘑） 示范规模：1000 公顷 建设内容 1、完善食用菌生产标准体系： 进 一步完善汪清 县 食用菌标准化生产技术规程。重点对黑 木耳、香菇、元蘑三类示范品种的生产技术规程进行细化补充和完 善修订； 围绕 全县 食用菌无公害生 产，搜集相关的国家标准、行业标 准、地方标准，汇编成册，参考指导生产； 帮助核心示范区生产企业基地建立和完善示范产品标准体 系，建立生产全过程的生产控制技术规程； 将相关技术标准和管理 规范集成转化为通俗易懂、好操作、 真管用的实施手册或明白纸。 2、核 心 示 范 区 建 设 ： 依托示范区内农民专业合作经济组织创建 6 个核心示范区。核 心示范区建设面积 240 公顷。其中： 汪清 县天 桥岭镇创 建 3 个核心示范区生产基地 120 公顷（每 个示范区 40 公顷）； 汪清 县春阳 镇创建 1 个核心示范区生产基地 40 公顷； 汪清 县百草沟 镇建 1 个核心示范区生产基地 40 公顷； 汪清 县鸡 冠乡 1 个核心示范区生 产基地 40 公顷。 8 3、标准化生产技术培训与推广 每年 对全 县乡镇以上食用菌 产品质量安全和标准化推广人 员集中进行 1 次食用菌产业标准化生产和食用菌产品质量安全知 识培训； 对 6 个核心示范区种植户 2000 户进行标准化生产技术培 训 2 次。一次为春节后集中培训，一次为生产过程现场培训； 对 示范区生 产企业 和农民专业合作组织技术负责人及相关 生产骨干进行 1 次全员食用菌标准化生产技术及食用菌产品质量 安全法律法规知识培训。 4、食用菌产业投入品监管 在核心示范区内建立： 依法建立全市统一的 农药等食用菌产业投入品合理使用制 度； 核心示范区推行投入品连锁配送和定点销售； 建立可追溯的投入品销售档案记录，杜绝禁用农药的销售 和使用。 5、质量安全检测 在核心示范区内建立： 对 示范品种 实行定点 产地环境和产品质量动态检测制度； 建立 质量安全信息定期通报和报告制度； 建立 实现质 量安全突 发事件受控的预警应急处置措施。 6、质量安全追溯建设 在核心示范区内开展以下工作： 建立示范产品依法 实施生产档案记录； 开展用 药 休药期（ 间隔期）宣传； 推广 认证产 品规范用 标和安全包装； 建立 质量安全追溯和产地准出制度。 7、品牌培育 以 现有认证 的无公害食用菌 产品为基础，在项目实施期内， 增加 1-2 个食用菌品种认证； 以 龙头企 业为依托，大力培育品牌，在企业自主品牌创建方 面，开展品牌宣传及参加展洽活动，提升示范产品质量安全水平和 市场信誉。 资金使用：申请中央补助资金：50 万元，其中：印刷费 6 万元， 咨询费 3 万元，邮电费 0.5 万元，差旅费 2 万元，会议费 6 万元，培 训费 10 万元，专用材料费 9.5 万元，劳务费 2.5 万元，其他商品和 服务支出 2 万元，生产补贴 3 万元，农产品质量追溯信息体系建设 设备购置 5.5 万元。 （五）时间进度 一、2012 年 3 月成立示范区组织管理机构 二、4 月考察省内有一定规模的食用菌规范化种植区，同时与 有关大专院校及科研机构衔接。 三、4 月-5 月对食用菌摆放场地进行环境评估、治理及场地平 整工作。向食用菌栽培户讲授标准化种植的重要意义，提高实施标 准化种植的积极性。 四、5 月初食用菌菌袋进行催芽、下地工作，同时举办培训班， 10 对耳农进行技术指导。 五、5 月-7 月初进行浇水、 实施标准化采收，统一晾晒模式。 六、7 月-9 月进行食用菌贮藏及销售工作，并对标准化示范区 进行卫生清理消毒，为明年的食用菌生产做准备。 七、9 月-10 月末做好下一年工作计划，并着手原料准备，同时 开始生产二级菌种。 （六）涉及的相关单位（包括与实施项目有关的基层单位、科研 院校、农资生产经营企业以及项目单位所属独立法人等）及事项 吉林省吉林农大学 技术依托单位 吉林省延边大学 技术依托单位 汪清县特产研究所 负责项目生产技术指导、食用 菌检测、技术培训及 负责种子质量检验 三、项目单位情况 （一）单位类型、隶属关系、职能业务范围 汪清县特产研究所为全额拨款事业单位，隶属汪清县人民政 府。 1、贯彻执行国家、省、州有关特产业和农村经济工作的方针、 政策和法律、法规；拟订全县食用菌产业和农村经济发展政策、发 展战略、中长期发展规划并指导实施，推进食用菌产业依法行政。 2、负责全县食用菌产业和农村工作的组织领导及其综合协调； 承担完善农村经营管理体制的责任；提出深化农村经济体制改革和 稳定完善农村基本经营制度的政策建议；指导、监督惠农政策落实、 减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作；指导农村集体资产和财务 管理；拟订食用菌产业产业化经营的发展规划与政策并组织实施； 指导、扶持食用菌产业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民 专业合作社和食用菌产品行业协会的建设与发展；提出农村社会事 业发展的政策建议，并协调相关事项。 3、指导全县食用菌产业生产。落实促进食用菌产业生产发展 的相关政策措施，引导食用菌产业结构调整和产品品质的改善；会 同有关部门指导食用菌产业标准化、规模化生产；负责提出食用菌 产业固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排的建议；配合 市财政局组织实施食用菌产业综合开发项目。 4、促进食用菌产业产前、产中、产后一体化发展，拟订促进食 用菌产品加工业发展政策、规划并组织实施；研究提出食用菌产业 保护政策建议；指导食用菌产品加工业结构调整、技术创新和服务 体系建设；提出促进农产品流通的政策建议，拟订食用菌产品市场 体系建设与发展规划；培育、保护和发展食用菌产品品牌；负责管理 食用菌产业和农村经济信息；监测分析食用菌产业和农村经济运行， 开展相关食用菌产业统计工作；负责食用菌产业信息体系建设，指 导食用菌产业信息服务；承办食用菌产业涉外事务。 5、承担提升食用菌产品质量安全水平的责任。依法开展食用 菌产品质量安全风险评估，发布有关食用菌产品质量安全状况信息； 负责食用菌产品质量安全监测；参与制订地方性食用菌产品质量安 全相关标准并会同有关部门组织实施；指导食用菌产业检验检测体 系建设和机构考核；组织食用菌产品质量安全的监督管理。 12 6、贯彻执行有关食用菌产业生产资料国家标准并会同有关部 门监督实施；组织、协调全县食用菌产业生产资料市场体系建设；贯 彻执行食用菌产业的各产业技术标准；组织实施食用菌产业的各产 业产品及绿色食品的质量监督、认证；按规定权限，依法开展食用 菌菌种、农药的许可及监督管理工作。 7、承担全县食用菌产业防灾减灾的责任；组织菌种、农药等救 灾物资储备和调拨；提出生产救灾资金安排建议；指导救灾和灾后 生产恢复；负责食用菌重大病虫害防治，指导食用菌防疫和检疫体 系建设；组织、监督对县内食用菌的防疫检疫工作，通报疫情并组 织扑灭；组织食用菌检疫性有害生物普查；承担域外引进食用菌菌 种检疫工作。 （二）技术设备条件、财务收支资产状况、内部管理制度建设情 况 技术设备条件： 1、通讯条件 示范区通讯设施良好，已形成以数字微波、卫星、光缆为主体 的长途通信传输网络。 2、供电条件 示范区均可以从供电系统引入，动力 380 伏，照明电 220 伏，项 目用电十分方便。 3、供水条件 示范区有完善的供水设施，采用直供式供水，水质符合国家生 活饮用水卫生标准，水量充足、水质好，可以满足食用菌生产及生 活用水要求。 4、技术人才 食用菌栽培技术推广人员充足，技术精湛，检测人员技术熟练， 能够独立地对项目区食用菌生产进行全面技术指导，科学管理，并 开展相应的检测工作。 综上所述，示范区不仅具有人才、通讯、供电、供水、公用设施 等方面的便利条件，而且便于协调有关部门工作，对周围地区也会 产生积极地影响，能够最快时间内协调、落实和完成示范任务，对 实施食用菌标准化示范特别有利。 财务收支资产状况: 汪清县特产研究所为全额拨款事业单位，资金来源全部为财政 拨款， 拨付范围为干部及科技人员工资和办公经费，没有罚没收入 和经营收入。 内部管理制度建设情况 汪清县特产研究所内部各项规章制度健全，在食用菌产业标准 化实施示范工作中，特产研究所落实“四 项” 监管制度来强化食用菌 产业标准化示范的监督管理。 一是责任制度。落实食用菌产业标准化实施示范监管责任制， 对示范区乡镇做到巡查到位、责任到位、监管到位、落实到位。 二是监管制度，全面建立食用菌产业标准化实施示范巡查制度、 安全信息公示制度、食用菌产品基地分类监管制度。 三是经营制度，继续开展“规范市场” 活动 ，坚持质量监管关口 14 前移，完善经营台账等五项制度。 四是检测制度，通过积极向上争取项目我县设立了农药残留检 测室， 发挥四位一体检测系统的作用，强化对上市无公害食用菌产 品抽样检测，层层把住市场上食用菌产品的质量关。 （三）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业 通报批评、媒体曝光等） 汪清县特产研究所在财政及审计部门的历次检查过程中，未受 到处罚、行业通报批评和媒体曝光。 四、人员分工 姓 名 性别 工作单位 职务 项目分工 联系电话 金长松 男 汪清县人民政府 副县长 总负责 8810025 艾厚国 男 汪清县特产局 副局长 项目 组织、协调 8856838 李常龙 男 汪清县财政局 副局长 项目资金管理 8814097 李成哲 男 汪清县农业局 副局长 项目具体建设、监督管理 8813671 程金良 男 汪清县特产研究所 技术科长 项目生产技术指导及技术培训 8856838 王晓安 男 汪清县质量技术监督局 副局长 产品质量监测 8825952 王斌 男 汪清县菌种管理站 站长 菌种质量监督管理 8813038 杨元超 男 汪清县特产研究所 科长 项 目具体 实施、管理 8856838 杨喜刚 男 汪清县农产品质量安全监督检验站 科长 质量监督检验 8282529 韦宏权 男 汪清县天桥岭镇食用菌示范基地 特产站长 基地标准化生产 8412311 徐世宝 男 汪清县春阳镇食用菌示范基地 特产站长 基地标准化生产 8432202 王春影 女 汪清县鸡冠乡食用菌示范基地 特产站长 基地标准化生产 8472013 姚立军 男 汪清县百草沟镇食用菌示范基地 特产站长 基地标准化生产 8552306 16 五、申请资金经济分类明细表 项目单位财务专用章： 单位：万元 商品和服务支出科目 对个人和家 庭的补助 其他资本性 支出科目 项目内容 合计 小计 印刷费 咨询费 邮电费 差旅费 会议费 培训费 专用材 料费 劳务费 其他商 品和服 务支出 生产补贴 专用设备购 置 蔬菜标准化实施 示范 50 41.5 6 3 0.5 2 6 10 9.5 2.5 2 3 5.5 合 计 注：专用设备购置主要用于农产品质量追溯体系建设，不得用于电脑、数码相机等硬件设备购置。 18 六、申报意见表 项目单位