2012年全国农业科技促进年活动方案

全国农业科技促进年活动方案 为贯彻落实 2012 年中央一号文件和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，农业部决定在全 国开展农业科技促进年活动。活动以“科技进村入户， 助力增产增收”为主题，以促进实现“两个 千方百计、两个努力确保”目标为主要任务，深入开展大联合、大协作，推进农业科技快速进村、 到社、入户。要求加快 农业科技创新尤其是种业创新要有新进展，加快农业科技推广尤其是基层农 技推广体系建设要有新进展，加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养要有新进展。 为扎实开展好全国农业科技促进年活动，我部编制了全国农业科技促进年活动方案，现印 发你们。请各级农业行政主管部门、各单位高度重视，结合 实际细化方案，广泛发动，狠抓落实， 务求实效。 请各省（区、市）级农业行政主管部门将开展农业科技促进年活动的细化方案、主要进展、做 法于每季度末报送我部科技教育司汇总。 二一二年一月二十日 附件： 全国农业科技促进年活动方案 为贯彻落实中央一号文件和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，全面提升农业科技创 新能力，增强农业科技服务能力，提高农业劳动者素质，依 靠科技增产增收，农业部决定 2012 年 为全国农业科技促进年。为开展好全国农业科技促进年相关活动，制订如下方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央一号文件 和中央农村工作会议、全国农业工作会议要求，以“科技进 村入户，助力增产增收”为主题，以促 进实现“两个千方百计、两个努力确保”目标为主要任务，以改革创新为动力，强化自主创新、强 化成果转化、强化科技服务 和技术培训，激发广大农业科技人员创新和服务的热情。深入开展大联 合、大协作，推进农业科技快速进村、到社、入户，加快农业科技创新尤其是种业创新要有新 进展， 加快农业科技推广尤其是基层农技推广体系建设要有新进展，加快农业人才培育尤其是农村实用人 才培养要有新进展。 二、工作原则 （一）广泛发动，全面参与。采取全国联动的方式，广泛发动各级农业行政部门、科研教学单 位、技术推广部门、涉农企业以及农民专业 合作组织等多方力量，大力开展形式多样、内容丰富的 农业科技促进活动，形成“政府引导、上下联动、全面参与、层层落实”的农业科技快速动员组织 格局，引导 全国农业科技人员积极投身农业和农村经济建设主战场，深入基层、开展服务，掀起农 民“学科技、用科技、促双增”的热潮。 （二）统一部署，层层落实。农业部制订全国农业科技促进年活动方案，统一部署、统筹实施。 各级农业行政主管部门、各农业科教单位 按照要求，结合实际，组织制订本地、本单位农业科技促 进年活动方案，并根据区域重点和农事季节，因地制宜组织实施。 （三）突出重点，注重实效。突出品种创新、良种良法配套、农机农艺结合技术、农产品产地 初加工技术和防灾减灾技术集成，加快农业 科技创新尤其是种业创新要有新进展；重点推进一批重 大关键技术的产业化；突出春耕春管、三夏、秋冬种等关键季节的技术服务，加快农业科技推广尤 其是基层农 技推广体系建设要有新进展；充分利用冬春农闲季节加大技术培训力度，加快农业人才 培育尤其是农村实用人才培养要有新进展。在组织形式上，与创先争优、干部 深入基层实践锻炼等 活动相结合，求真务实，力求实效，让农民得实惠。 （四）创新机制，开创局面。完善“产业导向、稳定支持、联合协作、科学评价”的农业科技 运行机制；构建“专家组试验示范基地 技术指导员专业合作社+科技示范户”的成果快速转 化机制；构建“专家定点联系到县、农技人员包村包社联户、社会力量积极参与”的科技服务机制； 构建“政 府引导、多方参与、分工协作、高效运转”的技术培训机制。通过全国农业科技促进年活 动，探索新模式，完善新机制，形成推动农业科技发展的长效机制，努力开 创农业科技工作新局面。 三、主要任务 （一）加快自主创新，提高科技支撑产业发展能力 依托公益类行业科研专项等科技计划和现代农业产业技术体系，围绕现代农业发展的需求，新 遴选立项 100 项农业科技项目。一是加强 农业基础性公益性研究和遗传资源保护，在农业科技前沿 和高技术领域掌握一批具有自主知识产权和重大应用价值的核心技术，加快培育一批有突破性的农 作物、畜 牧、水产新品种。二是以行业重大共性关键技术联合攻关为重点，着力解决制约产业发展 的瓶颈技术难题。三是加大节本增效、防灾 减灾、农机农艺融合等技术的攻关与集成配套。四是加 强农业科技合作与交流，引进一批农业先进技术，加大消化吸收再创新力度。 （二）强化推广应用，提升科技服务能力 以满足农民发展现代农业的科技需求为出发点，深化体制改革与机制创新，着力推进农业科技 进村、到社、入户。一是重点推出 160 个 主导品种和 100 项农业科技成果。总结近年来行业专项成 果，遴选轻简化实用技术，采取科技手册、技术明白纸、广播电视、科技网络书屋等多种形式普及 与传 播，加快推进农业科技成果转变为现实生产力。同时，推进农业龙头企业参与农业高新技术产 业化开发。二是建立农业科研与推广的对接机制，实行 “专家定点联系到县”。要求现代农业产业 技术和行业专项专家组组成 1 万名左右的专家团队，定点联系农业大县。三是依托全国农技推广示 范县项 目，在全国普遍实行“农技人员包村包社联户”，开展全方位科技服务，帮助农民解决生产 实际问题。 （三）加强人才培养，提升农业从业者素质 以能力建设为核心，完善人才政策保障体系，加强农业人才队伍建设，提升农业从业者素质。 一是加强以农业科研杰出人才和创新团队为 重点的农业科研人才队伍建设，推出一批农业科研杰出 人才及创新团队。二是加强以骨干农技人员为重点的农技推广队伍建设，对一批有突出贡献的 农技 推广人员进行重点培养，对 20 万基层农技人员开展知识更新培训。三是加强以职业农民为重点的农 村实用人才队伍建设，培训 500 万职业农 民、合作社管理人员和科技示范户。四是开展 1 亿人次实 用技术普及性培训，提高广大农民的科学种养水平。 （四）夯实基础条件，提升农业公共服务能力 新牧网 中国最具影响力畜牧行业门户专业网站 新牧网综合整理 新牧网 中国最具影响力畜牧行业门户专业网站 按照合理布局、填平补齐、夯实基础的总体原则，加强农业科技条件能力建设。一是改善农业 科研条件，提高农业装备水平。启动实施 全国农业科技创新能力条件建设规划（2011-2015）， 重点加强国家农业科技创新平台、农业部重点实验室及农业应用研究示范基地等建设。结合相关 行 业建设规划，加强一批农作物改良中心（分中心）、动物防疫科技支撑、农产品加工技术研发等项 目建设。二是建设 1 万个农业科技试验示范基 地，发挥其研究、示范、展示和培训功能，加速农业 科技成果转化与推广应用。三是加强基层农技推广机构条件能力建设，对乡镇区域农技推广机构 条 件能力建设实行全覆盖，提升基层农业公共服务能力。 四、重点活动 （一）启动全国农业科技促进年活动 召开农业专家座谈会，学习贯彻中央一号文件精神，听取专家对农业科技工作的意见和建议， 部署全国农业科技促进年工作；结合春耕备耕，现场启动全 国农业科技促进年活动。 （二）召开全国农业科技工作会议 会同有关部门召开全国农业科技工作会议，系统总结近年来农业科技取得的成功经验，分析形 势，进一步动员与部署全国农业科技工作。 （三）实施全国冬春农业科技大培训行动 采取部省联动的方式，广泛发动教育培训、技术推广、农业科研、龙头企业、农民专业合作组 织等多方力量，利用冬春农闲季节，多渠道、多形式组织开 展科技培训工作。 （四）实施农业农村人才培养推进行动。全面实施现代农业人才支撑计划。依托现有重大科研 计划、项目和基地建设，加 强农业科研杰出人才及其创新团队培养。通过专项经费支持，扶持 150 名农业科研杰出人才开展学习培训、合作研究、实践考察、交流引进等活动。广泛开展基层 农技推 广人员分层分类培训，选送 1000 名基层农技推广骨干到大专院校、科研院所研修深造。加强农村实 用人才队伍建设，今年举办 31 期农村实用人才带头人 和大学生村官示范培训班，培训 3100 人。根 据种养大户发展生产需求开展创业培训，支持 3000 名农业产业化龙头企业和农民专业合作组织负责 人、3000 名农村经纪人开展学习培训活动。扩大农村劳动力培训阳光工程培训规模，提高补助标准， 增强培训的针对性和实效性。 （五）举办十六大以来中国农业科技成就展 在全国农业展览馆举办一期农业科技成就展，重点展出十六大以来，我国农业科技取得的突出 成就和成功模式。 （六）开展“12316 信息进农家”活动。组织各级农业部门的市场信息系统，依托“金农工程” 、 “三电合一”项目的建设成果，利用 12316 三农热线、农业信息网站、广播电视节目、手机短彩 信服务平台等方式，发挥现代信息技术优势，结合农业综合信息 服务平台的应用，在全国开展 “，信息进农家”活动，促进农业监测预警、农产品和生产资料市场监管、农村市场与 科技信息服务等信息进村入户，指导 农业生产、经营活动，满足农民群众的个性化信息需求。同时， 在 3 月 16 日举办“，信息进农家”主题活动，发布全国统一的 12316 标识，动员号 召 更多的社会力量，加大信息进农家的力度，提升信息化服务“三农”的水平。 （七）实施现代农业示范区科技推广应用促进行动 组织部属四院、产业技术体系等与国家现代农业示范区开展“结对”活动，支持示范区与农业 科研院所、大专院校建立紧密的合作关系。积极强化农业技 术推广、动植物疫病防控、农产品质量 安全监管等公益性服务，支持发展种苗繁育、农机服务、统防统治等社会化服务，加快建立农业新 型社会化服务体系，探索创 新科技成果进村入户的有效机制和办法。 （八）实施防灾减灾技术推进行动 加强农业气象灾害监测预警，深化与气象部门的合作，科学制定应对预案，及时启动应急响应。 根据突发性重大天气变化和粮食作物生长发育进程，有针 对性地制定分区域、分品种、分季节的防 灾减灾技术指导意见，开展粮食生产全程服务指导。启动“农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补 助”，对旱作节水技术、 病虫害专业化统防统治服务、东北标准大棚育秧和南方早稻集中育秧、小 麦“一喷三防”、农作物秸秆机械化还田和水稻机械化插秧等关键技术应用进行补助，大力 推广关 键技术，有效减轻灾害损失。 （九）实施整建制高产创建推进行动 在全国大规模开展粮棉油糖高产创建，继续选择基础条件好、增产潜力大的 50 个县（市）和 500 个乡（镇）实施整建制推进。通过集成技术推广、良 种良法配套、农机农艺结合、农业生产方 式创新等措施，选择一批有条件的乡（镇）建设“吨半粮乡”，选择一批有条件的县（市）建设 “吨粮县”。同时在小麦、 玉米、水稻优势产区，鼓励支持一批自然条件优越、生产条件好、耕作 制度相同、地方政府积极性高的地（市）开展整建制创建试点，推进高产创建向纵深发展，示 范带 动大面积均衡增产。 （十）实施测土配方施肥技术普及行动 在粮食主产区和经济作物优势区，选择 100 个县（场）、1000 个乡（镇）、10000 个村实施测 土配方施肥整县、整乡、整村推进。以推进配方 肥统配统供和机施深施为重点，扶持建立一批乡村 配方肥现场混配供肥服务网点，引导一批化肥企业与农民专业合作社、种粮大户、肥料经销商等对 接直供配方肥， 培育建立一批为农民提供统测、统配、统供、统施等“四统一”服务的农化服务组 织，在更大规模和更高层次上推广普及测土配方施肥技术，带动全国实现推广测土 配方施肥技术 13 亿亩，免费为 1.8 亿农户提供测土配方施肥技术服务的目标。 （十一）实施病虫害统防统治行动 在粮食主产区、经济作物优势区和重大病虫源头区选择 800 个县大力推进病虫害专业化统防统 治，重点扶持 500 个规范化、规模化的病虫害防治骨干 组织，建立 100 个防控示范区。通过示范带 动，大力推进农作物病虫害防治技术创新和服务创新，进一步提高重大病虫防治效果、效率和效益， 确保重大病虫不暴 发成灾、植物疫情不恶性蔓延、飞蝗不起飞危害，小麦、水稻、玉米等主要作物 总体损失率控制在 5%以下的目标。 （十二）实施园艺作物标准园创建活动 继续深入推进园艺作物标准园创建活动，在园艺作物优势产区选择 600 个园开展标准园创建， 并选择若干产业基础好、种植规模大、品牌影响大、区域 优势突出的蔬菜、苹果、柑橘产业带建立 一批标准化示范区，实现标准化生产技术全覆盖。通过自有基地扩展、联合农民专业合作社与农户 扩展和辐射区域扩展三种 模式，将标准园成熟的技术模式、管理经验辐射到整个区域，率先实现标 准园由“园”到“区”拓展，带动实现园艺作物在更大范围的提质增效、增产增效。 新牧网 中国最具影响力畜牧行业门户专业网站 新牧网综合整理 新牧网 中国最具影响力畜牧行业门户专业网站 （十三）实施超级稻“双增一百”科技行动 在 17 个水稻主产省（区、市），组织全国超级稻研究与推广专家，以超级稻新品种选育与示范 项目为载体，以推广主导品种、主推技术，开展主体培训 为关键措施，全年推广超级稻 1 亿亩以上， 力争实现亩增产 100 斤、节本增效 100 元的目标。 （十四）实施东北玉米“双增二百”科技行动 以栽培、种业、机械三大技术融合为技术保障，以干部、专家、技术员、农民（合作社）四方 面力量为人力保障，在东北三省和内蒙东四盟（市）大力实 施玉米“双增二百”科技行动，在具备 条件的区域实现亩增产 200 斤，节本增效 200 元的目标。 （十五）实施种业科企合作推进行动 促进种业科企合作，建立种业科研成果转化平台，组织科研单位和企业举办一期种业科研成果 转化洽谈会；延伸种子售后服务，组织 100 家“育繁推一 体化”种子企业在产粮大县建立 100 个新 品种展示示范方，举办 1000 次良种良法高产技术培训班，分作物组织召开一次优良品种现场观摩会； 保护育种家权 益，组织开展植物新品种保护条例颁布 15 周年宣传日活动，加强种子市场监管， 打击套牌侵权违法行为。 （十六）实施农机化技术推广培训行动 推进农机农艺融合，加强重点作物机械化技术示范，促进薄弱环节机械化发展，重点扩大增产 增效、资源节约、环境友好型农机化技术推广面积；加强南 方丘陵山区机械化技术推广，开展南方 丘陵山区适用农机化技术入户推进活动。组织开展农机化管理和科技人员培训、主要农时重点技术 专项培训、新购机农民技术 培训、拖拉机联合收割机驾驶培训、农机职业技能鉴定培训、“政企联 动”培训等活动，实施好阳光工程农机培训项目。2011 年计划培训农机化管理、科技和实 用人才 550 万人次以上，不低于总人数的 10%。其中：培训农机化管理人员 20 万人次以上，培训农机化科 技人员 80 万人次以上，培训农机操作、维修等人员 培训 450 万人次以上，其中培训新购机农民 100 万人次以上，职业技能鉴定 15 万人以上。 （十七）实施畜牧科技行动 一是深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，组织开展集中培训和现场指导，推广一批适度规 模养殖模式和龙头企业带动产业化模式。二 是组织开展“振兴奶业苜蓿发展行动”，加快现代奶业 发展步伐。实行专家包片技术指导和培训，跟踪监测苜蓿草产量、质量和饲喂效果，打造国产优质 苜 蓿品牌。推进生鲜乳收购站标准化建设与管理，针对个别管理松散、水平较低的生鲜乳收购站， 强化技术指导和监管，确保生鲜乳质量安全。三是全 面贯彻实施饲料新条例，加强饲料中未知风险 物质排查和质量安全风险评价等技术研发，不断提高检验检测技术水平，努力提高畜产品质量安全 保障能力。四 是加大草原生态保护建设力度。继续开展草原保护科技综合示范区建设，加强农牧民 和基层草原管护员培训，加快草原畜牧业发展方式转变，为全面落实草 原生态保护补助奖励机制提 供强有力支撑。 （十八）实施兽医科技推广行动 围绕国家中长期动物疫病防治规划实施，分层次分类型开展兽医科技推广行动。针对猪瘟、 高致病性蓝耳病、伪狂犬病、经典猪蓝耳病等重点动物疫 病，在 2-3 个省开展种畜禽场疫病控制净 化技术推广工作。针对常见疾病诊断、用药及治疗技术等，开展全国乡村兽医师资培训，培养师资 力量，推进全国乡村兽 医培训工作，提高基层兽医工作水平。 （十九）实施国际先进技术引进创新行动 巩固强化多双边和区域农业合作机制，加强与美西发达国家以及联合国粮农组织（FAO）、国际 农业研究磋商组织（CGIAR）等国际机构的农业技 术交流与合作。推动中美、中巴联合实验室、中 德沼气合作中心、中新科技示范园建设，联合培养农业科技领域人才。引进国外高新农业技术、种 质资源、管理经验 和专家，促进引进技术的消化吸收与再创新。深化与欧盟（EU）、世界银行 （WB）、亚洲开发银行（ADB）的合作，申请合作项目和资金，助推我现代农业发 展。 （二十）开展农垦系统高产攻关及热带作物科技活动 一是开展农垦系统种植业高产创建和畜牧业高产攻关。全年种植业万亩片高产创建单位不少于 250 个，其中，单项作物整体推进农场不 少于 10 个。以奶牛、生猪为重点组织畜牧高产攻关，集 成、展示、推广先进实用技术，主攻单产，提高品质，组织开展“农垦奶牛场现代化管理培训计划” 等活 动，全年畜牧高产攻关单位不少于 100 个。二是开展热带作物科技活动。举办全国割胶工技能 大赛，激励和带动广大割胶工学技术、用技术的热 情，促进我国天然橡胶产业健康可持续发展；深 入开展热作标准化示范园创建活动，进一步扩大示范园创建规模，新增一批示范园创建单位，在巩 固提高现有 162 个示范园基础上，新建成 50 个以上示范园。以示范园为载体，举办热带作物关键 技术现场培训活动，组织动员技术推广、农业科研、教育培训、龙头企业等机构 500 名专家，选择 不同农时，多形式开展技术现场培训，计划培训农户 5 万人次；举办热带作物种质资源展示活动， 展示热作种质资源保护成果，邀请国内外专家 进行学术交流，促进热作种质资源共享、创新利用和 新品种培育推广。 （二十一）开展农产品加工科技活动 一是组织实施农产品产地初加工惠民工程。在西北、华北、东北马铃薯主产区，黄土高原和环 渤海苹果主产区，全国果蔬特色产业带，采 取“以奖代补”形式推广建设农产品贮藏、保鲜和烘干 设施。二是组织农产品采后贮藏保鲜技术示范推广。以农民专业合作社、种植大户为对象，在 广东、 广西示范推广热带水果采后贮藏保鲜与商品化处理技术；在河南、四川示范推广红薯贮藏设施和相 关技术。通过技术指导、关键设施补贴方式建设 4 个示范 点，举办 4 期技术示范培训班，辐射带动 50 个农民专业合作社和 200 个种植大户。三是推进农产品加工科企对接。在山东举办以农产品加工 中小 企业和农村微小企业为对象，30-40 家科研单位参加的科企技术对接活动。通过现场发布科研 成果、企业与科研单位面对面交流、搭建产学研联合的技术平台等 方式，推动成熟适用技术的推广 应用，提升我国农产品加工中小企业技术水平。 （二十二）开展渔业科技促进年活动 实施新型渔民及推广人员培训，建立公益性渔业信息服务技术平台，开通全国水生动物疾病远 程辅助诊断系统，实施百名科技专家下乡活动，开展援疆援 藏及稻田综合种养新技术、新模式示范， 培训水产技术推广人员 5000 人次，农村渔业实用技术人才 100 万人次，建立 10 个稻田综合种养示 范区，建立 10 个 精细化养殖示范基地。 （二十三）实施农产品质量安全标准化生产科技指导行动 结合乡镇农产品质量安全监管能力建设，组织农产品质量安全专家组、农产品质量安全监管机 构、农技推广人员，研究制定农业标准化生产技术规程，在 关键农时季节，深入田间地头，根据实 新牧网 中国最具影响力畜牧行业门户专业网站 新牧网综合整理 新牧网 中国最具影响力畜牧行业门户专业网站 际生产条件，有针对性地进行标准化安全生产技术指导，确保生产出的农产品质量安全，品质有保 证。 （二十四）实施农民专业合作社推广应用农业科技示范行动 大力推进合作社推广应用良种良法、良机良艺，努力提升合作社产品科技含量，实现质量安全 可追溯的目标；推广应用信息科技，启动实施合作社信息化 建设工程，提升合作社市场信息获取和 农产品市场均衡供给能力与水平；组织开展实用技术培训，培养“农二代”，造就新型职业农民。 结合第十届中国国际农交会 合作社展示专区举办农民专业合作社推广应用农业科技示范行动展，重 点展出通过农民专业合作社推广应用农业科技取得的突出成就，进一步彰显合作社在农业科技 推广 应用中的载体地位和基础作用。 以上重点活动由农业部统筹安排，机关司局会同相关事业单位负责组织实施。农业部直属单位、 各省