2012年全市工业经济运行

2012 年全市工业经济运行 2012 年，在市委、市政府的坚强领导下，我市工业战线努力克服经济下行需求不足、 主要产品市场低迷、工业增加值率下调、雨水充沛火电出力减少等不利因素影响，以抓煤 电为核心，采取努力提高煤炭产量、提升发电负荷、增加工业用电量，强力推进项目建设， 大力实施规上企业培育工程、加快园区建设等措施，工业经济逆势而上，保持了快速增长 势头，全面完成全年目标任务，并实现增比进位。初步测算，规模以上工业对全市 GDP 的 贡献率达到 63.87%，拉动全市 GDP 增长 10.22 个百分点，工业对经济社会的拉动作用和 小康建设的支撑作用不断增强。 一、全年工业经济运行情况 （一）工业经济持续较快增长 年，全市规模以上工业完成增加值 364.42 亿元，同比增长 21.6%，超额完成 362 亿元的全年目标任务，增长速度较上年加快 0.2 个百分点，高于全省平均增速 0.3 个百 分点，在全省排名由上年的第七名，进位至第四名。 分季度完成情况看，1-4 季度规模以上工业同比分别增长 19.6%、20.8%、20.8%和 21.6%，呈现稳中趋升的运行态势。 分轻重工业看，全年轻重工业分别比上年增长 22.3%和 5.01%，重工业增幅远远高于 轻工业。 分行业看，六大类主要行业均保持增长。煤炭开采和洗选业增长 28.2%；炼焦行业增 长 25%；非金属矿物制品业增长 49.5%；黑色金属冶炼和压延加工业增长 25%；电力、热 力生产和供应业增长 2.5%；有色金属冶炼和压延加工业 18.6%。 分行政区域看，四个县区同比均实现增长，增幅分别为六枝特区 22%、盘县 23%、水 城县 23.2%、钟山区 21.7%。 （二）主要产品产量创历史新高 原煤产量突破 7000 万吨、钢产量、水泥产量、焦炭产量突破 500 万吨、工业用电量突 破 100 亿千瓦时。具体完成情况： 完成原煤产量 7156 万吨，同比增长 27.3%；完成钢材产量 486.94 万吨，同比增长 25.4%；完成生铁产量 506.42 万吨，同比增长 24.2%；完成粗钢产量 501.48 万吨，同比增 长 25%；完成发电量 375.49 亿千瓦时，同比增长 4%；完成水泥产量 523.24 万吨，同比增 长 12.1%；完成焦炭产量 504.96 万吨，同比增长 18.8%；完成洗精煤产量 2633.86 万吨， 同比增长 42.4%；完成电解铝产量 17.22 万吨，同比增长 77.1%；全社会用电量完成 131.77 亿千瓦时，同比增长 12.94%。其中：工业用电量完成 112.83 亿千瓦时，同比增长 12.75%，增速全省排名第二。 （三）煤电油运等要素资源供应充分保障 2012 年，全市完成电煤供应 1828.66 万吨，库存 172.68 万吨，超额完成 1815 万吨目 标任务。六盘水电网售电量完成 83.87 亿千瓦时，同比增长 9.37%，超额完成全年任务。 成品油销售 37.66 万吨，同比增长 26.97%，库存 1.92 万吨。铁路运力受需求变化影响，在 保证运量需求基础上略有富余，发送货物 2128.8 万吨，工业产品运输充分保障。 二、存在的主要问题 一是工业经济整体仍然实力较弱。2012 年，我市规模以上工业增加值占全省总量的 16.17%。在全省 9 个州、市中绝对量位居第三，分别比遵义、贵阳少 190.3 亿元、115.8 亿 元，差距仍然较大。由于总量规模偏小，整体竞争力较弱，工业经济的带动作用较弱。 二是工业结构单一，产业核心竞争力不强。煤炭、电力、冶金、建材等传统产业仍占 主导地位，2012 年在全市规模以上工业增加值中，四大传统产业占比达到 89.49%。其中： 煤炭及洗选行业 69.96%，钢铁行业 4.63%，电力行业 13.39%、建材行业 1.53%。煤化工、 装备制造业、信息产业、食品和其他轻工业等新兴战略性产业发展步伐较慢。 三是工业投资结构有待优化。煤炭项目投资比重过大。我市在建项目 1184 个，完成投 资 517.14 亿元。其中煤炭项目 721 个，占全部在建项目的 61%；煤炭项目投资 282.1 亿元， 占全部投资的 54.55%。 四是项目进展未达预期。受资金、市场、项目前期手续等客观因素的影响，园区工业 项目投资进度慢，在建工期长，投产、达产率低；部分计划开工项目未如期动工建设。另 外，上规模的、带动性强的大项目落地少。 三、采取的主要措施 （一）专题部署，强化力度。市委、市政府对工业经济运行高度重视，多次召开市委 常委会、市政府常务会专题部署工业经济运行工作，要求我市工业经济目标任务不能有欠 账，必须确保完成全年目标任务。 （二）全盘调度，精细分解。年初，市政府对全市工业经济运行目标任务进行分解。 同时，市政府每月召开一次工业经济运行调度会议，对全市工业经济运行情况进行调度， 对下步工作进行安排。市经信委、市统计局等部门联动协作，统筹全局，精准调度、科学 研判、认真分析，做好工业经济运行的调度、服务和预测。 （三）服务督查，有机结合。市政府多次组织市经信委、统计局、发改委、供电局、 市能源、市安监等有关部门组成服务督查工作小组，对高载能企业生产、工业项目建设、 工业经济运行、规上企业培育、工业用电量、电煤供应等进行服务督查。服务督查组深入 到县区、企业深入了解情况、加强指导、协调解决工业经济运行中存在的困难和问题，确 保全年目标任务的完成。 （四）多措并举，积极应对。 针对经济下行，我市采取有力措施，积极应对，效果明显。 一是按照目标不变、任务不减思路，以抓煤电生产为核心，进一步做大全市工业经济 规模，进一步调整工业经济结构，进一步加大品牌产品、知名产品的培育力度，增强企业 核心竞争力和抵御市场风险能力。 二是加大力度刺激工业企业生产。采取了暂停征收二次煤炭价格调节基金、对工业企 业实行丰水期优惠电价政策，采取“一企一策”对高载能企业实行补贴政策、对水矿、水 钢等大企业进行重点帮扶和补贴等一系列措施。 三是下大力抓好煤炭的生产和销售。一方面在稳定中继续做大产量，细化煤炭品种结 构，充分发挥我市煤炭品种全、品质优的特点，有针对性地开发具有不可替代性的低灰低 硫煤种，进一步调整产品结构、进一步延长产业链、进一步提高产品附加值，从拚价格向 拚结构转变，提高我市在省外煤炭市场的竞争力；另一方面，平衡好省外和市内两个市场。 引导盘江、水矿等重点煤炭企业发挥大企业对市场控制能力强、驾御能力强和博弈能力强 的优势，进一步拓展省外市场，为地方煤炭企业腾出市内市场空间；第三是加快市场拓展， 鼓励地方煤矿企业进一步转变观念，全面算好历史账、眼前账和未来账，敢于让利甚至是 暂时亏损抢夺省外市场。同时，协调市内电厂及其他工业用户增加购煤，抓住目前煤炭市 场发生变化的时机，加大储煤力度； 四是力保电厂机组运行。我市加强与省经信委、省南网公司、六盘水供电局对接，多 方努力力争尽量少调停我市机组，把因水电出力增加造成的季节性停机带来的影响降到最 小。 五是切实加快工业项目建设进度。对年内可投产的新项目进行排序，测算释放的产能、 产值，加大对企业的服务，确保企业满负荷生产。落实项目责任制，加大资金、土地等要 素的协调，促使更多工业项目尽快投产、达产，形成实物工作量，增强发展后劲。 四、2013 年工作思路 2013 年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启 下的重要一年，做好今年的工作意义重大。要因势利导积极扩大增量，高度重视投资质量 和效益，在保持较高的投资增速基础上追求较高的投资效率。遵循“稳增长有支撑、转方 式有动力、调结构有进展、促融合有准备”的思路，着力推进工业经济的平稳快速增长， 着力推进产业结构调整与工业转型升级。 （一）切实抓好工业经济运行综合协调 一是继续做好要素资源的供给。强化对工业经济的精细化调度和倾向性扶持，提高对 经济运行的监测、预判和预警能力，充分保障煤炭供给，积极争取发电负荷，全力提高工 业用电量，协调保障成品油和铁路运输的稳定供应，切实增强煤电油运等要素的可靠性和 便利性，提高工业经济运行的质量和效益。二是明确阶段性工作重点。针对工业经济运行 的全年目标任务，总体采取对目标进度实行月控制的办法，确保按时序进度完成。一季度 重点提高企业开工率，实现“开门红” ；二季度最大限度释放存量产能，努力实现时间、任 务双过半；三季度重点抓新增产能达产率，实现争高产；四季度开足马力全力冲刺，确保 完成全年目标任务。三是继续采取一系列应对经济下行的工作措施，稳生产、保增长。对 高载能企业的电价补贴按原标准延续至 2013 年 4 月底；全力抓好煤炭、电力、钢材等主要 产品的均衡生产和市场开拓；加强与省有关部门的对接，最大限度提高发电负荷；重点保 障节日期间的要素供应。 （二）全面提升工业投资规模和效率 坚持把稳增长、调结构与扩投资、增效益相结合，切实提升工业的投资效率和企业的 盈利能力。围绕新增项目，强化跟踪协调、服务保障、进度督促等工作，尽快使其释放产 能、贡献产值、提高效益，迅速把投资转化为增量。要加大技术改造力度，更加注重存量 改造提升和增量改造更新，不断提高技术改造投资总量和质量，提升技术改造投资在工业 投资中比重。 （三）继续加大结构调整突出产业特色 充分发挥资源优势，按照“立足煤、依托煤、超越煤、跳出煤”的要求，坚持走循环、 节能、环保之路。加大淘汰落后产能和工艺力度,加强重点用能企业节能监管，加强中小企 业节能工作指导，加大节能专项资金投入，引导社会资金向节能技术改造方向流动，抓好 资源综合利用，促进企业对煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等工业废弃物规模化利用。大力实 施“工业十大产业振兴计划” ，着力打造“四个一体化”品