2011年政务公开工作总结

中共博野县纪委 博野县监察局 2011 年政务公开工作总结 2011 年以来，博野县以贯彻中华人民共和国政务信息公开 条例为重点，以加强行政权力运行监控机制建设、规范制约权力 运行为关键，以经济建设、优化发展环境为中心，以转变政府职能， 建设阳光、效能、服务型政府为目标，依法清权确权，整合行政资 源，搭建公开载体，完善长效机制，沿着经常化、制度化、规范化的 轨道深入推进政务公开工作，取得了一定成效，现将今年以来工作 开展情况总结如下： 一、严格公开内容，推进依法行政 政务公开的内容上注重把握“全面、深入、规范” 的原则，认真 编制行政职权目录、政府信息公开指南和目录，要求各部门将只要 不属于国家秘密、依法受到保护的商业秘密和涉及个人隐私的事 项都要主动向社会公开，进一步明确了公开内容。 一是理清行政职权。认真落实博野县关于进一步深化行政审 批制度改革的实施意见，重新编制了三类事项目录，共削减审批 事项 675 项，削减率达 85%以上；保留行政许可事项 188 项，非行 政许可审批事项 29 项，行政监督事项 235 项；明确行政职权 638 项，其中县政府本级 40 项，各职能部门 500 项，乡镇 98 项。对清 理出的职权项目，按照行政许可、行政处罚、行政强制等 12 类对 号入座，精心编制职权目录，做到了权责清晰。在此基础上，各部 2 门对 2003 年以来各类政府信息进行了清理，认真编制了公开指南 和公开目录，并在政府门户网站、行政服务中心网站、政务公开网 站上予以公开。 二是规范执法行为。严格执行“一审一核” 制、当场登记制、限 时办结制，规范审批行为，提高工作效率。减少收费项目，减量到 位。减免工商管理费、变更费、换照费等各项行政事业性收费。放 宽申办有限公司注册资本等审批条件，降低市场准入门槛。我县共 削减审批事项 664 项，削减率达 85%以上。建立回避制度、说明理 由制度、公开制度、重大裁量事项集体讨论制度，规范自由裁量权。 今年以来，对执法依据、法律、法规地方性法规、政府规章进行全 面梳理，共梳理出应当实施的执法行为 453 项，其中行政许可 62 项，行政处罚 405 项，其他 5 项。 三是明确权力风险。对每一项权力在运行过程中可能出现腐 败问题的环节进行评估分析，针对不同风险等级，分别制定风险防 范措施，并报县领导小组办公室逐一审核、完善、核实后，采取风 险防范流程图规范、岗位风险警示牌提醒、动态预警提示告诫等手 段，努力完善内控体系。全县共确定 A 级廉政风险单位 25 家。B 级廉政风险单位 15 家，C 级廉政风险单位 3 家，共清理出权力项 目 638 项，查找廉政风险点 1081 个，其中 A 级廉政风险点 657 个， B 级廉政风险 点 322 个，C 级廉政风险点 102 个，制定防范措施 530 条。 二、强化平台建设，完善政务服务体系 一是构建规范化政务服务体系。加强县级行政服务中心建设， 3 搭建通透办公平台。推行“两集中，两到位” 运行模式，将全县 22 个单位、313 项审批服务事项统一集中在大厅各窗口受理办理。同 时，出台了博野加强行政服务中心建设得实施意见等规范性文 件，实现“一门受理、一次告知、相关 联办、现场审批、限时结办、 统一收费”。截至目前，共 办理事项 8924 件，办结率 100%。同时， 全县 7 个乡镇、1 个社区办建便民服务站，133 个行政村、5 个社区 建便民服务室，便民服务室定期不定期对群众申办事项及材料进 行登记梳理，送至便民服务站、县行政服务中心，即收即办，或承 诺期限，解决群众办事难。投资 100 余万元在行政服务中心单独设 立了招投标大厅，建立了功能完善的评标厅、招标厅及业务办理厅， 将分散在交通、水利、财政、建设、国土等部门的监管职能进行整 合，为公共资源交易各方提供公开、公正、公平、廉洁、高效的优质 服务。招投标管理中心自运行以来，进场交易总量 52 宗，交易金 额 1.69 亿元。 二是推进动态公开平台建设。加强电子审批、电子监察、电子 预警的行政权力运行监控平台建设，整合县行政服务中心、行政权 力公开透明运行网、政府信息中心等动态网络公开系统，设立了政 府信息公开栏目，36 个单位公开了政府信息。今年以来，通过网络 公开各级政务信息 420 余条。同时，为突出互动性，开通了廉政在 线网站，形成投诉、受理、督办、回复、反馈的工作流程，实现了统 一受理、及时督办、网上监督。 三是充分利用传统公开载体。各部门理顺工作流程，制定职权 流程图和工作指南，共发放宣传册、明白卡几千份。县政府投资 18 4 余万元，在政府广场建立高标准对外公开专栏 12 块，24 个单位向 社会公开了各自的职能职责、重要权力、办事程序、举报电话等内 容。除设置综合性的对外公开专栏，我们还根据形势和任务的需要， 设置单项任务公开栏 96 块。与此同时，我们还采取召开听证会、 新闻发布会、政府公告电视公开承诺等多种形式，及时公开各类政 府信息，使群众监督的渠道更加畅通、便捷。 三、加强制度建设，健全政务公开长效机制 一是完善基础制度建设。制定下发了博野县 2011 年政务公 开暨行政权力公开透明运行工作方案、 关于开展制度廉评性评估 工作的实施方案、 博野县行政权力廉政风险评估管理暂行办法、 政务公开考核办法等规范性文件，建立完善科室会议纪要、部门 会审会制度、政府常务会议旁听制度、乡镇议事会四项制度，推进 行政权力监控机制建设向深层次发展。同时，制定权力运行监控 机制考核办法。今年以来，共召开政府常务会议 5 次，议定事项 32 项，旁听代表 30 人次;各部门共召开科务会议 247 次，议定事 项 265 项，会审会 112 次，议定事项 147 项，乡镇议事会 139 次， 议定事项 260 项。 二是完善监督考核机制。强化对各部门政务公开各项制度执 行情况的监督和检查，确保党和国家各项政策落实到位，确保行政 权力运行的科学性和公开度。严格执行权力运行监控机制考核办 法，采取单位自查、日常巡查、阶段性考核相结合办法，对各单位 廉政风险评估、机制建设、行政审批、执法等进行绩效考核，动态 排队，并严格实行一票否决、责任追究，充分调动各单位的工作积 5 极性，并将考核结果作为年终考核的重要依据。 三是完善行政问责机制。全面推行持证上岗、自由裁量基准、 执法检查“ 四步规程 ”、进企业检查准入、重大行政 处罚备案和执法 过错责任追究六项制度，加强监督检查，努力建立权责明确、行为 规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。严格落实行政过错责 任追究制度和领导干部问责制度，强化责任追究，坚持有责必查， 违纪必究，严肃追究工作不负责、制度不执行、管理不到位者的责 任，严肃查处吃拿卡要、粗暴执法、推诿扯皮、行政不作为等违反 “十个严禁 ”有关规定的 问题。截至 10 月份，共查处违纪案件 75 件。 四、拓展公开范围，提高政务公开的综合效应 一是推进公共企事业单位权力运行监控机制建设。将乡镇卫 生院、人劳局等单位作为重点，制定出台博野县推进政府采购权 力运行监控机制建设实施方案、 博野县推进新型农村合作医疗基 金运行监控机制建设实施方案、 博野县推进社会保险基金运行监 控机制建设实施方案文件，加强对专项资金使用情况的监控。今 年以来，我县在公共企事业单位建立了重大事项听证论证、社会公 示、社会评议、监督考核、责任追究等制度。 二是强化项目信息公开，推进重点领域权力监控机制建设。加 大对政府投资较大项目的监控力度，明确项目单位和监管部门责 任，实行“ 三直接、三落 实”( 纪检监察直接部署安排、直接 协调调度、 直接指导落实，部门落实预警防范、落实公开运行、落实监督监控 责任) 工作模式，对项目施工建设、资金拨付使用等关键环节，制定 6 风险预警方案和防范措施。 三是深化基层政务公开。严格执行村务公开和党务公开相结 合机制,在全县 133 个行政村建立村监会，以村监会为突破口，大 力开展“阳光村 务工程 ”，使农村基层权 力在阳光下运行。完善“三 资” 监 管机制，即：在坚持村“ 三资”所有权、使用权、监督权、收益 权、处置权“ 五权” 不 变的前提下，在乡镇 全面建立农村集体“三资” 代理服务机构，对村级账务、资金实行“ 双代管” ，履行会计核算等 职责，定期开展对票据、现金、账目的清理检查。 五、完善网上互动机制，打造政务公开亮点 一是推进“三网并轨”电子政务平台。不断加强县行政服务中 心网上审批、电子监察、预警监控的行政权力运行监控平台建设， 实现了行政审批及服务事项的受理、承办、批准、办结和告知等环 节全部网上运行、网上监督。目前，已完成了市、县、乡行政服务中 心电子政务平台的联网，实现了行政审批服务事项的网上办理、网 上监督，大大提高了审批效率。 二是加强群众网上投诉举报反馈系统建设。开通了纪检监察 网络信访举报电子信箱，关注“中国博野 ”、“博野政务网”、 “博野贴吧” 等，在政府和政府各部门网站之间建立了畅通链接，及时发现本县 党员、干部违纪违规或者网民关注的热点难点问题，并由专人负责， 对群众诉求和网络上反映强烈、关注度高的问题进行汇总，实行 “日 监测 、日梳理 ”。在政府网、廉政在 线 、行政服务中心网开通 “公众留言 ”、“回音壁” 等栏目，受理群众投 诉，解决群众反映的突出 问题，加强与公众网上交流。今年以来，共办理群众反映的问题和 7 建议 2 个，群众满意率达到 90%以上。 六、2012 年工作计划 2012 年，我县将在保质保量完成市政府关于政务公开工作 “规 定 动作 ”的同时，着重抓好以下几方面的工作。 一是加强政府信息公开。认真落实保定市政府信息公开规定 和各项工作制度，继续指导、督促和检查各单位填报、更新政府信 息。按照市政务公开办统一要求，及时更新政府信息公开目录，定 期汇总政府信息公开统计数据，做好政府信息公开工作统计网上 运行，规范办理政府信息公开申请。 二是继续抓好行政权力网上公开透明运行工作。深化行政权 力网上公开透明运行，在一期工程建设的基础上，深入推进二期工 程建设，将网上政务大厅建成集看（权力内容）、查（法规依据）、搜 （办事流程）、评（权力部门）、诉（暗箱操作）、督（工作绩效）于一体 的集约化、规范化的行政权力网上公开透明运行平台。 三是抓好县、乡、村三级政务服务载体建设和管理。继续抓好 县行政服务中心及网上行政服务中心建设、乡镇便民服务站建设、 村（社区）便民服务室建设，打造优