2011年关于成立泰宁水上搜救中心建设方案

泰宁县水上搜救中心建设方案 近年来，省交通运输厅和省地海局领导非常重视内河水上搜 救工作，已将建设我省内河水上搜救应急机制提上工作议程，厅 领导多次强调要加快内河航运搜救力量和装备现代化、专业化建 设。泰宁辖区水域作为全省内河重点监管水域，年均游客水路运 输量达上百万人次，水上搜救工作意义重大。为切实加强泰宁辖 区水域的水上搜救工作，提高处置水上交通事故的能力，保障人 民群众生命财产安全，我局计划建设泰宁县水上搜救中心。 一、建设水上搜救中心的背景和意义 福建省作为全国对台前沿，而泰宁在两岸交流合作中却优势 独具，泰宁以状元邹应龙、慈航菩萨为载体，以大金湖日月潭、 泰宁世界地质公园台湾野柳地质公园对接“姐妹湖、兄弟园” 为平台，与台湾交流日益密切，已成为海峡旅游经济圈中重要的 一翼，是海峡西岸经济区建设的重要力量，更是两岸交流合作的 重要基地。 建设泰宁水上搜救中心，将有助于逐步建立泰宁县水上搜救 应急反应机制，提高处置水上交通事故的能力，迅速、有序、高效 地组织水上搜救行动，控制水上交通事故扩展，最大限度地减少 人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳 定，为 海西“ 大港口、大通道、大物流”建设提供保障。 二、辖区水域基本情况 （一）辖区水域点多面广，航道里程长，监管难度大 2 泰宁县航道总里程 203.5 公里，均为季节性航道，其中：省定 级航道五条，航道里程 136.3 公里；地方二级航道五条，航道里 程 67.2 公里。辖区水域主要由金湖、上清溪、九龙潭和官江渡口 水域组成，金湖、上清溪和九龙潭均为重点旅游水域，水域面积 38.3 平方公里。其中，金湖位于县城西南部 20 公里处，为金溪支 流航道，旅游利用航道 40 多公里，航道上配布有 28 座航标；上 清溪位于县城北部 30 余公里处；九龙潭位于县城北部 25 公里处； 官江渡口水域位于县城南部，金湖下游，距城 60 余公里。 （二）辖区水域船舶数量多，监管任务重 金湖现有旅游客船 100 余艘，客位 3000 余个，旅游码头 7 个；上清溪拥有旅游竹筏 600 余张，2000 余客位，3 个旅游码头； 九龙潭拥有旅游竹筏 100 余张，300 余客位，2 个旅游码头；官江 渡口目前有钢质渡船 2 艘，客位 30 个，渡口码头 2 个。另外，还 有农 用 船 300 多 艘 ，采挖砂石船 20 多艘。 （三）水路游客运输量大，安全责任重 近年来，我县旅游知名度和美誉度不断提升，接连被评为 “世界地质 公园” 和中国 “十佳魅力名镇”等，新景点也在逐年增加， 已成为国内知名的旅游区，游客量随之骤增。2009 年游客接待量 达 240 多万人次，水上旅客年运输量达 100 多万人次。2010 年国 庆黄金周日最高峰接待游客超过 1 万人次。2007 年，我县全面启 动了中国丹霞地貌联合申报世界自然遗产工作，去年 8 月申报成 功，再加上“ 武邵”高速的开通，以及过两年“ 建泰”高速、 “向莆”快 速铁路的建成通车，交通将大为改善，游客数量必会有一个质的 3 提升，水路运输任务将更为繁重，安全监管责任重大。 三、规划与措施 （一）明确水上搜救应急工作原则 政府领导，社会参与，依法规范； 统一指挥，分级管理，属地为主； 防应结合，资源共享，团结协作； 以人为本，科学决策，快速高效。 （二）成立水上搜救应急领导机构 由县政府组织，成立水上搜救应急领导小组，负责全县水上 搜救行动的组织和协调工作。 水上搜救应急领导小组组成： 组长：县政府分管水上交通安全生产的领导（副县长） 副组长：县政府办分管副主任、县安全生产监督管理局局长、 县交通局局长 成员：县交通局、地方海事处、安全监管局、卫生局、旅游局、 公安局、武警中队、消防大队、各游船公司、竹筏公司等单位的有 关负责人和事故发生地的乡镇政府行政主要负责人组成。各有关 部门、 单位根据各自职责，结合水上搜救应急反应行动实际情况， 发挥相应作用，承担水上搜救应急反应、抢险救灾、支持保障、善 后处理等应急工作。 （三）水上搜救应急领导小组设立“泰宁县 水上搜救中心” ，作 为水上搜救应急指挥机构，负责组织指挥县政府有关部门、相关 单位处置较大、重大、特别重大水上交通事故。计划在水域监管 4 的中心县城建设一幢水上搜救中心大楼作为办公场所。 1、搜救中心主要职责： (1) 负责泰宁县水上搜救 应急反应预案的制定、运行、更新 和管理。 (2) 指定 辖 区内的水上救援力量。 (3) 承担泰宁县水上搜救 应急值班和搜救组织、指挥、协调 工作。 (4) 组织 泰宁 县水上搜救 应急演练和水上搜救应急演习工作。 (5) 组织泰宁县水上 应急救援人员的安全知识、专业知识、 新技术应用等方面的培训和水上安全知识宣传。 (6) 负责泰宁 县水上搜救 应急信息系统建设，协调和指导全 县水上搜救应急反应信息系统建设。 2、水上应急救助力量 （1）水上应急救助力量的组成 水上救助力量包括专业救助、部队（武警、消防）救助力量， 政府部门所属公务救助力量，主要有金湖水上搜救艇、海事执法 艇、渔 政执法艇、武警冲锋舟等，其他可投入救助行动的民用船 舶，包括金湖各航运公司所有的游船、快艇，大龙乡官江渡口渡 船，上清溪、九龙潭的工作艇、竹筏等，企事业单位、社会团体、 个人等社会人力和物力资源。 （2）水上应急救助力量的职责 a、服从应急指挥机构的协调、指挥，及时 出动参加水上应急 5 行动。 b、参加水上突发事件应急反应行动时，保持与应急指挥机 构和现场指挥的联系，及时报告动态。 c、水上突发事件应急反应结束后，根据负责 水上突发事件 应急反应的搜救机构的要求提交总结报告。 d、参加县政府应急机构和各地搜救机构组织的应急演习。 3、水上安全监控系统 依托水上搜救中心大楼的建立，规划在大楼内设置水上安全 监控中心，建设水上安全监控系统，该系统包括金湖游船 GPS 安 全监控系统和码头、航道视频安全监控系统。 金湖游船 GPS 安全监控系统主要采用 GPS 全球卫星定位、 GIS 地理信息系统等先进技术实现对金湖船舶的在 线实时监控， 具备监控、调度、定位、报警、救助等多种功能。 辖区水域码头、航道视频安全监控系统主要是在辖区水域重 点 码头、航道设置视频监 控探头，在监控中心内对码头、船舶安 全运行情况实行实时监控，同时，通过网络省、市上级有关部门 也可以收到监控画面，实施监督。计划在辖区 10 个码头，金湖 20 公里旅游主航道、上清溪 7.5 公里和九龙潭 5 公里航道上全面 安装视频监控探头，实现对辖区水域状况的全面监控。 另外，加强与水利、气象部门的联系与交流，及时了解水域 的气象条件、水文与地理条件。气象条件包括雾、雪、暴雨、大风 和台风等条件，水文与地理条件指航道的边界条件，河床形态与 河床地质条件及水深、水流、波浪、冰等各种因素。以上因素对船 6 舶的安全航行都会带来较大的影响，及时、准确的了解，适时的 发布航行通告和有关情况通报，将有效保障水域交通安全。 四、建设计划和资金来源 1、2011 年新建一艘船长 23 米、型宽 6 米，功率 600 马力的 水上搜救艇，需资金约 260 万元。 2、2011 年，建设水上安全监控系统，在辖区水域航道安装 视频监控探头，计划安装 25 个，每个约 4 万元，共需资金 100 万 元。 3、2012 年新建水上搜救中心大楼一幢，计划建筑面积 5000 平方米，共需投入资金 13