2010年度计生总结

XX 镇 2010 年度人口与计划生育工作总结 2010 年，我镇的人口与计划生育工作在县委、政府的正确 领导下，在县计生局的关心、帮助和指导下，紧紧围绕县政府下 达的年度责任目标，牢固树立抓人口控制就是抓经济发展的思想， 认真贯彻落实各级人口与计划生育工作会议及文件精神，充分调 动各方面力量，着力夯实基层基础，创新工作方法，推动了人口 计生事业持续健康发展。现总结如下： 一、各项考核指标完成情况 （一）人口计划：2009 年 10 月2010 年 10 月，全 镇 出 生 人 口 XXX 人 ， 出 生 率 为 XX.XX， 其 中 计 划 内 出 生 XXX 人 ， 计 划 生 育 率 为 XX.XX%； 计 划 外 多 孩 出 生 X 人 ， 多 孩 率 为 X.XX1%， 控 制 在 县 政 府 下 达 的 指 标 之 内 。 死 亡 人 口 XXX 人 ， 死 亡 率 为 X.XX。 人 口 自 然 增 长 率 X.XX。 （二）节育手术：完成结扎 XXX 例，占任务 XXX 例的 113%， 其中二扎完成 XXX 例，占任务 XXX 例的 100.8%；一胎放环 XXX 人，其中当年生育一孩 XXX 人，已落实放环 XXX 例，当年 生育一孩妇女放环率为 XX.X%，达到县政府下达的指标。 （三）其它指标：全年完成收费 XX 万元，占县下达征收任 务 XX 万元的 113.46%；开展三次医学监护，每次监护面均达 95以上，落实补救措施 XX 例；办理 农业人口独生子女父母 光荣证XX 户，办证巩固率达 100%；避孕及时率为 XX.XX%；县外流入我镇半年以上的已婚育龄妇女查验率达 100%； 育龄妇女及家庭成员信息采集和录入工作圆满完成，入户率、信 息准确率、真实率、录入准确率均达 100%，外出育龄妇女信息 录入率达 88.4%；创 建 计 划 生 育 合 格 村 X 个 ， 创 建 计 划 生 育 合 格 协 会 X 个 。 二、主要工作措施 （一）加强组织领导，严格落实责任 坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实 的领导体制。实行党政班子全体成员挂钩联系到村，负责到村， 帮助各村分析问题、理清思路、研究对策。继续推行“黄牌警告” 、 “一票否决 ”制度，镇政府与各村签订人口与计划生育工作目标责 任书，在半年、年终分别组织考核，对未完成年度任务指标，且 排名末位的村，实行“黄牌警告” 。该村集体和个人在年终不参与 评优，计生宣传员予以解聘。进一步完善镇村干部绩效考核机制， 将人口计生作为村组干部绩效考核重要内容，指标任务与工资挂 钩，做到了任务细化分解，责任落实到人。同时，进一步明确相 关部门工作职责，坚持部门联动，互通信息，共同研究，密切配 合，形成了全镇上下齐抓共管的工作合力。今年，党委政府召开 各种会议安排人口计生工作达 XX 场（次），其中由主要领导主 持的 XX 场（次）；印发指导性文件 XX 份，签定目标责任书 X 份。 （二）坚持“一放二扎”，控制违法生育。 镇政府组织力量对全镇已婚育龄妇女生育状况进行全面清查， 采取集中宣传教育与先进典型示范相结合、集中力量突破与常规 性工作相结合、计划生育政策与惠农政策相结合 “三结合”的工作 模式，督促应术对象落实避孕节育措施，对一些重点和难点区域， 通过行政、经济和法律等综合措施予以解决，努力做到应术尽术。 （三）强化医学监护，搞好优质服务。 一是积极组织计生办、服务所工作人员参加计生局举办的各 类培训和科技大练兵活动，提升服务技能。配齐配强技术人员和 设备，按照有环查环、无环上环、有孕补救的要求，定期组织已 婚育龄妇女进行医学监护，确保每年 3 次医学监护到位。同时， 加大对医学监护脱检的处罚力度，凡是在家不按时接受监护或外 出务工不按时寄回医学监护证明验证的已婚育龄妇女，一律按村 规民约和有关规定处理。属机关、事业、企业单位的干部职工不 接受处罚的一律执行“三停”。全年三次医学监护，在家监护均率 达 95%以上。 二是认真开展绝（节）育手术术前咨询和术后随访 工作，全年实施男女结扎 XXX 例，实施放环 XXX 例，无一例手 术迸发症出现，服务质量明显提高。三是认真开展出生缺陷干预 一级预防，加大宣传教育力度，计生和卫生部门协作配合，抓住 婚前检查，孕期检查的机会，向目标从群宣传出生缺陷一级预防 知识，为育龄群众提拱人性化、个性化优质服务，新生儿缺陷发 生率明显降低。目标人群出生缺陷一级预防知识知晓率和叶酸服 用率均达 70%以上，依从率达 35%以上。 （四）加大宣传教育力度，转变群众婚育观念。 深入贯彻落实 X 宣联发20091 号、2 号文件精神，充分利 用标语、专栏、广播、发放公开信、印发宣传资料等形式，广泛 宣传人口与计划生育法律法规及实行计划生育的重要意义。同时， 深入开展 “送健康计生乡村行” 、送科技 “三下乡” 、“婚育新风进万家” 、“ 关爱女孩 ”等活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。 一年来，全镇共印发各类宣传资料 1 万余份，制作宣传标语 30 余条，广播宣传 50 余期。同时积极向各类信息媒体上报信息 12 则。通过广泛的宣传和教育，全镇计生政策和优生优育知识知晓率 达 95以上，男女平等、优生优育、生男生女都一样等婚育新观念 深入人心。 （五）严格依法行政、提高执法水平。 一是组织计生办、服务所职工及各村宣传员开展以学习人 口和计划生育法、社会抚养费征收管理办法责任制 等政 策法规为主的学理论、学法律、学模范“三学”活动，使学法、守 法、懂法、文明执法成为大家的自觉行动；二是结合工作实际， 逐步规范人口计生工作程序，做到标准统一、程序规范，执法有 力。三是严格要求机关干部职工遵守国家“人口和计划生育工作七 不准规定” 和“ 两个”纪律（人口和计划生育工作纪律、检查考评工 作纪律），计生部门在行政执法过程中，始终做到行政执法主体 与执法程序合法，坚持依法行政、文明执法；实施行政处罚、行 政强制、行政征收所依据事实清楚、证据材料真实有效、适用法 律准确、执法文书及档案管理规范完备。四是积极推行政务公开， 督促计生部门将社会抚养费征收标准、奖扶政策落实范围、办事 程序及费用开支情况、服务承诺及投诉、咨询电话等向社会公开， 引导群众积极参与监督，增强工作透明度。 （六）落实“奖、优、免、补”政策，健全利益导向机制 通过多种形式，深入农户宣传农业人口独生子女奖、优、免、 补政策，提高其执行奖励政策的积极性和主动性。积极宣传农村 独生子女上高中加分择优录取政策，继续为农村独生子女家庭、 两女结扎户缴纳新农合参合资金。认真抓好“奖优免补”政策的兑 现和扶贫济困工作，让独生子女和两女结扎家庭在经济上得实惠， 在社会上有地位。2010 年，共为农村独生子女家庭和 双女结 扎户 XXX 人解决新农合参合资金 XXXXX 元，兑现独生子女保健 费及奖学金 XXXXX 元，优先安排享受农村低保 XXX 户。通过一 系列惠民措施的落实，使更多的群众接受了计生政策，也让更多的 人感受到党和政府的温暖，群众自觉执行计划生育，落实节（绝）育 手术的主动性明显提高，全镇人口计生工作逐步进入良性发展轨道。 （七）完善流动人口管理机制，加强流动人口计划生育管理。 建立健全镇、村、组三级计划生育流动人口管理台帐，按时 准确运转，做到底数清、情况明。加强流动人口计划生育信息管 理系统建设，重点抓好信息回复和提交，确保全镇流动人口信息 交换平台回复率达 100，信息提交率达 100。加强流入人口 婚育证明查验，确保流入人口婚育证明查验率达 100，有效控制流入人口违法生育。 （八）抓好台帐管理，打牢计生工作基础。 一是全力抓好育龄妇女及家庭成员信息采集录入工作，抽调 45 名镇村干部参与信息采集和输机工作，按时、按质、按量完 成了信息采集任务，实现了全员信息采集完整，入户率、准确率、 常住人口录入率均达 100%的目标，外出育龄妇女录入达 88.4% 以上，超过目标责任制规定的录入率。二是在统计台帐的运行和 管理上，重点推行“ 五项制度” ，即推行村两委联合办公、月例会、 村民小组长报送人口计生信息、信息和工作情况公示、有奖举报 等五项制度，及时做好信息的收集、整理和上报。坚持当月信息 月底登记完善，保证台账运行规范，基本达到账账相符，账实符 合率达 98%以上，全镇人口计生工作基础更加牢固。 （九）坚持创建标准，认真开展“双创”工作。 镇党委政府高度重视，多次召开会议安排部署“双创”工作， 强化组织领导，切实把“双创”作为开展计划生育综合治理的一项 重要措施抓好抓实。按照县委政府的总体部署和要求，我镇将人 口计生工作基础相对较好的 XX 村、XX 村、XX 村和 XX 村纳入 创建范围，落实专人驻村指导，认真对照计划生育合格村创建的 “九条标准 ”和合格协会创建“ 六个有”的要求，整改完善，逐项落实， 圆满完成创建任务。 （十）抓好计生队伍建设，努力提高服务水平。 牢固树立以人为本的思想，把“思想上讲奉献，业务上讲精通， 作风上讲扎实，管理上讲科学”作为计生队伍建设的核心，努力建 设一支思想好、作风正、政策熟、善于做群众工作的人口与计划 生育队伍。建立健全计划生育宣传员“村推镇聘村用”机制, 推行计 生宣传员一年一聘制度和试用制度，试用期为 3 个月，试用期间发给 生活补贴 500 元/月，试用期满后，经考核合格的宣传员即可留用， 并补发补贴差额。同时，在全镇计生工作人员中开展“五创三争二改 一推” 教育整顿活动，严格执行月例会制度，定期组织计生宣传员、 镇村干部集中进行计划生育政策法规、避孕节育、科普宣传知识 培训。通过教育整顿，我镇计生队伍整体素质进一步增强，工作 能力和服务水平明显提高。 （十一）发挥计生协会职能作用，推进计划生育村民自治。 一是建立健全镇村组三级协会，加大投入力度，实现“机构、 人员、经费”三落实。针对我镇协会建设的薄弱环节，按照“纵向 到底，横向到边，无一漏缺”的建设要求，及时召开理事会和常务 理事会议，选举了新一届协会领导班子。同时对全镇 X 个村级协 会和 XXX 个协会小组进行了清理整顿，对不认真履行会员职责、 不适应工作需要和外出半年以上的会员进行撤换。各级协会围绕 镇党委、政府的总体部署和要求，以提高协会服务水平为落脚点， 以开展“生育关怀”、“慰问计生家庭”、“建立会员之家”、“关 爱女孩”等活动为载体，推进协会工作不断创新，有效地发挥协会 宣传、服务、监督、交流的职能作用。二是镇党委政府积极探索 统筹解决人口问题新机制、新方法，积极引导群众参与计划生育 管理，严格按照“四上、四下” 要求，讨论修订人口计生村规民约，明 确村民的权利和义务，把计划生育管理权、监督权交给群众，使计划 生育工作重心真正下移到村组，依靠村组力量，把医学监护、节 （绝）育手术、控制违法生育、流动人口管理等问题通过村民自 治解决好、落实好，逐步实现村民自我管理、自我服务、自我监 督，不断提高村级计划生育自控能力，初步实现了由“管理群众”到 “群众自我管理” 的转型，形成了多数人监督少数人的工作格局，村民 自治水平明显提高。 三、存在困难和问题 一是受地方经济、人文环境等因素的制约，群众生育观念仍 然落后，优生优育意识不强，早婚早育现象较突出。二是流动人 口计划生育管理难度大，特别是对外出人口的生育监管更难，躲 生、抢生难以有效遏制。三是由于利益导向机制不够健全，惠民 政策吸引力不大，覆盖率不高，“一放二扎”绝（节）手术措施落 实难度仍然较大，群众落实手术的自觉性、主动性较差，抓硬件 任务投入的人力、物力成本偏高。四是计生干部队伍整体素质不 强，由于年龄结构老化，进取意识、责任意识、服务意识减弱， 服务水平不高。五是综合执法力度不强，社会抚养费征收难度大， 经费投入不足，机构运转困难。六是发展不平衡，村与村之间和 硬件指标与软件指标之间都不同程度存在发展不平衡的情况。 五、2011 年人口与计划生育工作计划 2011 年，我镇人口和计划生育工作总体思路是：以邓小平 理论和“三个代表” 重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入 贯彻落实中共中央决定，紧紧围绕控制计划外生育，提高计 划生育率和出生人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境 协调和可持续发展这一主题，严格目标管理，强化宣传教育，利 益导向推动，坚持依法行政，强化综合治理，下移重心，打牢基 础，抓亮点、出新招，为全镇经济社会又好又快发展营造良好的 人口环境。 （一）严格目标管理，全面提高计生工作水平。 一是强化动态管理。进一步完善村级考核机制，严格兑现奖 惩。切实加大日常督查力度，及时调整工作方向和重心，确保县 委政府下达的年度目标任务完成；二是树立计生工作一盘棋的思 想，统筹兼顾，细化措施，综合治理，全面提高计生工作水平。 （二）坚持依法行政，提高国策的执行力和公信力。 强化执法公开化、信息化、规范化、监督机制和能力“五大建 设” ，进一步健全完善行政执法责任制，杜绝违法行为，切实保障 群众的合法权益。突出抓好计划生育信访稳定工作，进一步建立 健全计划生育民主监督机制，畅通群众举报、投诉渠道，把群众 的满意度作为评价人口计生工作的主要内容，提高基本国策的执 行力和公信力。 （三）坚持利益导向推动，加快少生快富步伐。 进一步健全利益导向机制，在深入落实现有各项惠民措施的 同时，要在增强政策吸