2009年劳动和社会保障事业发展计划

2009 年劳动和社会保障事业发展计划 2009 年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，劳动和 社会保障事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、四川省委经济工作会 议的部署和要求，积极应对国际金融危机的不利影响，全力保就 业、保增长、保稳定，以促进就业和推进民生建设为着力点，统 筹城乡和区域发展，进一步保障和改善民生，促进劳动保障事业 全面协调可持续发展。 一、实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保 就业局势基本稳定。全面实施就业促进法，落实积极的就业政策， 以创业带动就业，不断扩大就业规模，优化就业结构，确保全面 完成年度就业目标任务。建立健全公共就业服务体系，完善就业 援助制度，协助做好高校毕业生就业工作。积极开展有组织的劳 务输出，做好返乡农民工就业工作。加快建设城乡统一规范的人 力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。全年城镇新增 就业 62 万人，城镇下岗失业人员再就业 26 万人，其中就业困难 对象再就业 8 万人，城镇登记失业率控制在 4.5%。年末农业劳动 力转移输出总量 2000 万人。 二、加大社会保险扩面力度，确保各项社会保险待遇发放， 加快建立覆盖城乡的社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖范 围，加强基金征缴和监督管理。完善企业职工基本养老保险制度， 2 落实调整企业退休人员基本养老金工作，实现养老保险省级统筹， 制定基本养老保险关系转移接续办法，按照国家部署稳步推进事 业单位养老保险制度改革试点。全面启动城镇居民基本医疗保险 试点，落实大学生参加城镇居民医疗保险政策。完善失业保险制 度，发挥失业保险促进就业的作用。完善工伤和生育保险制度， 继续推进农民工“平安计划” 。做好农民工养老保险工作，开展新 型农村社会养老保险试点，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体 系。到年末，全省城镇参加基本养老保险人数达到 1065 万人，其 中企业职工 622 万人；城镇参加基本医疗保险 1830 万人；城镇参 加失业保险 420 万人；参加工伤保险 488 万人，其中农民工（含 参加综合社会保险人数）150 万人；城镇职工参加生育保险 400 万人；参加新型农村社会养老保险 100 万人。全年征收基本养老 保险费 422 亿元，其中企业 370 亿元；征收城镇职工基本医疗保 险费 115 亿元；失业保险费 12.5 亿元；工伤保险费 5.4 亿元；生 育保险费 4 亿元。 三、深化职业资格制度改革，强化职业培训，加强技能人才 队伍建设。健全覆盖城乡、面向全体劳动者的职业培训制度，大 力实施特别职业培训计划，深入实施其他各类职业培训计划，不 断提高城乡劳动者的就业能力、创业能力和转换职业的能力。完 善高技能人才培养、评价、激励等政策措施，推动形成一支适应 我省经济社会发展要求，技能优良、专业齐全、梯次合理的技能 人才队伍。全年新增技师和高级技师 1.1 万人，新增高级技工 5.8 万人；组织再就业培训 20 万人，创业培训 5 万人，农村劳动 3 力技能培训 44 万人，培训后的再就业率、创业成功率和转移就业 率分别达到 60%、50%和 80%；为 62 万城乡劳动者提供职业技能鉴 定服务。 四、发展和谐劳动关系。制定出台我省贯彻落实劳动合同 法实施意见，完善相关配套政策，进一步提高劳动合同签订率。 加强三方协调机制组织建设和制度建设，深入开展创建劳动关系 和谐工业园区活动，大力推进劳动合同制度实施示范城区（街道） 建设，扩大创建覆盖面。启动集体合同制度覆盖“彩虹计划” 。对 用人单位建立职工名册加强指导，逐步建立劳动用工备案制度。 制定发布全省企业工资指导线，继续落实最低工资制度。大力推 进工资集体协商工作，逐步扩大工资集体协商覆盖面，建立健全 企业工资内部共决机制和正常增长机制，促进普通职工工资收入 增长。关注企业劳动关系新动向，加强对企业劳动用工管理的指 导和服务。密切监控停产关闭企业和生产经营困难企业规模裁员 等劳动关系处理情况和拖欠职工工资行为，实施预防、调节和控 制，依法维护劳动者合法权益。 严格依法推进劳动争议仲裁机构实体化建设，年内各市州本 级和案件多的县(市、区)要基本建立劳动争议仲裁院。积极开展 劳动争议仲裁机构标准化、信息化建设。严格依法建立健全基层 劳动争议调解组织，力争将 50%左右的小额、简单案件通过调解 化解在企业、乡镇、街道及社区。年内，成都、德阳、绵阳、广 元市各选择 1 户工作基础较好的大中型国有企业开展劳动争议调 解中心建设试点；自贡、宜宾市各选择 1 户具有一定规模的中小 4 企业和应对经济困难比较突出的重点企业开展劳资两利沟通对话 机制试点；成都、遂宁、南充等市在出租汽车、餐饮服务、建筑 等行业组织开展建立劳动争议调解中心试点。积极开辟劳动争议 仲裁“绿色通道” ，严格依法受理和加快处理各类劳动争议案件， 切实发挥仲裁终局在快捷、公正处理劳动争议的作用，力争仲裁 结案率达到 95%以上，同时努力降低上诉率。积极探索建立政府 主导的重大案件应急处置机制，做好劳动争议发展趋势的预测分 析和对策研究，及时发现和解决倾向性、苗头性问题。加大劳动 监察执法力度。切实牵头做好各项农民工工作。 五、加强基础能力建设，推进灾后重建工作和重点项目实施， 为劳动和社会保障事业发展提供坚实保障。加强社会保险经办机 构能力建设，推进企业退休人员社会化管理，力争年底企业退休 人员社区管理服务率达到 83%。加快建设城乡统一规范的人力资 源市场，大力发展人力资源服务。加快信息网络建设步伐，巩固 金保工程一期建设成果，按照部统一安排和部署启动金保工程二 期建设，年底劳动保障城域网建设覆盖率达到 100%。进一步抓好 “十一五”规划重点项目实施，及时推广项目实施成果，充分发 挥重点项目对事业发展的推动作用。认真抓好灾后恢复重建工作， 年内灾区就业和社会保障公共服务设施和技工学校恢复重建工作 全部开工建设，年底前，完成重建投资总额 50%，尽可能多的重 建项目交付使用。 附件：2009 年劳动和社会保障事业发展计划指标 5 附件 2009 年劳动和社会保障事业发展计划指标 一、全省劳动和社会保障事业发展计划总表 序号 项 目 计算单位 2008 年计划 一 就业和职业培训 1 城镇新增就业人数 万人 62 2 城镇登记失业率 % 4.5 3 城镇下岗失业人员再就业人数 万人 26 4 其中：就业困难人员再就业 万人 8 5 新增技师和高级技师人数 人 11000 6 新增高级技工人数 人 58000 7 转移输出农业劳动力 万人 2000 8 农民工培训 万人次 200 9 其中：品牌培训 万人 20 10 农村劳动力技能培训人数 万人 44 11 农村劳动力技能培训转移就业率 % 80 12 再就业培训人数 万人 20 13 再就业培训后再就业率 % 60 14 创业培训人数 万人 5 15 创业培训后创业成功率 % 50 16 提供职业技能鉴定服务人数 万人 62 二 社会保险 （一） 参保人数 16 城镇参加基本养老保险人数 万人 1065 17 其中：企业职工 万人 622 18 城镇参加基本医疗保险人数 万人 1830 19 城镇参加失业保险人数 万人 420 20 参加工伤保险人数 万人 488 21 其中：农民工 万人 150 22 城镇职工参加生育保险人数 万人 400 23 参加新型农村社会养老保险人数 万人 100 （二） 基金征缴收入 25 城镇基本养老保险 亿元 422 26 其中：企业 亿元 370 27 城镇职工基本医疗保险 亿元 115 28 失业保险 亿元 12.5 29 工伤保险 亿元 5.4 30 生育保险 亿元 4 三 能力建设 6 32 企业退休人员社区管理服务率 % 83 33 劳动保障城域网建设覆盖率 % 100 7 二、2009 年分地区就业再就业计划 地区 城镇新增就 业人数 (人） 下岗失业人员和失 地无业农民再就业 人数（人） #就业困难人员 再就业人数 城镇登记失业率（%） 成都 130000 47000 19000 4.0 自贡 31000 15500 4500 4.3 攀枝花 14000 7000 1200 4.1 泸州 28000 13000 4000 4.2 德阳 28000 11000 3000 4.0 绵阳 39000 15000 3800 4.1 广元 28000 12000 2600 4.5 遂宁 28000 13500 3000 4.5 内江 30000 14800 4500 4.2 乐山 30000 15000 4500 4.3 南充 40000 18000 5500 4.5 眉山 20000 7500 3200 4.4 宜宾 45000 18000 6000 4.0 广安 28000 13000 4500 4.2 达州 26000 12500 3500 4.3 雅安 13000 6500 1700 4.2 巴中 22000 10000 2500 4.3 资阳 17000 5500 1800 4.0 阿坝 5000 1000 100 4.5 甘孜 5000 600 300 4.5 凉山 13000 3600 800 4.2 8 三、2009 年分地区职业培训计划 单位：万人 地 区 再就业培训人数 创业培训人数 农村劳动力技能培训 成都 55000 6200 92000 自贡 11000 2500 27000 攀枝花 4000 1000 6500 泸州 4000 1800 22000 德阳 7000 3500 23000 绵阳 14000 3200 20000 广元 11000 4200 21000 遂宁 9000 3400 20000 内江 8000 2500 24000 乐山 8000 2300 23000 南充 13000 3200 26000 眉山 6000 2200 16000 宜宾 10000 3200 25000 广安 9000 2000 20000 达州 8000 1800 23000 雅安 5000 2500 14000 巴中 6000 1500 19000 资阳 6500 1200 13000 阿坝 1500 500 2000 甘孜 1500 500 1000 凉山 2500 800 2500 9 四、2008 年分地区高技能人才培养计划 单位：人 地区 新增高级工培养人数 新增技师和高级技师培养人数 成都市 18000 1500 自 贡 700 350 攀枝花 1300 500 泸 州 700 450 德 阳 2200 550 绵 阳 2600 660 广 元 1100 460 遂 宁 600 260 内 江 800 300 乐 山 650 250 南 充 800 350 眉 山 600 250 宜 宾 800 300 广 安 650 150 达 州 1100 350 雅 安 500 160 巴 中 500 150 资 阳 600 150 阿 坝 100 50 甘 孜 100 50 凉 山 300 150 10 五、2009 年分地区社会保险覆盖面计划 单位：万人 地区 城镇参加 基本养老 保险人数 #企业 城镇参 加基本 医疗保 险人数 #城镇居 民 城镇参 加失业 保险人 数 参加工 伤保险 人数 #农民工 城镇职工 参加生育 保险人数 参加新型 农村社会 养老保险 人数 成都 277.43 180.44 562.6 209.10 128.0 218.32 88.32 231.6 50 自贡 47.69 25.84 71.2 33.6 17.6 14.46 3.64 9.7 10 攀枝花 38.47 24.33 58.1 20.30 18.7 18.69 2.24 18.39 0.8 泸州 40.22 27.54 58.2 26.70 13.0 14.5 4.48 7.95 1.15 德阳 58.68 35.67 86.0 40.40 18.2 25.4 6.58 22 10 绵阳 50.08 33.65 104.2 60.00 20.15 24.4 4.06 16.4 - 广元 30.44 15.78 83.3 56.80 11.95 13.1 2.56 6.45 10 遂宁 29.56 15.31 48.4 28.70 10.3 7.45 2.03 4.75 5.35 内江 44.44 22.05 64.4 31.50 13.0 11.31 3.45 14.15 0.5 乐山 60.71 34.28 85.2 37.40 16.2 22.17 5.94 12.9 - 南充 48.72 22.51 97.6 59.20 19.0 7.86 2.35 5 3.4 眉山 31.88 15.39 81.2 61.80 9.2 8.17 3.39 2.55 0.65 宜宾 45.43 30.89 70.5 26.50 23.5 19.25 5.29 16 - 广安 26.22 12.60 50.4 29.70 10.4 5.95 2.65 2.8 0.25 达州 48.36 21.22 70.8 42.50 15.5 14.92 4.1 5.8 - 雅安 15.88 10.90 25.0 8.10 7.5 6.45 2.14 3.45 0.7 巴中 16.38 5.54 39.0 26.60 7.8 5.46 1.15 5 6.5 资阳 35.79 17.06 68.5 43.40 11.8 10.24 2.99 6.85 - 阿坝 6.25 3.77 18.8 6.70 5.5 4.5 0.5 1.96 0.3 甘孜 4.48 2.70 14.7 5.40 4.1 2.56 0.24 1.8 0.4 凉山 19.16 11.76 43.3 15.00 13.6 8.54 1.81 4.5 - 11 六、2009 年分地区社会保险基金征缴收入计划 单位：万元 地区 城镇基本养老保险 #企业 城镇职工基本 医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险 成都 1191787 1124097 471300 48000 15900 25000 自贡 180199 160656 37600 4050 2200 740 攀枝花 186908 182064 61200 5900 3910 2000 泸州 142819 137904 35800 3800 2600 850 德阳 254322 226323 54200 4700 3420 2500 绵阳 164012 156526 55600 4500 2000 1320 广元 96051 64447 23000 2600 1730 300 遂宁 81144 54473 16700 2050 600 570 内江 148114 111508 27400 2500 2210 570 乐山 165674 132463