重庆两翼农村发展问题

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 重庆两翼农村发展问题 【摘 要】消除城乡差别，实现 农村城市化、城乡一体化。如何实现农 民增收，逐渐达到共同富裕。这是亿万 农民的心声，也是中国共产党人肩负的 历史使命。从党的十七大到十一届全国 人大会议以来，都把民生问题提升为党 和国家最重要的任务。缩小城乡差距， 促进农民增收是重点。各级政府也为构 建和谐社会，保障民生而不断努力。重 庆市制定了“ 一圈”“两翼”的发展战略。 本文就重庆市两翼农村发展问题进行探 讨。 中国论文网 /5/view-5349574.htm 【关键词】农村发展；农民增收； 民生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 重庆作为西部城乡统筹实验区和 经济开发区，要全面发展重庆，赶上东 部发展地区，步入一线城市，不是简单 的城市化、工业化、现代化。农村和城 市一样要发展。缩小城乡差距，实现农 民增收。现阶段农村生态环境恶化、农 民收入增长缓慢、大量剩余劳动力就业 困难。导致这一系列问题产生的根本原 因是非农产业发展滞后、市场经济体系 不完善，教育事业发展落后。要实现农 村发展的飞跃，必须把生态环境建设作 为农村发展的切入点，调整农村经济结 构，完善市场经济体系，大力发展教育 事业。实现农村的可持续发展。 一、农村发展存在的问题 （一）大量“ 空壳村 ”出现，安全 隐患和土地浪费现象较突出 近年来，农村外出打工农民大量 涌现，留守农村的大多是老人、妇女、 儿童。而其中不乏外地定居者，再加上 城镇化的加快，城市的优越环境吸引了 不少农民进入城市买房定居。这就使很 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 多村庄尤其在较偏远的农村， “空壳村” 较为突出， “空壳村 ”的出现所造成的土 地浪费现象也很严重。 （二）人口多、土地少，小生产、 大市场两大矛盾 根据重庆 94 年年鉴记载农业人 口平均耕地 0.93 亩。再加上我市属于山 城，农村以山区为主，可耕地都是分散 型的。导致土地不能集约化，实现不了 规模经营。只能是以家庭为主的小生产 方式。 （三）经济结构不合理，非农产 业发展缓慢 根据重庆市北碚区对农村的调查。 首先，从劳动者就业结构来看。北碚区 农村住户家庭成员中，主要从事农业的 占总数的近 2/3，主要从事二、三产业 的，占总人数的 1/3 稍强。在非农产业 从业人员中，工业和服务业从事者又占 其八成，交通运输业最少。具体比例分 别为：农业 65.23%，工业 13.91%，建 筑业 5.96%，交通运输业 1.60%，商业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 饮食及其他 13.30%。 其次，从产值结构来看。根据北 碚区 1996 年农村经济统计年鉴以及乡 镇企业年报。分析结果如下：以 1990 年不变价计算的北碚区农村总产值 411202 万元中，农业产值 34244 万元， 占总值的 8.33%，工业产值 220304 万 元，占 53.58%，建筑业 60068 万元， 占 14.61%，交通运输业 35641 万元， 占 8.67%，商饮及其他 60945 万元，占 14.82%。 再次，从生产结构看。北碚区农 业用地主要分为耕地和林地，养殖水面 极少，牧草地则根本没有。全区 1996 年 2 万公顷农用地中，耕地占 91%，林 园地和养殖水面分别占 6.7%和 2.3%。 就农作物种植面积而言，粮食作物占总 面积的约 90%，是蔬菜面积 9 倍以上。 在农林牧渔各业中，种植业和畜牧业产 值又占其绝大部分，分别占农业产值的 57%和 37%。在农户饲养的家畜中，除 水牛饲养量为 3000 多头外，其余各类 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 大家畜仅数百头。而规模最大的则是生 猪，存栏总量达 169289 头，户均 1.4 头。 家禽户均 4.5 只，规模均较小。 从这些可以看出产业结构偏离度 高，生产结构单一，第三产业发展潜力 大。二三产业优于全国平均水平，当然 这是靠近主城的地区，在远离城市的山 区就恰恰相反了。 （四）农民靠天吃饭 尽管政府兴建了大型水利设施， 缓解了旱涝灾害，但由于山区的地理条 件，大型的水利工程农民根本用不上。 另外一家一户的分散式小农经济却依然 无法摆脱“靠天吃饭 ”的窘境。我国实行 家庭联产责任承包制，土地极端分散， 这些以户为单位的生产者，各自为战， 生产力水平极为低下，使生产者（农户） 显得非常脆弱，农民在生产上仰仗天气， 在收入上仰仗运气，丰产也不能带来丰 收，农民收益不能得到保证。 二、两翼发展的策略 （一）建设市场环境，扩宽产品 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 销路 建设小型农产品批发市场，在前 者的基础上有计划地兴建和建一批贯通 城乡、辐射面广的农副产品批发市场， 搞活农产品流通。同时通过加强市场基 础设施建设，发展市场中介组织，强化 市场手段和功能，促进区内外市场的衔 接和联网，使农产品有比较稳定的销路 和市场。 （二）公司+农户 地区要结合当地实际情况，以市 场为导向，发展地方特设农产业，地方 采取商品化种植。重点发展一个项目， 为农民提供服务和带动农户发展商品生 产的“龙头企业 ”，形成一个市场牵龙头、 龙头带基地、基地联农户的产业发展模 式。例如大型超市和农户协议。解决了 农民生产出来蔬菜水果的销路问题，同 时超市也解决了货源问题。 （三）大学生村官和技术人员下 乡 加强大学生村官在农村的普及。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 他们拥有知识的财富，懂得现代管理方 法、现代科学技术。可以利用高科技帮 助农民解决生产和销售问题。重庆武隆 沧州村官利用微薄卖西瓜。建设地区农 业技术服务平台，承担给农民讲解新的 技术和帮助农民解决一些因技术缺陷在 生产过程中遇到的问题。 （四）大力发展教育事业 科学乃第一生产力，必须把加强 智力开发，科技扶贫作为农村从根本上 摆脱贫困的战略重点。具体措施主要是 大幅度增加农村教育投资，重点加强基 础教育的普及，全面推进九年义务教育， 努力提高基础教育的质量。同时，要在 农村地区开办与农业生产和乡村工业发 展相适应的农村职业教育，提高地区农 村人口的受教育水平。搞好“希望工程” ， 保证落后地区的教育质量和入学率，逐 步降低小学缀学率。 （五）正确处理农村与城镇的关 系 区域结构不合理是农村经济结构 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 不合理的具体表现之一，推进农村经济 结构调整，必要跳出就农业抓农业的老 路子，把农村经济结构调整同城乡结构 的调整结合起来，把推进城镇化建设行 为作为农村经济结构调整的重要环节来 抓，这是缩小城乡差距最有效的途径， 也是实现和促进经济社会协调发展的长 远之计。在城镇化过程中，切忌盲目攀 比，一哄而起，要立足于经济发展，遵 循城镇发展的规律，集中精力，搞好重 点，