我市2008年1-10月招商进展情况(修订稿0

我市 2008 年 1-10 月招商引资进展情况 巴彦淖尔市招商局 2008 年 11 月 9 日 今年以来，市招商局在市委、政府的正确领导下，认真贯彻 落实科学发展观，紧紧围绕市委、政府中心工作，认真履行职责， 创新工作思路，强化工作措施，积极开展招商引资、中蒙经贸合 作、口岸管理等工作，取得了一定成效。现汇报如下： 一、全市招商引资总体情况 （一）招商引资运行情况。2008 年 1-10 月，全市共实施招商 引资项目 263 项，投资总额达 402 亿元。(包括 2007 年续建项目， 下同) ，其中：国内（区外）项目 88 项，投资总额 167 亿元。区内 （市外）项目 175 项，投资总额 235 亿元。 110 月份共引进国内到位资金 149.61 亿元，同比增长 22.76%。其中：引进国内（区外）资金到位 95.88 亿元，同比增长 29.26%，完成自治区下达任务 84 亿元的 114%，完成市内自定 年计划 100 亿元的 95.88%；引进区内（市外）资金到位 53.73 亿 元,完成年计划 60 亿的 89.56%，同比增加 12.66%。 1-10 月份新开工总投资额亿元以上的大项目 41 项，投资总 额 123 亿元，引进资金到位 74.18 亿元，占全市资金到位总额 的 49.58%。 （二）招商项目的特点。今年我市引进项目呈现出以下几个 特点： 一是黑色金属冶炼项目取得重要突破。乌拉山工业园区包 钢 120 万吨氧化球团项目建成拟投产，蒙海工业基地中冶集团 120 万吨冶炼球团项目已开工建设。后旗双利公司、中旗金亿矿 2 业公司、前旗大中公司各 120 万吨/年氧化球团项目，正在做开 工前准备工作。 二是风电项目大幅增加，百万千瓦风电基地建设取得积极 进展。国内外知名企业抢滩入驻我市风力发电市场，乌中旗已 被批准成为自治区 3 个百万千瓦风电基地之一。各相关旗县风 电项目均有突破。 三是非资源类招商项目取得突破。乌中旗引进山东淄博国 金矿业公司 60 万千瓦风电装机设备制造项目和甘肃白银中科 宇能公司风机叶片制造项目，五原引进河北省正元集团压力容 器项目和梁山东岳挂车项目均已开工建设。这些项目的引进， 实现了非资源类项目的突破，突破了以资源为依托的招商模式， 填补了我市在装备制造业上的空白。 四是产业链条得到进一步延伸。西部铜业投资的 10 万吨电 解铜、10 万吨光亮铜杆项目，齐华公司 40 万吨硫基复合肥项目、 紫金公司 40 万吨磷铵项目进一步延伸了有色金属、化工产业链 条。 五是通过招商引资，促进产业重组、企业整合迈出新步伐。 瑞峰 8 万吨铅冶炼项目由甘肃建新公司与河南豫光公司、西矿 公司、紫金公司、万城公司强强联合，共同参股实施；乌拉山化 肥厂与湖北宜化集团开展水泥循环经济项目取得积极进展；江 苏苏农集团收购临河磷铵公司扩建年产 12 万吨磷铵、20 万吨 硫酸原料项目已经启动建设。 二、招商引资重点项目建设进展情况 （一）农牧业产业化方面 今年引进陕西浩天生物科技有限公司在磴口县投资 1 亿元 的 10 万亩肉苁蓉基地建设及深加工项目、内蒙古远古牛业有限 公司投资 6.8 亿元在磴口建设的 10 万亩有机饲草料种植基地、 3 3 万头有机奶牛养殖基地、有机奶深加工项目和内蒙古云海秋 林畜牧公司在磴口投资 6.6 亿元的有机饲草料种植基地及有机 奶深加工项目均已开始基地建设；上海佳格二期年产 6 万吨植 物精炼油生产项目,预计 2009 年 7 月全部竣工，2009 年 8 月正 式投产；北京圣科佳电子有限公司在开发区投资 1.9 亿元的年 产 1000 吨无毛绒分梳、720 吨纺羊绒纱生产项目已投产。内蒙 古五佳和生物科技发展有限公司在中旗投资 1 亿元的年产 3 万 吨番茄加工项目已建成；启华工贸公司在前旗投资 8000 万元建 设年产 5 万吨葵花籽仁和 1.95 万吨白瓜籽仁项目，现已开始原 料收购。杭后鸣兴脱水菜公司与上海丰鹏公司合作，投资 1 亿 元建设 3000 吨脱水土豆及 1 万吨果蔬保鲜项目，生产车间已建 成。南京雨润食品集团投资 6 亿元新建年加工 150 万只羊、 2000 万只鸡生产等肉食品项目一直没有开展工作。其中鸡生产 线与北京缘广鸿集团达成合作协议，正在开展前期工作。羊生 产线正在与正大集团合作。该项目谁能启动，厂房等设施就归 谁无偿使用。 （二）冶金及矿山工业方面 矿山采选方面。紫金 63 万吨多金属采选、东矿公司 80 万吨 多金属采选、万城商务公司 80 万吨多金属采选、万城商务公司 30 万吨铅锌铜硫采选、双利铁矿 200 万吨铁采选已经建成投产。 紫金 300 万吨低品位铅锌采选基建工程正在建设中，预计在 2010 年上半年试投产；西部铜业 200 万吨铅锌采选项目，现已 达到 50 万吨/年铅锌采选，预计 2010 年达到 200 万吨/年采选规 模；西部铜业投资 3.77 亿元的扩建年产 170 万吨铜采选正在建 设中，预计 2010 年达到 300 万吨/年铜采选规模。中川矿业公司 在磴口投资 8000 万元的新建年入选量 100 万吨铁选生产项目, 目前完成厂房和办公室建设及设备安装，已试生产。 4 冶金工业方面，总投资 5 亿元的紫金二期 10 万吨锌冶炼项 目、总投资 5 亿元的瑞峰公司 8 万吨电解铅项目、投资 6 亿元 的山西远鑫镍业有限公司 1 万吨镍冶炼项目、投资 6 亿元的西 部铜材建设的 10 万吨电解铜、10 万吨光亮铜杆项目均已开工 建设。 氧化球团项目，乌前旗包钢 120 万吨氧化球团项目，计划 总投资 3 亿元，现已完成全部投资，计划近期试生产；大中公司 120 万吨球团项目，计划总投资 3 亿元，现正进行项目初步设计 和部分地基处理，同时配套 80 万吨还原铁项目。后旗双利公司 120 万吨/年氧化球 团烧结项目，正在做开工前准备工作。中旗 金亿矿业公司投资 1.5 亿元，建设 120 万吨球团项目，正在办理 相关手续。杭后中冶集团投资 2.4 亿元新建 120 万吨球团冶炼 项目，公司已注册，并开工建设。 非金属方面。磴口富邦投资公司年产 10 万吨红柱石采矿精 选项目，计划近期试生产；欧凯红柱石矿业有限公司总投资 1.2 亿元年产 3 万吨化学氧化铝和 2 万吨铝硅合金建设项目，目前 年产 5 万吨红柱石精选线已建成。前旗金辉稀矿公司 20 万吨超 细微冶金用膨润土项目计划总投资 8148 万元，目前已具备联动 调试条件；江西果喜集团投资近 2 亿元新建的“玉石城” 一期工 程年产 6 万平米玉石板材、6 万平米玉石马赛克、6000 吨鹅卵 石项目，正在建设中，计划年内完成主体工程及宿舍楼建设。 （三）化学工业方面 生物化工方面。联邦制药集团二期 3000 吨 6APA 和阿莫 西林制剂（年产 3 亿片阿莫西林、3 亿粒阿莫西林胶囊、3000 万 支阿莫西林粉针）项目，总投资 6 亿元，2008 年计划完成投资 6 亿元。项目于 2008 年 4 月开工建设，目前厂房主体工程已完成 95%，设备 已基本安装完毕，11 月底工程全部峻工，预计年底可 5 进行单体车间试生产。五原科力森公司年产 30 万吨玉米淀粉项 目，总投资 1.8 亿元，该项目的主要问题缺乏资金；光彩辉煌新 农源投资有限公司建设年产 1 万吨甜高粱制乙醇项目，总投资 8700 万元，目前正在开展前期工作，计划 2009 年开工建设。 氯碱化工方面。前旗 50 万吨 PVC、100 万吨电石、150 万吨 水泥循环经济项目，计划总投资 51 亿元，临海化工厂已完成前 期投资 1200 万元，该项目已获得自治区发改委正式批复，已与 湖北宜化集团签署合作协议，正在开展前期工作；金光集团 APP 总投资约 200 亿元的年产 100 万吨 PVC 循环经济一体化项目 和投资约 30 亿元的林浆纸一体化项目，今年 6 月份就以上两项 目签订了合作框架协议，但该公司是国际上市公司，因受全球 金融危机影响项目进展缓慢。 硫化工方面。后旗齐华公司 40 万吨硫基复合肥一期 20 万 吨场区已建成，计划于 2008 年底投入生产；紫金公司总投资 2.8 亿元的 48 万吨磷铵项目，已得到自治区发改委批复，一期 24 万吨即将开工建设。总投资 9 亿元的前旗金辉稀矿公司硫铁矿 采、选、加一体化综合项目，已完成投资 1 亿元。临河江苏苏农 集团投资 9600 万元的扩建年产 12 万吨磷铵 20 万吨硫酸原料 项目正在建设；北京盛世华轩投资有限公司投资 4.3 亿元的年 产 40 万吨醇氨技改项目已开工建设；乌中旗深圳威拓公司投资 6000 万元，建设年产 30 万吨生物有机肥项目，正在做项目前期 可研工作。 煤化工方面。临河四川化工控股集团有限责任公司年产 100 万吨煤制甲醇、100 万吨二甲醚项目，手续报批等前期工作 已全部完成；中旗毅腾矿业有限责任公司投资 1.5 亿元建设 200 万吨洗煤场项目，一、二期工程全部建成投产；包钢普兴公司投 资建设 100 万吨洗煤项目，正在试生产；西部矿业公司投资 11.4 6 亿元，建设 96 万吨煤焦化项目，目前已经办理了注册、煤炭经 营等手续；鄂尔多斯亿利集团投资建设口岸及蒙古国煤焦化项 目，正在申请煤炭经营证、进出口证；海菲泰（国际）投资控股集 团总投资 204 亿元，建设年产 200 万吨煤制乙二醇项目，公司 名称已核准。五原河北正元集团、山西阳煤集团新建 230 万吨 合成氨、252 万吨尿素 项目，总投资 19 亿元，前期工作已全面 展开，计划 2009 年开工建设。 硅化工方面。农垦局正在落实内蒙古德天化工有限公司建 设的年产 3000 吨多晶硅项目，该项目计划投资 30 亿元，5 月份 已签署协议，现已完成可研报告、安全评价报告、能源评价报告 的编制工作，环境评价报告正在编制，水资源论证报告和水土 保持方案已委托相关部门开始编制，项目用水申请已经水务局 批复。目前项目在各类审批手续、报告、布置图、规划图及主干 道修筑、厂区平整、临时工棚等前期工作上已投入资金 200 多 万元。另外，各工业园区招商组正在就多晶硅项目进行广泛接 洽，许多公司表示愿意来我市实地考察。 天然气化工方面。磴口内蒙古西部天然气股份有限公司投 资 1.5 亿元的天然气管网建设及液化项目，目前门站、分输站均 已建成完工，加气子站计划年内实施。临河新建年供气 3406 万 立方米天然气项目，由西部天然气公司投资建设，项目总投资 8900 万元，主体管道铺设完毕，年底即可投入使用。 （四）电力能源方面 火电和水电方面。磴口华润集团与金牛煤电集团共同控股 投资的 235 万千瓦 热电厂项目进展顺 利；水电方面，投资 1 亿 元的 1.2 万千瓦黄河三盛公二期水电站项目，正在进行基础设 施建设，预计 2009 年 5 月份第一台机组开始发电，2009 年 9 月 份三台机组全部投入发电，装机容量达到 1.8 万千瓦。五原宏珠 7 环保热电公司 42.5 万千瓦热电联产项目，总投资 6 亿元，2005 年底开工建设。综合工程量已完成 88%以上，预计年底一台机 组试运行发电。 目前正在推进的火电项目有：杭后华电集团投资 8.7 亿元新 建 41.25 万千瓦生物 质能发电及有色金属冶炼项目已获自治 区发改委批复，已注册公司，由于资金缺乏，正在寻求合作伙伴。 前旗内蒙古能源发电投资有限公司承建的乌拉特前旗 230 万 千瓦热电联产项目,计划总投资约 26 亿元，项目已经列入自治 区“ 十一五” 电力发展 规划，并取得自治区 发改委同意开展前期 工作的复函。项目配套的乌拉特前旗乌拉山镇集中供热专项规 划管网网可行性研究报告、热电联产规划正在报批；总投资 48 亿元的五原河北大唐电力分公司建设的 260 万千瓦空冷凝汽 式汽轮机项目，主要工作已经全部完成，目前电力设计院已完 成地质勘测，转入初步设计阶段，自治区发改委已向国家发改 委申报了开展前期工作请示。五原县麦绿生物质能热电公司建 设 21.2 万千瓦的生物质能热电联产项 目，由原来的宏发生物 质热电联产项目而来，宏发生物质能项目已经自治区发改委核 准，现正在变更业主手续，总投资 2.4 亿元，计划 2009 年开工建 设。中旗神东电力建设 466 万千瓦火 电项目，初可研已经审查， 正在开展前期相关工作。 风力发电方面。乌拉特中旗截止到 10 月底在建的四家风电 企业（龙源、鲁能、中电投、富汇）共装机 385 台，年底达到 50 万 千瓦。目前，国华能源有限公司投资 5 亿元,建设一期 4.95 万千 瓦风电项目和京能集团投资 30 亿元，建设 30 万千瓦特许权项 目已开展前期工作。鲁能集团、龙源风电、中电投集团、富汇公 司均在开展风电续建项目。 乌后旗北京富汇一期 4.95 万千瓦风电项目已经建成并网发 8 电。正在建设的国电电力公司 4.95 万千瓦风力发电项目一期正 在设备安装阶段，预计 2008 年底投产发电；中广核电力公司 4.95 万千瓦风力发电项目一期正在设备安装阶段，预计 2008 年 底投产发电。有 3 家风电项目立项未开工，分别是内蒙古天兰 科技治沙有限公司，内蒙古大漠风电有限公司，北京基和东方 科技发展有限公司各 4.95 万千瓦风力发电项目，总投资 15 亿 元，这三个重点项目于 2006 年 5 月前均已完成立项审批工作， 但进展不太理想，主要原因是这三家风电企业资金完全未到位， 仍处于融资阶段，正在积极寻求合作伙伴，以合资或转让的方 法促使其早日开工建设。到目前，已经找到合作伙伴，预计 2009 年可以开工建设。 乌前旗风力发电项目,已有国电龙源电力集团、内蒙古能源 发电投资公司两家风电开发公司签订了正式的风力开发协议书， 总装机容量 20 万千瓦。同时还有其他企业也在实地考察。 （五）设备制造方面：乌中旗引进山东淄博国金矿业开发公 司投资 1 亿元建设 60 万千瓦风电装机设备制造厂项目和甘肃 白银中科宇能公司投资 1 亿元建设年产 500 套风机叶片制造项 目，正在建设。五原引进河北省正元集团公司投资 3.1 亿元的年 生产 2 万吨压力容器项目开工建设，正在订购设备。引进中国 集装箱集团梁山东岳挂车厂投资 1 亿元的年加工 3000 辆挂车 项目已开工建设。 （六）基础设施建设与旅游业方面 亿利集团投资建设的奎素黄河大桥项目。项目总投资 3.6 亿元,目前到位金额 2.8 亿元,工程进展顺利，预计明年 9 月份通 车；金威煤炭物流园区项目，总投资 2.5 亿元,项目已完成可研编 制、铁路专线审批、立项报批等前期工作，计划 2009 年开工建 设；磴口哈尔滨朝阳滨辉实业发展有限公司投资 1.2 亿元的日处 9 理 3 万吨污水项目，目前已开工建设，计划年底开始营运；前旗 鸿德再生资源公司日处理 8 万吨城市生活污水项目一期 2 万吨 项目,计划投资 8900 万元，累计完成投资 8400 万元，计划年底 投入运行；杭后鄂尔多斯第三建筑公司投资 1.2 亿元新建日处 理 5 万吨污水及给排水一体化项目，其中污水处理厂已建成；乌 梁素海生态旅游项目，总投资 3.3 亿元，计划分 3 期 5 年建成国 家 4A 级旅游景区，2008 年已完成景区宾馆、大门、码头、迎宾 楼及基本风景点等主体工程的土建工程。纳林湖旅游项目在去 年完成景区总体规划的基础上，今年正在请有资质部门编制控 制性详规和修建性详规，为明年招商引资奠定基础。杭后鄂尔 多斯三利集团一期投资 1.3 亿元新建“走西口中国民俗第一村” 项目正在建设，项目分三期进行；北京缘广鸿集团投资 54 亿元 进行乌兰布和沙漠旅游开发及农畜产品精深加工项目，已签订 协议，正在办理公司注册手续。 三、主要工作措施 （一）围绕市领导决策开展重大项目招商。市招商局充分发 挥招商引资参谋助手的职能作用，为市领导开展重点项目招商 协调、联系、策划、服务等前期工作。全国“两会” 期间，陪同市领 导赴京与神华、中化、紫金等集团联系洽谈，推动开发蒙古国煤 矿项目和磷肥项目；6 月初，陪同市领导赴日本参加日中合作论 坛，赴印尼考察金光集团，签署了 100 万吨 PVC 和杨木纸浆项 目合作协议；赴香港、福建、浙江、江苏等地考察洽谈，与中广核 集团就投资风力发电项目，与盾安集团就煤化工、风力发电和 设备组装、食品加工、能源开发、生态养殖、民用爆破、五金配 件加工等项目签订了战略合作协议，与紫金集团签订了年产 40 万吨磷肥的合作协议，取得丰硕成果。几项活动准备充分，策 划周密，组织开展得圆满顺利。另外，我局多次赴河北推进今麦 10 郎、风帆蓄电池等项目，赴天津推进肯德基、麦当劳项目。按照 自治区统一安排组织参加了天津投洽会、武汉中博会、成都西 博会、西安东西部投洽会、厦洽会、第八次日中经济合作会议等， 介绍投资环境，推荐了招商项目，开展了系列招商活动，有效地 提高了我市知名度。 （二）开展承接产业转移招商活动。2007 年，我局就开始探 索承接东南沿海劳动密集型产业的思路和途径，开展了相关调 研准备工作，2007 年 5 月，赴广东深圳、东莞与台商协会接洽联 系，进行了实践性尝试。今年按照市政府的安排部署，结合地区 实际，深入调查研究，广泛联系协调，制定了巴彦淖尔市承接发 达地区产业转移实施方案，市招商局牵头，经委配合，带领旗县 区招商局长，组织实施承接产业转移工作。在充分准备的基础 上，派出 2 个招商组，前往上海、杭州、温州、昆山、无锡、厦门、 深圳、广州等东南沿海城市，进行一对一上门招商。招商组历时 十二天，跨越了五省十个市，拜访了江苏昆山温州商会、台商协 会等 10 多家商协会，与浙江盾安集团、福建银鹭集团等 30 多 户知名企业进行了联系洽谈，介绍了我市情况、宣传了投资环 境、推介了招商项目，取得显著成效，与六家企业商协会就 15 个投资领域签署了合作意向。其中部分项目已经正式签署了合 作协议，部分企业来我市考察。本次活动是市招商局近年来组 织的较大规模的小分队招商活动，是行之有效的招商方式。通 过考察调研，我们认为：我市开展承接产业转移决策是正确的、 及时的，我们必须抢抓机遇，采取有效对策，在全国各地承接产 业转移大潮中抢占先机。在农畜产品加工等劳动密集型产业、 矿产深加工、生物化学、煤化工等资金、技术密集型产业领域， 我们的优势、潜力很大，承接产业转移发展空间广阔。因此我市 必须立足于资源优势，结合四大支柱产业链延伸进行承接产业 11 转移工作。目前我局正在着手制定巴彦淖尔市承接产业转移实 施意见（征求意见稿），已上报市政府。 （三）积极推进中蒙经贸合作项目。 我们密切保持与神华、中铝、艾芬豪等企业的联系，加强与 蒙古国相关部门及南戈壁省的互访联络，实施“以小开促大开” 战略，推动中蒙合作项目进程。我市与神华、中铝集团建立了三 方联席会议制度，每季度召开一次，互通信息、交流情况、合力 推进项目。密切与神华的沟通与联系，多次配合神华赴蒙开展 工作。经过努力，跨国运煤专用铁路通道已获得两国政府的批 准，国内甘泉铁路建设项目已于今年 3 月正式获得国家发改委 的核准，蒙古国政府也正式批准同意建设塔本陶勒盖煤田至甘 其毛都口岸铁路线。目前神华集团已任命国内甘泉铁路负责人， 筹备组已进驻我市，着手开展前期工作，计划于 12 月前完成公 司注册，开展铁路施工设计、土地征用和项目招投标等前期工 作，铁路控制性工程争取年底能够开工建设。 今年蒙古国政府换届选举，对神华在蒙资源谈判方面受到 一定影响，6 月 29 日蒙古国议会选举结束后，人革党获胜，并完 成了与民主党的联合组阁。这将有利于蒙古国经济政策的延续 性，尤其是对 TT 项目开发较为有利。 （四）加强口岸规划建设，促进中蒙经贸合作项目。深入贯 彻落实“以小开促大开 ”战略，帮助过煤企 业在蒙古国开展协调 工作，保障过煤工作顺利进行；积极协调相关上级部门，奥运期 间允许甘其毛都口岸在继续过煤。今年自 3 月 7 日开始过煤， 截止 10 月底，甘其毛都口岸今年累计进口蒙古国原煤 168.6 万 吨，较上年同期增长了 17%。相比于周边其他盟市口岸，甘其毛 都口岸运煤量持续稳定顺利增长，为维系口岸常年开关发挥巨 大作用，也为开发蒙古国南戈壁省两矿奠定了良好的基础。同 12 时小额易货贸易迅猛增长，14 季度进出口货物吞吐量 29679.72 吨，较去年同期增长了 296%。进出口货物量累计成交 额 57561.6 万元人民币，进出口总成交额较去年同期增长了 468%。 其中：第四季度货物吞吐量达到 8498.8 吨，较去年同期增长了 512%。完成易货贸易额 47225 万元人民币，较去年同期增长了 4201.8%。大力加强口岸基础建设，口岸的软硬件条件不断改善， 10 月 1617 日，甘其毛都口岸顺利通过由自治区口岸办等相 关部门的预验收，同意该口岸报请国家进行常年开放正式验收。 （五）加强招商引资规划指导工作。根据我市资源现状和产 业发展情况，市招商局研究制订巴彦淖尔市“十一五” 期间招商 引资指导意见，下发各旗县区，指导旗县区和工业园区的招商 引资工作。配合市委政研室，与浙江大学合作开展巴彦淖尔市 崛起的路径选择和政策选择编制工作，在产业发展动态、招商 项目策划、工业园区发展方面提供了大量的资料和情况，目前 已形成征求意见稿，广泛征求意见。加强对旗县招商工作的指 导协调。市政府召开全市固定资产暨招商引资工作会议，市招 商局及时召开全市招商局长调度会议，安排部署招商引资工作， 定期深入旗县区调研，掌握项目进展情况，协调解决存在问题， 指导旗县区招商工作。协助市直有关部门开展招商工作，提供 招商资料、介绍市情、推荐项目、安排客商考察。认真开展客商 企业接待服务工作，上半年我局累计接待客商 135 人次。协助 有关部门竭诚帮助投资企业解决立项、建设、生产过程中遇到 的的和困难，让企业安心做事，顺利发展，坚定投资信心。 四、当前国内外经济形势对我市招商引资工作的影响 13 今年以来，国内外经济形势复杂多变，对招商引资势必造成 一定影响，既有挑战又有机遇，认真分析形势，有利于我们更好 地开展招商引资工作。 国际经济形势变化带来的挑战，一是国际经济环境中不稳 定因素明显增多，国际金融市场动荡多变，对我国经济的影响 不断显现。由美国次贷危机引发的世界金融风暴蔓延全球，已 影响到实体经济，国际经济低迷不振，经济增长明显放缓，消费 需求疲弱，使本来就在困境中艰难前行的外向型劳动密集型产 业雪上加霜，面临着严峻考验。二是石油价格跌破 70 美元，化 工产品价格大幅下降，对化学工业产生一定影响。化学工业是 我市支柱产业之一，依托周边地区丰富的煤炭资源，煤化工将 是我市化学工业发展的重点，油价大幅下跌，势必对势头正健 的煤化工产业投资造成重大影响。三是国际钢材、有色金属价 格不断下滑，市场需求萎缩，企业盈利水平下降，直接抑制此类 行业投资意向。冶金及矿产工业是我市支柱产业之一，铜、锌、 铁等有色、黑色资源达到有效开发利用，有色金属工业基地建 设取得重要进展。有色金属需求不振，价格持续下跌，将不可避 免地对我市承接产业转移、延长有色金属产业链造成一定影响。 四是国际形势对我国利用外资产生明显影响，欧美国家面临流 动性短缺的问题，部分外资开始撤离中国，我国东部地区承接 国际产业转移步伐放缓，将直接影响其内部的中低端产业向外 转移。 伴随着挑战，我们也面临着加速发展的重要机遇。一是为保 证国家经济持续、健康发展，中央及时完善、调整宏观经济政策， 开始实施审慎、灵活的宏观调控政策。从年初的“双防” （防止经 济过热、防止通货膨胀），到年中的“一保一控” （保经济增长、控 制通货膨胀），再到当前的首要任务是保持经济增长。陆续出台 14 了一系列的确保经济增长的政策措施，促进投资、消费、出口， 将为我市招商引资工作带来新的机遇。二是产业转移从发达国 家到发展中国家，从国内发达地区到中西部欠发达地区，是经 济发展的必然规律，经济形势的好坏可能影响产业转移的速度， 并不能改变其转移方向。三是国家近日连续出台了一些扩大内 需的政策措施，降低税赋，保障民生，促进就业，加大基础设施 投入，通过对基础设施和民生等领域的重大项目建设，保持合 理的投资规模，必将以政府投资带动民间投资，带动生产，刺激 消费，进一步提振投资信心，对加快产业转移有积极的促进作 用。四是 2009 年国家和自治区将大幅度增加基础设施等方面的 投入，启动实施一批农牧业、水利、生态、交通、城乡公共服务 等重大项目，进一步扩大内需，刺激消费，拉动经济平稳较快增 长。这将对我市扩大对外开放招商引资提供更多的政策资金上 的支持，可以进一步完善我市交通、口岸、城镇、生态等基础建 设，特别是工业园区的基础设施，为承接产业转移创造良好的 条件。 国际国内经济形势对我们承接国内外产业转移产生一定影 响，我们要认真分析形势，趋利避害，在繁杂多变的经济环境下， 积极做为，应对挑战，把握机遇，赢得主动。要坚定不移地扩大 对外开放，继续强势推进招商引资工作，创新招商理念，采取有 效措施，积极开展承接产业转移招商活动。 五、2009 年的工作思路和重点工作 我市招商引资工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观， 以工业化为龙头，以项目和投资为中心，以对外开放和招商引 资为突破，继续强势推进招商引资工作。创新招商理念，转变招 商方式，夯实工作基础，优化投资环境，努力提高招商引资工作 的质量和水平，促进地区经济又好又快发展。2009 年力争引进 15 区外（国内）资金 110 亿元，区内（市外）资金 65 亿元。 切实做到强化一个理念，坚持两个标准，抓好三个结合。强 化一个理念，即继续强势推进招商引资工作、招商引资工作只 能加强不能削弱的理念不动摇；坚持两个标准，即把招商引资进 展、项目落地情况作为经济工作的重要考核标准；抓好三个结合， 即努力做到引大联强与引进中小企业相结合，加强重化工业与 发展劳动密集型产业相结合，开展资源类项目招商与非资源类 项目招商相结合。重点工作有几下几个方面： （一）积极承接东南沿海地区产业转移。承接产业转移是 2009 年的一项重点工作。既要主动承接我国东部发达地区的产 业转移，也要主动承接我国中部地区需要转移到西部地区发展 的产业，当前要把承接的重点放在“长三角”、“珠三角”、 “环渤海”、“闽东南”四大经济区域。以承接为优势特色产 业延伸配套加工项目、大型装备制造项目、劳动和资金技术密 集型项目、高新技术项目为主攻方向。通过承接相关产业，培育 壮大优势特色产业，培植新产业。大力组织实施驻外招商活动， 从全市范围选拔优秀人才，组成驻外招商组有针对性地赴东南 沿海五个省市，开展产业承接驻点招商。各工作组依据确定的 重点招商项目，按照“国际先进、国内一流”的原则，选择业内 龙头企业或知名企业，采取“一对一”的方法，进行重点跟踪 推进。近期，按照市政府的安排部署，市招商局深入调协研究， 草拟制定了关于加快我市承接产业转移工作的实施意见（讨论 稿）、巴彦淖尔市驻外招商工作实施意见（讨论稿）及相关配 套文件,以加强对旗县区、工业园区招商引资的指导。 （二）积极推进产业链延伸招商。为确保工业经济稳定、可 持续发展，进一步增强产业和企业抗风险能力和盈利水平，围 绕支柱产业开展下游产品招商局是 2009 年招商引资的一个重 16 点。要围绕我市支柱产业、优势产业，加强对上下游配套企业、 行业性龙头企业的招商对接，有针对性地上门招商。鼓励进行 下游产品的开发与招商，延长产业链。 一是围绕延长矿山及有色金属工业产业链承接转移。在现 有矿产资源探明储量的基础上，鼓励风险勘探投资；在现有金属 冶炼的基础上，进行铜、铅、锌、镁、铁等产业链延伸，发展下游 产品的精深加工。 二是围绕延长化工产业链承接转移。积极发展煤化工、氯碱 化工、硅化工和生物化工，重点发展煤化工和精细化工产业。重 点推进川化集团、金能集团煤化工和多晶硅等硅产业项目，争 取有所突破。 三是围绕延长农畜产品加工业产业链承接转移。重点鼓励 粮油、乳业、绒纺、番茄、果蔬、酿造、造纸、制药等优势产业通 过承接产业做大做强，支持其产业向下游延伸。 四是围绕电力能源基地承接转移。充分发挥我市电力优势， 做好电能的转化工作。认真做好硅锰、硅镁等高耗能、高产出、 高效益产业的规划和招商，特别是着力推进多晶硅项目。依托 华润金能 2X30 万热电联产、临河 2X30 万热电联