我国经济稳增长的重要意义

我国经济“稳增长”的重要意义 稳增长是 2011 年 12 月国务院经济工作会议上提出的。今年 5 月 23 日，国务院总理温 家宝在国务院常务会议中，对于当前世界经济复苏的曲折性、艰巨性以及国内经济运行中 依然存在的一些突出矛盾和问题进行了深入分析，在此基础上再次强调稳增长的政策取向。 稳增长，是增加就业、提高城乡居民收入、推动综合国力再上新台阶的重要前提和基础， 是解决各种矛盾和问题的关键。近期，从国家的层面上，稳增长的一系列政策已经开始陆 续出台，可以预见，这种政策基调将是未来一段时间经济发展政策的主旋律。因此，稳增 长对我国的经济发展具有重大作用。 首先，稳增长是国家经济发展战略的要求。中国经济的年增速目标从 2005 年至 2011 年连续 8 年都定为 8%，实际运行结果比预期增速略高出一些，2005 年至 2011 年我国 GDP 的增速分别是 10.2%、12.7%、14.2%、9.6%、9.2%、10.4%、9.2%。考虑到国际国内的复杂 经济形势，温总理在 2012 年 3 月举行的十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出， 2012 年国内生产总值预期增长目标为 7.5%。这表明，从中央政府层面对今年经济发展的战 略是实现更加稳健的增长，也就是在经济增长的同时，环保、节能减排、产业结构调整等 方面也必须取得重要进步，增长的质量要求更高。在产业升级经济转型的大背景下，我国 的压力不断加大。我国经济发展方式的转变，必须在稳增长中才能实现，在发展中逐步解 决许多结构上的问题。没有稳定的增长，要实现将工作的重点转到更加注重环境、注重效 率、注重依靠科技创新的动力推动经济发展上来，是不可能的。 其次，稳增长是适应复杂的国际经济形势的要求。美国次贷危机引发的全球金融危机 和经济危机在欧洲愈演愈烈，并演化为欧债危机。欧债危机一方面体现了在国际经济日趋 一体化的今天，国际金融危机有可能通过各种渠道传导到各个国家，另一方面，也使得欧 洲经济前景更加扑朔迷离，其对国际经济和我国未来经济的影响不容小觑。国际金融危机 对我国经济的影响虽然暂时尚难量化，然而产生不利影响却是必然。必须克服外部因素的 不利影响，充分发挥我国经济发展的有利因素，实现稳增长。 最后，稳增长是维护社会和谐稳定的要求。稳增长的核心内涵是增长。从目前发展阶 段看，增长是第一要务，没有稳增长，就没有条件解决各种社会矛盾和问题，如就业问题， 就不可能实现社会的和谐稳定。全市各地区、各部门要站在讲政治、讲全局的高度，以对 全市人民福祉高度负责的态度，把“稳增长”放在更加突出的位置，强化工作自觉性，突 出重点任务，以迎难而上的坚强决心和前所未有的工作力度战胜一切困难，确保完成今年 稳增长的各项目标任务，通过经济的稳增长，同时提升发展质量，让发展成果惠及百姓是 我们发展的最终目的。稳增长不仅意味着保持一定的速度，更需要在经济结构更趋优化、 民生保障不断改善、社会和谐日益提升的过程中实现。只有实现我国经济的稳增长，把改 革的力度、发展的速度和社会可承受的程度科学统一起来，才能妥善处理新形势下的人民 内部矛盾，努力解决困难群众生产生活中的实际问题。要把稳增长与保民生、促稳定更好 地结合起来，做好保障和改善民生工作，加大民生领域投入，加快促进以民生改善为重点 的社会建设，通过办实事、办好事、办难事，让人民群众更好享受发展成果，维护我国经 济社会的和谐与稳定。 作为全球第二大经济体，中国保持经济稳定增长就是对全球经济的最大贡献。当前，既有 对中国经济的期盼，也有对中国经济的苛求。 对美国而言，尽管通过进一步举债暂时缓解了债务违约的风险，但经济增长乏力与失 业率居高不下仍是难以摆脱的困境。基于对大选的考虑，两党都需要为目前的困境寻找一 只替罪羊，人民币汇率首当其冲。假如美国一意孤行，这不仅违背世贸组织的规则，掀起 新一轮贸易保护主义浪潮，甚至会引发中美之间的贸易战。姑且不论过去几年人民币对美 元汇率已经有了大幅升值，如果由此导致中国经济增长放慢，任何有理智的人都会意识到， 美国经济摆脱困境的可能性无疑会降低。这种损人不利己的做法应是国际经济政策协调优 先关注的议题。至于欧洲债务危机的出路，最终的拯救者还是欧洲自身，而非外来者。围 绕南欧国家的债务危机，欧盟两年多来举行了十四次峰会，仍然没有拿出有效的解决方案。 问题的关键在于，无论是救助方还是被救助方，欧元区成员国都没有对合作表示出足够的 政治意愿。欧盟最迫切的任务是向外部世界发出明确而可信的信号：推进一体化进程的意 愿是不可改变的。投资欧洲债券需要遵守市场规则：保障投资安全，并获得相应的回报。 全球经济的复苏进程证明：为遏制全球经济衰退加剧，中国表现出了高度合作立场， 为全球经济政策的协调发挥了积极作用。同时，中国经济的稳定增长对全球经济的贡献也 是最大的。中国已经成为全球第二大进口市场，不仅对亚洲经济，对全球经济都产生了巨 大的拉动作用。 不论是唱衰还是捧杀中国经济的声音，都不会影响下一阶段中国经济政策的选择。目 前，绝大多数新兴市场国家都因发达国家的主权债务危机而受到经济减速的威胁。从中期 来看，目前的主权债务危机是国际金融危机的延续，发达国家实现“去杠杆化”还有很长 的路要走。世界经济摆脱低速增长至少要满足两个条件：一是完成“去杠杆化”进程；二 是寻找到新的产业增长点。在当前世界经济的调整期内，要让中国经济维持危机前的高速 增长态势显然是不现实的。在当前国内外经济形势比较复杂、中国经济面临下行压力的情 况下，我们既要有忧患意识，也要增强信心，做好稳定经济增长这篇大文章。通过加快经 济发展方式转变，我们可以为迎接新一轮世界经济增长提前做好准备。这也意味着中国在 世界经济复苏进程中的重大贡献，意味着中国经济将能在走出低谷后的世界经济中发挥更 大的积极作用。 展望未来，阻碍全球经济复苏的最大障碍仍是发达国家债务问题。事实上，发达国家 主权债务危机是国际金融危机的延续。金融危机阶段，发达国家政府干预只是完成了私人 债务的国家化进程，并未从根本上解决债务问题。如果说金融危机证明了过度的私人债务 负担不可持续，那么主权债务危机则证明了把私人债务转化为政府债务同样不可持续。 美国可以依靠其世界货币发行者的地位，继续举债来缓解债务危机，而南欧国家不具 备这种优势。不过，美国尚未解决债务问题。虽然发达国家有可能利用通货膨胀与货币贬 值方式转嫁债务，但削减支出、减少消费将是一个不可避免的选择，其后果将是全球经济 的需求乏力与经济增长放缓。填补发达国家所留下的消费需求缺口，是未来全球经济面临 的一大挑战。中国及其他新兴经济体保持稳定高速增长有助于应对这种挑战。 面对短期的主权债务危机和中长期的需求