成都市关于鼓励和扶持动漫游戏产业的政策实施细则(2011.7.6)

成都市关于鼓励和扶持动漫产业政策的 实施细则 （草拟稿） 为进一步加快动漫产业的发展，提高核心竞争力，争取在 十二五期间使我市动漫产业实现新的突破，根据国家促进动漫 产业发展的有关政策，结合我市关于推进动漫文化产业加快 发展的意见 ，特制定该政策的实施细则 。 本实施细则内所指企业是工商注册地、税务登记地、 办公场所均在成都市行政辖区内，包括动漫直接产品的开发、 生产、出版、播出、演出和销售的动漫企业，以及与上述内容 配套的出版物、玩具、服装等传统制造业企业。本意见所指产 品（作品）是指上述企业在成都地区创作或运营的动漫产品 （作品） 、服务及相关衍生品。 一、资金扶持 自 2012 年起安排 1 亿元资金，以后每年在此基础上按不低 于财政收入增长幅度递增，设立动漫产业发展专项资金，滚动 用于对动漫产业的奖励、资助、贴息等。 第一条 对符合以下条件的企业按从高不重复原则予以奖励。 （一）获国际性重大奖项的动漫原创作品（含相关音乐作 品、衍生品） ，一次性奖励 50 至 100 万元； （二）获国家级、省级、市级重大奖项的动漫原创作品（含相关 音乐作品、衍生品） ，一次性分别奖励 50 万元、30 万元、10 万 元。 （三）设立成都市优秀动漫原创作品的奖项，由市促进动漫产业 发展联席会议办公室组织评审，对成都市原创的年度优秀作品进 行奖励。 （四）对经文化主管部门批准、正式上线运营的原创游戏， 每款奖励 5 万元。 （五）获国家文化部或其它相关部门认定并推广的游戏， 每款奖励 10 万元，包括但不限于 SP 等相关游戏项目与内容。 （六）在成都市立项申报的原创漫画、绘本、插画作品， 在全国范围内出版发行并经市促进动漫产业发展联席会议办公 室认定为优秀的，每部作品奖励 1 至 10 万元；在海外出版发行 并经文化主管部门认定为优秀的，每部作品奖励 1 至 20 万元。 (七) 在成都市立项申报的原创漫画、绘本、插画作品，销售 量在 3 万册至 10 万册的，奖励 5 至 10 万元；销售量 10 万册以 上的，奖励 10 至 50 万元。 第二条 鼓励企业、院校设立或合作设立动漫产业研发 （技术、创作）中心，凡被认定为国家级、省级、市级的，一 次性分别奖励 40 万元、30 万元、20 万元。 第三条 成立成都市动漫产业专家评审委员会。专家评审委 3 员会每年对原创动漫精品及衍生品进行评审，通过评审的项目 实行前期资助，资助金额为项目实际到位投资额的 15%，单个 项目的补助资金原则上不超过 200 万元。 第四条 对携带自有大型动漫原创题材在蓉创业的企业，一 次性给予 20 万元以下创业资金的资助。同时符合其他相关产业 政策资助条件的，按从高不重复原则给予资助。 第五条 动漫企业年营业收入达到 3000 万元及以上的，一 次性给予 50-100 万元奖励。 第六条 对企业为发展动漫产业新建投资项目贷款的，给予 贷款贴息补助。贷款金额在 500 万元以下(含 500 万元)的，给予 1 年的贷款贴息；贷款金额在 500 万元以上 1000 万元以下(含 1000 万元) 的，给予 2 年的贷款贴息；贷款金额在 1000 万元以 上的，给予不超过 3 年的贷款贴息。 第七条 凡在成都市立项申报的原创动画片，在中央台播 出的，按二维动画片每分钟 1500 元、三维动画片每分钟 2500 元标准奖励，在省级电视台播出的，按二维每分钟 1000 元、三 维每分钟 1800 元奖励，在多个电视台播出的按照从高不重复的 原则给予奖励。每部动画片的奖励资金原则上最高不超过 100 万元。在境外有影响的电视台首播并经市促进动漫产业发展联 席会议办公室认定的优秀作品，每分钟奖励 2500 元，最高不超 过 200 万元。在有影响力的新媒体播出并经市促进动漫产业发 展联席会议办公室认定的优秀作品，每分钟 1000 元奖励。在多 于一个电视台首播的，按从高不重复的原则给予奖励。 第八条 对符合以下条件之一的动漫企业给予一定补贴： （一）在市促进动漫产业发展联席会议办公室认定的各类 动漫产业基地（中心）内购置或自建办公（研发）用房 300 平 方米以上的； （二）在市促进动漫产业发展联席会议办公室认定的各类 动漫产业基地（中心）内租用办公（研发）用房 1000 平方米以 上的。 二、工商税收政策扶持 第九条 对新办动漫企业，在政策许可范围内，提高工作效 率，减少行政审批环节，简化审批手续，缩短审批时间。同时， 依法放宽企业在注册资本、企业名称使用等方面的工商注册条 件。 第十条 经市促进动漫产业发展联席会议办公室认定的先进 企业可获得税收补贴。 第十一条 凡符合国家有关高新技术、电子信息和“ 双软”企 业税收优惠政策的，由税务部门办理减免税手续。 第十二条 动漫产品出口参照文化产品出口，按照国家现行 税法规定享受出口退（免）税政策。 第十三条 为创作动漫新产品进口所需要的自用设备及配套 件、备件等，按现行税法规定，免征进口关税和进口环节增值 税。 5 第十四条 企业自主开发、生产的动漫产品,可申请享受国家 现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策；动漫 企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的(除广告业、 娱乐业外) ，暂减按 3%的税率征收营业税。 三、人才扶持 第十五条 鼓励和资助本地高等院校、民办教育机构设立动 漫专业(学院 )，或与国内外相关机构合作创办动漫培训中心，加 强职业教育和专业技术培训。对优秀教育培训机构予以奖励， 对人才培训予以资金补贴。 第十六条 建立动漫人才评比制度，开展创作大赛，鼓励参 加国际、国内、省级动漫创作大赛，对获奖优秀人才予以奖励。 第十七条 对为我市动漫游戏产业发展做出突出贡献的高级 人才予以重奖。对动漫企业引进的优秀人才实行三年个人所得 税成都地税部分减免。企业年上缴利税按每达到 500 万元，即 解决该企业一名员工该企业注册地成都永久性居住户籍。 四、市场拓展扶持 第十八条 加大会展推介。加强我市动漫企业的对外宣传推 介力度，鼓励、支持举办国际、省际、城际动漫交流和会展活 动，大力培育动漫产业会展品牌。对参加由国家部委组织的动 漫产业展会以及参加省际、城际动漫交流和会展活动的企业和 相关单位,给予展位费 50%的补助；赴境外参加由市促进动漫产 业发展联席会议办公室认定的具有国际级的专业动漫展会，给 予参展企业和相关单位旅费和展位费 50%的补助。 第十九条 完善产业链条。积极开展动漫产品衍生品开发， 逐步建立健全包括动漫产品策划、研发、生产、经营、培训、 技术咨询和增值服务等完整的动漫产业链条。鼓励动漫产品专 卖店在四川全省和全国范围内的连锁经营，对达到一定规模和 运营优良的项目进行奖励与扶持。 第二十条 加大投融资支持力度。政府相关部门和金融机构 应尽快制定对创意、形象、软件等无形资产的评估标准，加大 对动漫产业企业的信贷支持；鼓励社会投资机构投资动漫产业； 鼓励动漫企业融资上市。对有发展潜力的动漫企业，由市政府 国有投资控股公司以入股或第三方投资者身份注入资金。 五、知识产权保护 第二十一条 加大知识产权扶持力度，以提升行业知识产 权创造、运用、保护和管理水平。对于建立完备的企业知识产 权管理体系并纳入日常管理经营的动漫企业实行评定奖励，经 评定合格者，给予 5 万元奖励；充分重视和发挥版权对创作的 激励作用，并支持动漫权利人积极申请作品版权登记，经认定 后给予每件动漫游戏作品 2000 元补贴和奖励，其中对以成都、 四川元素为题材的作品，另行补贴和奖励 3000 元；动漫企业获 得成都市著名商标的给予 10 万元奖励，获得四川省著名商标的 给予 30 万元，获得中国驰名商标的给予 80 万奖励。 7 第二十二条 加大保护知识产权力度，严厉打击知识产权侵 权行为。对于制作、生产、销售盗版动漫游戏产品的行为严查 严处。经认定后对于权利人因保护知识产权而发生的费用给予 50%的补贴，单一案件不超过 5 万元，单个企业年度不超过 10 万元。同时对于保护自身及他人知识产权良好的企业给予年度 奖励。 六、公共服务平台建设 第二十三条 建立动漫产品推广平台。通过电视、新媒体、 网吧、书刊等传播途径对动漫产品进行宣传推广。 第二十四条 建立动漫产品研发基础技术平台。通过统一 购置和管理硬件、软件，满足动漫企业在研发产品时涉及到的 渲染、测试、动作捕捉、数字动漫后期制作等技术需求。 第二十五条 建立动漫行业版权（知识产权）公共服务平台。 包括版权交易平台、动漫游戏知识产权金融服务平台、网络版 权监测技术平台、数字音视频及语义智能搜索应用平台、行业 知识产权信息数据库等。 七、推进机制 第二十六条 指导成立动漫行业协会。支持行业协会配合政 府部门制定行业标准和动漫游戏分级制度，畅通政府和企业之 间的联系沟通渠道，保障和促进动漫游戏产业健康有序发展。 第二十七条 实行动漫企业资质确认和年审制度。由市促进 动漫产业发展联席会议办公室组织相关部门对动漫企业进行资 质确认和年审工作。对动漫企业进行资质确认和年审，未经确 认或年审不合格的企业，不能享受以上优惠政策。 八、扶持资金的申报与审批程序 第二十八条 申请专项资金的企业应有健全的财务制度和 具有会计从业资格的财务管理人员，会计信用和纳税信用良好。 及时向当地财政部门和主管部门报送财务信息和生产运行信息 是申请扶持资金的必备条件。 第二十九条 扶持资金项目申请企业或单位，应符合有关 配套实施细则和管理办法规定的条件，并从其要求提供相关资 料。 第三十条