2010年注册税务师考试第一篇第四章行政许可法律制度

第一篇第四章 行政许可法律制度（答案分离版） 一、单项选择题 1.下列选项对行政许可的特征描述不准确的是（ ）。 A.行政许可是行政机关对管理对象（直接管理的事业单位）实施的一种内部管理行为 B.行政许可是行政机关对社会事务实施外部管理的一种行政行为 C.行政许可的内容或者直接后果在于是否准予相对人从事特定活动 D.行政许可是一种依申请的行政行为 2.根据行政许可法规定，下列各项中，说法正确的是（ ）。 A.保障相对人权益的原则是 行政许可法确立的基本原则之一 B.依法取得的行政许可，原则上不得转让 C.默示批准适用于初次申请 D.延续须在有效期届满 20 日前提出申请，法律、法规、规章另有规定的除外 3.某市人民政府授予某单位海域使用权，该行政行为是行政许可中的（ ）。 A.普通许可 B.认可 C.特许 D.核准 4.根据行政许可法规定，下列各项中，说法正确的是（ ）。 A.保障相对人权益的原则是 行政许可法确立的基本原则之一 B.依法取得的行政许可，原则上是可以转让的 C.行政机关可以依照职权主动举行听证 D.默示批准适用于变更许可 5.根据行政许可法的规定，（ ）属于可以不设定行政许可的事项。 A.直接涉及公共安全的事项 B.行政机关采取事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项 C.有限自然资源的开发利用 D.直接关系公共安全的重要设备，需要按照技术标准进行审定的事项 6.省、自治区、直辖市人民政府对（ ）设定的有关经济事务的行政许可，根据本行政区 域经济和社会发展情况，认为通过行政许可法第 13 条所列方式能够解决的，报国务院 批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。 A.法律 B.地方性法规 C.行政法规 D.地方政府规章 7.下列关于行政机关作出的行政许可的说法不正确的是（ ）。 A.准许集会示威游行、发放驾驶执照、消防验收都属于行政许可 B.进出口食品检疫机关可以在检疫合格的食品上加贴标签 C.对于某公司设立登记的情况，工商局应当允许公民查阅 D.上级机关可以要求申请人重复提供材料 8.A 公司申请一个建设项目，行政机关认为该项目会对周围居民的采光造成影响。关于本 案，行政机关的做法错误的是（ ）。 A.行政机关告知周围居民有举行听证的权利 B.如果 A 公司或者居民在被告知听证权利之日起 5 日内提出听证申请的，行政机关应当 在 20 日内组织听证 C.行政机关告知申请听证的一方承担行政机关组织听证的费用 D.行政机关根据听证笔录作出行政许可决定 9.关于行政许可费用的说法，（ ）是不正确的。 A.行政许可收取的费用必须全部上缴国库 B.除法律、行政法规规定，行政机关实施行政许可及对行政许可事项进行监督检查，不收 取任何费用 C.行政机关提供行政许可申请书格式文本只收取工本费 D.行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按 照批准的预算予以核拨 二、多项选择题 1.以下不属于行政许可的是（ ）。 A.公证处为邓甲向其侄邓乙赠与房产的合同办理公证 B.国资委批准某国家控股的上市公司的股权收购计划 C.税务局为某个人独资企业办理税务登记 D.国土资源管理局批准将一块土地划拨给某高校建新校区 E.经过申请，某市政府准许将某条公交线路的营运权授予徐某 2.依照我国行政许可法的规定，可以不设定行政许可的事项有（ ）。 A.市场竞争机制能够有效调节的 B.直接涉及公共安全的 C.企业的设立 D.中介机构能够自律管理的 E.有限自然资源的开发利用 3.下列关于行政许可原则的说法正确的是（ ）。 A.行政许可的设定必须有明确的法律依据，体现了行政许可法定原则 B.所有的行政许可的实施结果都要公开，这是行政许可公开原则的要求 C.行政许可公示制度体现了行政许可公开、公平、公正原则 D.行政相对人享有申请行政复议和诉讼的权利体现了行政许可的监督原则 E.行政许可所依据的法律、法规和规章修改或废止的，为了公共利益的需要，行政机关可 以依法变更已经生效的行政许可，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政 机关应当依法给予补偿。这是行政许可信赖保护原则的体现 4.依照我国行政许可法的规定，下列关于行政许可的设定说法正确的是（ ）。 A.国家基本制度的事项、有关公民基本权利的事项可以由法律和行政法规设定 B.在必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可 C.部门规章可以设定临时性的行政许可 D.地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、 法人或者其他组织的资格、资质的行政许可 E.规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定 5.按照法律规定，下列关于地方性法规设定行政许可的限制说法正确的是（ ）。 A.不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可 B.其设定的行政许可，不得限制其他地区的商品进入本地区市场 C.不得设定直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的行政许可 D.不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可 E.其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服 务 6.根据行政许可法规定，申请人、利害关系人依法申请听证的，行政机关应当（ ）。 A.在 30 日内组织听证 B.于举行听证的 7 日前，将听证的时间、地点和听证主持人通知申请人、利害关系人 C.指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人 D.在听证结束后根据听证笔录作出行政许可决定 E.根据法律行政法规规定的收费标准向申请人、利害关系人收取组织听证的费用 7.关于行政许可的审查，下列说法错误的是（ ）。 A.依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当 在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关 B.行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应 当告知该利害关系人 C.行政机关对行政许可申请进行审查后，都应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可 的决定 D.申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面或口 头决定 E.行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法 申请行政复议或者提起行政诉讼的权利 8.关于行政机关对实施行政许可的监督检查，下列说法正确的是（ ）。 A.行政机关应当对被许可生产人用药品的企业进行定期检验，对检验合格的，应当发给相 应的证明文件 B.卫生局对某食品厂例行卫生检查时，可以要求食品厂停止正常的生产活动接受检查 C.被许可人开发利用自然资源，既是权利又是义务，行政机关应当监督其履行该义务 D.赋予特定资格的行政许可的公民死亡，或者法人、其他组织依法终止的，行政机关应当 办理有关行政许可的注销手续 E.行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、 设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用 单位立即改正 9.行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由（ ）责令退 还非法收取的费用。 A.本级机关负责人 B.上级行政机关 C.检察机关 D.上级机关负责人 E.监察机关 答案部分 一、单项选择题 1. 【正确答案】：A 【答案解析】：本题考查行政许可的特征。行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他 组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 行政许可的特征是：（1）行政许可是依申请的行为；（2）行政许可是行政机关依照法定 职权对社会实施的外部管理行为；（3）行政许可是一种经依法审查的行为；（4）行政许 可是准予相对人从事特定活动的行政行为。B、C、D 三项符合行政许可的特征。只有 A 项 表述不准确，按照行政许可法第二条第二款的规定，行政机关对其直接管理的事业单 位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用行政许可法。 【该题针对“行政许可概述”知识点进行考核】 【答疑编号 10026003】 2. 【正确答案】：B 【答案解析】：本题考核行政许可法的基本原则、行政许可的延续。保护相对人权益的原 则是行政处罚法确立的，选项 A 说法错误。行政许可法第 9 条确立了行政许可不 得转让的原则，即“依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让 的外，不得转让。”选项 B 说法正确。根据行政许可法的规定，默示批准只适用于延迟 申请，不适用于初次申请和变更申请。选项 C 说法错误。延续须在有效期届满 30 日前提 出申请，法律、法规、规章另有规定的除外，选项 D 说法错误。 【该题针对“行政许可概述”知识点进行考核】 【答疑编号 10026004】 3. 【正确答案】：C 【答案解析】：本题考核行政许可的种类。特许是行政机关依法向相对人转让某种特定权 力或者配置有限资源。海域使用许可属于特许。 【该题针对“行政许可概述”知识点进行考核】 【答疑编号 10026005】 4. 【正确答案】：C 【答案解析】：本题考核行政许可法的有关规定。保护相对人权益的原则是行政处 罚法确立的，不是行政许可法的原则。行政许可法第九条确立了行政许可不得 转让的原则，即“依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的 外，不得转让。”根据行政许可法 的规定，默示批准只适用于延迟申请，不适用于初次 申请和变更申请。行政许可法规定了行政许可听证程序的举行有两种方式：(1）行政 机关依职权主动举行听证；(2）相对人申请举行听证。 【该题针对“行政许可概述”知识点进行考核】 【答疑编号 10026006】 5. 【正确答案】：B 【答案解析】：本题考查可以不设定行政许可的事项。根据行政许可法第 13 条的规 定，可以不设定行政许可的事项包括： 1.公民、法人或者其他组织能够自主决定的； 2.市场竞争机制能够有效调节的； 3.行业组织或中介机构能够自律管理的； 4.行政机关采取事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 本题中，B 项行政机关采取事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项可以不设定行政 许可，其他三项是可设定行政许可的事项。 【该题针对“行政许可的设定 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026007】 6. 【正确答案】：C 【答案解析】：本题考核行政许可设定的有关制度。省、自治区、直辖市人民政府对行政 法规设定的有关经济事务的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过 行政许可法第 13 条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止 实施该行政许可。 【该题针对“行政许可的设定 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026008】 7. 【正确答案】：D 【答案解析】：准许集会示威游行、发放驾驶执照、消防验收都属于行政许可，A 项正确 。根据行政许可法第 39 条的规定，许可证、执照、行政机关的批准文件都属于行政 许可证件，行政机关实施检疫的，可以在检疫合格的产品上加贴标签，选项 B 说法正确。 本法第 40 条规定，行政机关作出的准予行政许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅 ，选项 C 说法正确。第 35 条规定，依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决 定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送 上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。选项 D 项说法不正确。 【该题针对“行政许可实施程序 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026009】 8. 【正确答案】：C 【答案解析】：本题考核行政许可听证程序。行政机关实施听证程序的费用应列入本行政 机关的预算，由本级财政予以保证，不能由申请听证的一方承担。 【该题针对“行政许可实施程序 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026010】 9. 【正确答案】：C 【答案解析】：本题考核关于行政许可费用的规定。根据行政许可法第 58 条，行政 机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行 政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费，选 项 C 说法错误。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政 予以保障，按照批准的预算予以核拨。本法第 59 条规定，行政机关实施行政许可，依照 法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全 部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部 门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。 【该题针对“行政许可实施的期限、费用 ”知识点进行考核 】 【答疑编号 10026011】 二、多项选择题 1. 【正确答案】：AC 【答案解析】：本题考核行政许可的概念、特征以及与相关概念的区别。A 项中的公证处 不是行政机关，是事业单位，所以办理公证不是行政行为；C 项中的办理税务登记，不授 予任何权利，是为方便管理的行政登记行为。其余几项都符合行政许可的概念和特征。 【该题针对“行政许可概述”知识点进行考核】 【答疑编号 10026012】 2. 【正确答案】：AD 【答案解析】：本题考核可不设定行政许可的事项。可以不设行政许可事项有：(1）公民 、法人或者其他组织能够自主决定的；(2）市场竞争机制能够有效调节的；(3）行业组织 或者中介机构能够自律管理的；(4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决 的。 【该题针对“行政许可的设定 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026013】 3. 【正确答案】：AE 【答案解析】：本题考核行政许可的原则。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商 业秘密或个人隐私的外，应当公开，因此，选项 B 说法绝对。公民、法人或者其他组织对 行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼 ；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。这是救济原 则的体现，选项 D 说法错误。行政许可公示制度体现的是行政许可的便民和效率原则，选 项 C 说法错误。 【该题针对“行政许可概述”知识点进行考核】 【答疑编号 10026014】 4. 【正确答案】：BDE 【答案解析】：本题考核行政许可的设定。有关国家基本制度的事项，如采矿许可、草原 使用许可、伐木许可等；有关公民基本权利的事项，如公民健康权、环境权、劳动权的许 可制度，只能由法律予以设定。选项 A 错误。 省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。选项 C 错误。 【该题针对“行政许可的设定 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026015】 5. 【正确答案】：ABDE 【答案解析】：本题考核地方性法规设定行政许可的限制规定。地方性法规和省、自治区 、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格 、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定 的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得 限制其他地区的商品进入本地区市场。 【该题针对“行政许可的设定 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026016】 6. 【正确答案】：BCD 【答案解析】：本题考核行政许可的听证程序。根据行政许可法的规定，申请人、利 害关系人被在告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在 20 日内组织 听证，选项 A 错误。行政机关应当于举行听证的 7 日前将举行听证的时间、地点通知申请 人、利害关系人，必要时予以公告，故选项 B 正确。申请人、利害关系人不承担行政机关 组织听证的费用，选项 E 错误。行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的 人员为听证主持人，选项 C 正确。听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无 误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定，选项 D 正确。 【该题针对“行政许可实施程序 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026017】 7. 【正确答案】：CD 【答案解析】：本题考核行政许可的审查。根据行政许可法第 35 条，依法应当先经 下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将 初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复 提供申请材料。选项 A 说法正确。 本法第 36 条规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关 系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。 行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。选项 B 正确。 本法第 37 条规定，行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定 的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。C 项错误，还存在当场作出行 政许可决定的情况。 第 38 条规定，申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许 可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明